四川省交通运输厅航务管理局

　　

　　2011年，全省航务海事系统干部职工深入贯彻落实国务院2号文件精神，解放思想、抢抓机遇，凝聚力量、攻坚克难，水运工作取得重大进展。“四江六港”在建重点水运项目达9个，全省完成水路交通固定资产投资25.16亿元，同比增长23.71%，相当于建国以来年均投资数的16.6倍，是四川水运历史上投资规模最大、建设项目最多的一年。全省水运重点发展的“六港”除乐山港外已全部有集装箱码头建成或在建，全省港口集装箱吞吐能力建成和在建规模达到233万标箱。特别是岷江港航电综合开发前期工作取得突破性进展，仅用9个月时间就完成了类似项目通常需要2至3年才能完成的前期工作。全省水路运输发展积极向好，水路集装箱运输实现井喷式发展，年吞吐量首次突破10万标箱大关。全省水上交通安全形势保持持续稳定，连续第三年将水上交通安全事故死亡人数控制在个位数。

　　2012年，是实施“十二五”规划、重振四川水运的重要一年，也是三年集中攻坚实现四川交通运输跨越发展上大台阶目标的决战决胜之年。我省贯彻国务院2号文件实施意见已经省政府常务会审议通过，将于近日出台。这是建国以来我省以省政府名义出台的第一个支持水运发展的综合性文件。其中，省级财政设立的省级水运发展专项资金为引领带动水运基础设施建设、加强养护和水运市场培育，创造了更好的条件。我们将深入贯彻落实国务院2号文件及我省实施意见精神，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，抢抓机遇，应对挑战，全面加快水运基础设施建设，大力发展水路交通运输，全力保障水上交通安全，奋力实现四川水运事业发展新跨越。今年，全省内河水运建设确保完成投资45亿元，同比增长80％，将再创历史新高。全省水运重点发展的“六港”全部有集装箱码头建成或在建，港口集装箱吞吐能力达到165万标箱，建成和在建规模达到258万标箱，水运重点项目建设集中攻坚形成决战决胜态势，重振四川水运局面全面形成。重点做好以下工作：

　　一、坚持用规划引领发展，进一步完善水运规划体系

　　加快完善以全省内河水运发展规划为总纲、各专项规划为骨架，省级水运发展规划为主体、市州水运发展规划为补充的水路交通规划体系。2012年，完成四川省内河水运发展、水路运输发展、“十二五”水路交通发展、水上交通安全发展、“十二五”水上交通安全、“十二五”渡口改造、航务海事系统“十二五”人才队伍建设等规划的报批或编制工作。完成渠江、岷江（成都至乐山段）、沱江、金沙江、涪江水运资源调查，并启动上述五江航运发展规划。结合各地实际，积极开展或完善各专项规划。要切实作好水运项目储备。积极推进长江干线川境段等级提升研究工作，加快开展长江宜宾至水富段航道整治工程可行性研究，嘉陵江航运配套工程、渠江风洞子枢纽和渠江航运配套工程等项目前期工作，争取尽快开工建设。

　　二、坚持以项目和投资为总抓手，全面加快建设步伐

　　一是要超常规推进岷江港航电综合开发。按照省政府“整体推进、分步实施、同步建成、形成能力”的工作要求，集中力量，专人负责，对口衔接省级有关部门，加强向国家有关部委的汇报协调，全力加快推进岷江港航电综合开发相关工作，确保完成省政府岷江港航电推进工作领导小组确定的目标，即在5月前完成犍为枢纽前期工作，实现项目核准并开工建设，10月底前完成老木孔和东风岩枢纽、乐山港一期工程核准并开工建设，力争年底前完成龙溪口枢纽前期工作，实现项目核准并开工建设，尽快形成全面开工、同步建设局面。

　　二是要加快在建水运重点项目建设步伐。航道方面，基本建成苍溪枢纽，实现嘉陵江四川段规划的13级航电枢纽建成12级，在建1级（亭子口枢纽）。启动嘉陵江航运配套工程建设。加快渠江广安段三级航道整治和富流滩二线船闸工程建设。港口方面，基本建成泸州港多用途码头二期续建工程并形成生产能力，新增港口集装箱50万标箱吞吐能力，泸州港建成长江上游水、公、铁联运的百万标箱内河枢纽港。全面完成宜宾港志城作业区一期工程。广安港新东门作业区一期工程力争具备港口生产能力，新增港口集装箱15万标箱吞吐能力。加快推进南充港都京作业区一期工程、广元港红岩作业区一期工程建设。

　　三是要进一步强化项目建设管理。突出抓好重点在建水运项目进度、质量、安全、造价和廉政五大管理。修改完善有关建设管理办法，规范项目建设管理程序。强化计划目标管理，严格进度考核，高效推进项目实施。加强水运建设招投标管理的监督和备案工作。完善工程质量和安全生产管理体系，加强综合督查和专项检查力度，深入开展“平安工地”建设活动。进一步健全项目设计和组织实施的全过程工程造价管控机制，严格控制建设投资成本。继续开展水运项目财政支出绩效评价工作。深入开展治理工程建设领域突出问题专项活动，严厉打击工程建设领域违法违规行为。

　　三、坚持以培育市场为核心，大力发展水路交通运输

　　一是要全面宣传贯彻支持水运发展政策。以省政府出台《关于贯彻国务院加快长江等内河水运发展的实施意见》为契机，广泛宣传我省加快水运发展政策，凝聚政府、企业、社会各方力量加快水运发展。制定《四川省级水运发展专项资金管理办法》，充分用好省级水运发展专项资金，引导港航企业和船舶运力发展。

　　二是要积极扶持港航企业发展壮大。深入抓好泸州港、宜宾港运营，大力推动成都至泸州、宜宾公水—铁水集装箱多式联运发展，为港航企业发展创造更多便利条件。建立港航企业对口联系服务制度，形成帮扶港航企业长效机制。扶持壮大骨干港航企业，引进国内外大型港航企业落户四川开展港航业务,推进个体船舶运输实行公司化经营，引导船舶、货运代理等水运服务企业发展。

　　三是要加快调整船舶运力结构步伐。进一步推进长江干线船型标准化工作，督促各地落实地方配套资金，按计划开展船舶拆解工作。坚持政府引导、企业为主的原则，加大投入力度，采取贷款贴息、融资租赁等方式搭建船舶融资平台，鼓励开展在建船舶抵押贷款业务，加快发展标准化、大型化、专业化船舶，重点支持发展长江干线200标箱以上的集装箱船、3000吨级以上的干散货船及1000吨级干支直达船舶。组织编制长江水系岷江、嘉陵江运输船舶标准船型主尺度系列，推进全省内河船型标准化工作。

　　四是要加强运输市场监管和服务。出台我省水路大件安全运输标准，编制港口危险货物事故应急预案。开展全省水运市场景气指数调查研究，建立水运市场分析指标体系。做好春运、“黄金周”、汛期等重要时段旅客运输保障服务以及水运业、运服务业和港口危险货物作业企业年度核查、向家坝断航经济补偿和农村水路客运燃油补贴等服务工作。推进水路交通运输行业节能减排。

　　在加快水运基础设施建设的同时，我们将始终如一地加强水上交通安全监管工作，千方百计、全力以赴确保全省水上交通安全生产形势持续稳定。

　　全省航务海事系统全体干部职工一定按照这次会议的要求，以更加饱满的激情、更加创新的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推进四川水运科学发展、安全发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！