四川省交通运输厅公路局

　　2011年，全省公路系统以国省干线、灾后重建和农村公路建设为重点，加快普通公路建设，完成投资273亿元。路网结构更加完善，路况服务水平显著提升，实现“十二五”发展良好开局。2012年，我们将牢牢把握“加快建设、拓展完善、深化改革、加强管理、提升服务”的全省交通运输工作着力重点，加大投资，加快建设，强化管理，提高工程质量，提升服务水平，确保全面完成年度目标任务。

　　一、完善规划、加快建设，推动普通公路建设投资再上新台阶

　　一是完善专项规划，抓好项目储备。积极与部省“十二五”规划对接，按照城乡交通运输一体化发展思路，尽快编制完成“十二五”重要乡镇联网路、新农村示范片公路、城乡交通运输一体化示范工程、安保工程、渡口改公路桥、公路养护发展等专项规划，在国道、省道调整规划基础上，重点加快编制国省干线公路十年建设规划。指导、帮助各地抓好项目储备，建立“十二五”国省干线和农村公路建设项目数据库，为加快推进公路建设创造条件。

　　二是细化目标任务，加快前期工作。将“十二五”国省干线和农村公路建设、《四川省国省干线公路改造实施方案（2009—2012年）》、《四川甘孜藏族自治州2009—2012年公路建设推进方案》、灾后振兴工程、民生工程等目标细化分解下达，明确时间节点，落实责任单位，强化措施保障，以分项目标保证总体目标完成。同时指导和督促市县加快决策评估、工可批复、施工设计等项目前期工作，积极落实建设资金。对前期工作完成得好、资金落实到位的项目优先安排计划，确保项目按期开工建设。

　　三是加大投资规模，加快建设进度。创新普通公路建设投融资机制，研究、制定与各项规划配套的政策措施，建立以各级财政投入为主的普通公路建设养护资金保障机制。加大投资力度，全年建设完成投资315亿元，以加快国省干线公路建设、城乡交通运输一体化示范工程、渡口改公路桥工程、连片扶贫地区公路建设、灾后公路恢复重建剩余项目为重点，新改建2000公里国省干线公路和1.5　万公里农村公路。同时，对正在实施的规划内项目进展情况进行全面清理，落实加快推进的相关措施，加强技术指导，加快建设进度，确保年度目标任务全面完成，确保国省干线公路专项规划全面完成。

　　二、严格标准、加强监管，确保普通公路建设质量

　　一是完善管理制度，严格执行技术标准。学习借鉴高速公路的全过程全因素管理模式，修改、完善国省干线和农村公路建设管理制度。科学合理控制公路建设技术标准，把好“三关”（即设计审批关、招投标关、现场管理关），推行“三个合理”（合理标段、合理工期、合理标价）的项目管理模式和“三大”（大标段、大队伍、大设备）的队伍选择方式，优化工程设计，提高建设质量。继续推行川九路建设理念，提高普通公路建设品质。

　　二是实施重点督导，强化过程监督检查。加大建设项目巡查力度，强化技术支持和帮扶指导。对质量和进度控制不好、工程难度大、技术管理力量较弱的项目进行重点督导；对省政府和厅确定的重点公路项目实行专项督导，形成省、市联动的有效督导机制。进一步完善监管措施，落实监管责任，继续推广业主、施工、监理三方独立检测制度，采取重点检查、随机抽查、蹲点督办等形式强化建设过程监督检查，避免施工违法转包分包，确保检测数据真实可靠，工程质量符合要求，建设安全平稳。同时，加大对农村公路建设的技术培训、指导力度，充分发挥各县农村公路建设实验室的作用，进一步提高农村公路建设质量。

　　三是完善配套设施，提升安保服务水平。　加大公路安全基础设施建设力度，完善公路交通标志、标线以及必要的隔离设施等建设，对新改建国省干线和重要经济干线公路的安全保障、养护管理、公共服务设施“同步设计、同步实施、同步使用”，积极整治安全隐患路段。高度重视农村公路安保设施建设，对具备开通客运条件的线路必须完善相关安保设施。同时，加强对国省道和重要经济干线公路建设的技术方案、施工方案、保通方案的监管，强化保通保畅措施，为人民群众提供安全便捷的公路交通服务。

　　三、健全机制、落实责任，提高普通公路养护管理水平

　　一是建立养护投入保障机制，落实养护投入的政府保障责任。加强燃油税转移支付资金使用管理，做好制定相应管理制度的基础工作，督促各地政府将燃油税转移支付的公路养护经费纳入地方财政全额预算，切实加强公路养护经费保障。按照部的有关要求，积极协助厅研究燃油税增量资金管理的相关办法，加大对公路养护的资金投入保障，促进我省普通公路管养和路况水平的稳定和提升。

　　二是建立养护考核评价机制，推进养护管理的科学决策。构建全省公路养护规范化管理体系，抓住路况检测和国省干线公路养护管理纳入省委省政府民生工程考核指标的契机，建立完善国省干线公路路况季度监控、年度检测、养护管理、年度考核等制度。依据考核结果和路况水平，科学安排公路养护，特别要加强公路的预防性养护，延长路面使用寿命，降低公路养护成本。

　　三是建立农村公路管养专项考核机制，落实农村公路管养责任。按照交通运输部开展农村公路养护年活动部署和要求，编制全省农村公路管养规范，制定管养考核办法，开展落实“四查”（即每月乡镇自查、季度县级自查、半年市级检查、年度省级抽查），重点对日常养护、经费到位情况和路况水平等实施考核，落实农村公路管养，实现“有路必养”。

　　四是建立养护管理外部监督机制，落实政府及相关部门的监管责任。与系统外监督部门建立公路养护经费保障的执法检查机制，每年至少开展一次检查。将路况水平、养护投入、燃油税转移支付资金使用、路政治超收支等纳入检查范围，检查结果向社会公示，督促各地落实公路养护投入和管理责任。

　　四、加大力度、增添措施，进一步规范收费公路管理和路政管理

　　一是以专项清理为契机，进一步规范收费公路管理。深入开展收费公路专项清理，切实解决不规范设站、超期收费等突出问题。建立定期公布制度，公布公路收费与运营情况，确保合理交费、透明收费。认真研究我省收费公路发展的总体思路，严格控制收费公路发展规模与范围，积极研究我省政府还贷二级收费公路的退出机制。加强收费公路监管，完善收费公路年检制度。对路况服务水平达不到要求的收费公路项目采取严格的暂停收费、限期整改等措施，全面提高收费管理和服务水平。

　　二是加强车辆超限治理，进一步提升路政管理水平。加强路政队伍建设，规范路政执法行为。以贯彻《公路安全保护条例》和开展车辆违法超限超载治理为契机，加大路政治超和路产路权保护力度。加强治超监控系统建设，逐步完善治超监控系统功能，将治超过程纳入监控系统实行动态监控。按照政府主导、部门联动的工作机制，强化源头治理，加大路面执法力度，确保公路桥梁运行安全。制定加强治超站点管理办法，对于治超工作不力、服务水平差的站点实行黄牌警告、限期整改，拒不整改的要采取暂停措施并向社会公示。加强对治超规费收取和使用情况检查，确保规范使用。

　　今年，是推动全省普通公路加快发展、实现新跨越的关键之年，任务十分繁重。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步健全完善督导机制，落实工作责任，加强沟通协调，积极争取各地党委政府进一步加大对普通公路发展的重视和支持力度，形成工作合力，确保圆满完成各项目标任务，努力推进全省普通公路加快发展、科学发展、又好又快发展。