加强管理　提升服务

　　探索构建“世界一流、国内领先”的高速公路网运行管理新体系

　　四川省交通运输厅高速公路管理局

　　

　　2012年，是全省高速公路建成和投运的丰收之年，管理和服务的提升之年，也是建立“世界一流、国内领先”的四川高速公路网现代化运行管理新体系的起步之年。随着高速公路网的加速形成，全省高速公路发展呈现出四个鲜明特征：一是加强养护管理成为发展的紧迫任务，二是提升服务能力和水平成为发展的根本要求，三是保障安全畅通成为发展的重要核心，四是依法依规治路成为发展的迫切需要。

　　为适应新形势新任务，根据厅党组的总体部署，2012年高速公路管理工作的思路和目标是：坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，坚持“多元化投资，一元化管理”原则和方向，紧紧把握“加快发展、拓展完善、深化改革、加强管理、提升服务”的全省交通运输工作的着力重点，以构建“世界一流、国内领先”的高速公路网现代化运行管理新体系为目标，以“八个统一”为核心，以提升服务为宗旨、以加强管理为保障，实现高速公路网运行安全、服务优质、养护良好、管理规范、设施现代、应急高效、社会满意的目标，更好地满足经济社会发展和人民群众出行的需求。

　　一、以加快建设省高速公路监控指挥中心为龙头，切实提高运行监测水平

　　积极研究全省高速公路监控指挥系统的总体框架，明确管理体制、功能布局、建设目标和主要任务，加快推进集“六大功能”　（运行监测、应急指挥、数据汇集、联网收费、公众服务、试验检测）、“两大系统”（综合应用和应急通信系统）和“一个基地”为一体的省监控指挥中心的建设，逐步建立由“省中心、区域中心、路段中心”构成的主体明确、分级管理、协同处置的高速公路运行监测和应急指挥体系。按照“核心层统一规划、统一建设、统一管理，接入层统筹部署、统一标准、各负其责”的原则，全面加快推进全省高速公路专用通信网建设。升级改造现有收费和监控系统，实现路网新老系统平稳对接。加快联网高速公路电子收费系统建设进程，科学确定技术方案和运营管理模式，尽早实现ETC开通测试运行。统一新建、改建和运营高速公路机电系统技术规范及维护标准。加快研究开发高速公路运行数据统计分析系统，逐步建立高速公路网运行分析报告制度。

　　二、以逐步建立科学养护管理机制为依托，切实提高养护管理水平

　　广泛深入开展全省高速公路养护管理调研，总结经验，查找不足，增添措施。编制和出台《四川省“十二五”高速公路养护管理发展纲要》及《四川省高速公路养护管理办法》，积极引进高速公路养护科学化决策系统和路况快速检测、分析、决策支持成套系统，逐步建立以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的高速公路养护科学决策机制，逐渐形成科学、系统、客观的高速公路养护管理评价考核体系。加快高速公路养护信息化建设，逐步建立高速公路路面、桥梁、隧道养护管理系统。高速公路营运公司要进一步更新养护理念，加大养护投入，倡导预防性养护，加强养护管理的例行检查和日常监管，通过经常性、及时性、周期性养护，保持高速公路设施良好的技术状况。建立桥隧责任单位、监管单位和养护工程师制度。厅高管局将加强对高速公路营运公司养护管理工作的指导和监督，定期开展高速公路路况抽检、评价和评比，并根据需要适时公布。

　　三、以加快建立路网服务体系为核心，切实提升公共服务能力和水平

　　以公众出行需求为导向，始终把“更好地为公众服务”作为高速公路管理工作的出发点和落脚点，进一步体现其公益性和社会性。要拓展服务内容、规范服务标准、创新服务形式、提升服务水平、打造服务品牌、提高服务效能、强化服务考评。加快建立系统完善的高速公路运营管理服务标准和考评体系，实现规范化管理、标准化服务、科学化考评。继续推进高速公路服务区建设改造工作，完善服务区功能。推行高速公路服务区和收费员星级评定试点工作。研发高速公路公众出行服务系统，建立和完善公众出行信息采集、分析、发布和处置机制。整合各类信息发布平台，着力构建广播、视频、电话、网络等多渠道、全方位、立体化的出行信息服务体系。规范统一清排障服务行为及救助服务标准并加强监督检查，采取有效措施，努力减少和缓解特殊时段收费站口和部分特殊路段的交通拥堵现象，提升高速公路通行保畅能力和服务水平。　

　　四、以加快建立路网运行安全监管体系为基础，切实提升安全畅通水平和应急保障能力

　　加强高速公路网运行安全监管责任体系建设，落实高速公路营运公司的安全生产主体责任，强化对高速公路营运公司的安全生产绩效考核。加强高速公路运营安全管理，以桥隧安全为重点，加强养护巡查、健康监测和安全隐患排查，强化隐患整改。开展机电系统运行情况检查评估，重点加强对隧道消防、监控、通风等关键设施使用维护情况的监督，确保桥隧安全运行。科学设置各种交通安全设施，定期检查，及时完善，增强高速公路安全防护能力。加强和规范高速公路养护施工安全监管。加快推进应急指挥系统及应急抢险救援队伍建设，制定应急物资储备规划，完善突发事件应急预案，切实提高高速公路应对突发事件的预测预警和应急救援能力。

　　五、以探索构建收费管理体系为抓手，切实提高收费监管水平

　　加快制定高速公路收费立项、试收费、定价等有关管理制度。加强对联网高速公路结算清分和备付金管理的监督检查，逐步建立科学规范、公正合理、符合省情的高速公路收费管理体系。优化收费系统配置，配套完善系统功能，增强安全防范能力，进一步提高收费系统运行的稳定性、可靠性和安全性。认真落实收费公路运行信息公开制度，督促高速公路营运公司按规定公布收费相关信息，自觉接受社会监督。着力抓好收费公路专项清理，督促制定整改措施，加强收费监管，维护正常收费秩序。

　　六、以积极做好建成投运准备为重点，切实提高统筹协调水平

　　高管局将加强对投运准备工作的统筹协调，加强对高速公路公司的指导和督促，主动与公安交警、地方政府衔接，实现按时投运和安全运营目标。高速公路公司要高度重视附属工程建设，加强管理，使交通安全设施、机电设施、管理和服务设施与主体工程同步安排、同步建设、同步投运；要提前开展运营管理准备工作，围绕高速公路运营管理的要求，制定工作方案，落实管理机构和人员、配备相应养护及应急救援装备、制定管理制度等。切实做好收费审批、联网收费设备安装与调试、交通执法机构和人员装备准备等工作。

　　七、以加快推进《四川省高速公路条例》立法进程为契机，切实提高交通执法水平

　　加快起草完成《四川省高速公路条例》，实现依法治路、依法管路。严厉查处违反高速公路路政、运政管理规定的行为，深入开展超限治理工作，正确处理计重收费与超限治理的关系，启动研究高速公路出川通道固定治超站布局方案，加快编制全省高速公路入口称重检测设施布局规划。建立部门联动、区域联动和省际联动的执法协作机制。加强和规范非交通标志管理，加强对涉路施工许可的调查与评估、指导和监督，强化客运签单检查，加强对卧铺客车、超长班线客车、危化品运输车辆的安全检查，确保高速公路安全畅通。

　　2012年，我们将在厅党组领导下，认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，以科学的态度、创新的激情、务实的举措、优良的作风，把准方向、主动作为，“加快发展、后来居上”，为构建“世界一流、国内领先”的高速公路网现代化运行管理新体系而不懈奋斗！