南部县交通运输局

　　近年来，在上级主管部门的关心支持下，全县围绕产业布局农村公路，合理选择农村公路技术标准，严格工程质量控制，加快养护方式转变，实现了农村公路建设管养的大发展，为新农村建设提供了强有力的交通基础保障。一是通车里程大跨越。新（改、扩）建公路3600多公里，其中乡道610公里、村道近3000公里，实现乡乡通水泥（油）路、60%的行政村通水泥路，升钟库区、黑龙观新农村综合体形成“乡道＋村道”的联网产业环线公路。全县公路通车里程达到4148公里，为“十五”末的2.33倍。二是建设质量上台阶。针对农村公路沥青表处路面养护成本高、使用年限短等问题，县委、县政府提出了公路水泥化、旱地产业化、环境优美化、农房村庄化、管理民主化的农村“五化”目标，新建农村公路一律修建水泥路，严格监管施工质量，使农村公路成为新农村建设的一大亮点。三是管养能力大提升。建成县机械化养护中心，购置大批专用养护设备，基本实现以机械化养护为主、机械化养护与人工养护相结合的养护方式大转变。全县所有乡镇、村均成立了公路养护机构，组建专门养护队伍，县财政将农村公路养护资金纳入预算。全县农村公路绿化里程达3200多公里，公路绿色生态走廊基本形成。回顾近年来的工作，我们的主要做法是：

　　一、创新机制，确保高效建管

　　加快农村公路建设和管养，健全机制是前提和保障。一是建立政府主体的投入机制。在争取上级项目支持的同时，我县每年以近1亿元的本级财政预算资金，用于农村公路建设养护。整合涉农资金，切块支持农村公路建设，特别是依托土整项目，开展农村公路建设。对村道公路建设的资金缺口，充分发动受益群众和在外乡友，争取社会各界支持。全县捐资近5亿元，形成了全民合力共建的浓厚氛围。二是建立政府主导的责任机制。县上出台《关于加快推进农村公路建设的实施意见》，明确县道以上公路建设管理的责任主体为县交通运输局，乡村道建设管理的责任主体为所属乡镇，其主要负责人为建设管理责任人，实行质量责任终生追究制。将农村公路建管纳入目标考核，县上每年对农村公路建管先进集体和个人予以重奖。三是建立政府主抓的保障机制。乡村道公路建设，乡镇负责“房屋自迁、土地自调、林木自伐、青苗自移、矛盾自处”。各乡镇、村成立公路养护站、养护组，县财政预算与受益群众“一事一议”相结合，按每公里1至2人配备养护人员、配套养护资金。

　　二、严格监管，确保建设质量

　　牢固树立“宁可少修1公里、修1公里就要管20年”的质量观念，以高质量的农村公路服务新农村建设。一是政府跟进督办。县政府成立农村公路建设质量督查组，抽调审计、监察等部门和乡镇新任干部，派驻农村公路建设各标段，代表县政府现场督办，全程跟踪监督质量。二是部门跟进监管。县农建领导小组设立总监办，组建专门监理队伍，每个项目1个监理组现场监督，强制推行材料规格、施工机具、养护方式“三统一”。县发改、监察等部门加强监管，严格合同约束，　2家施工单位、1家监理单位因合同违约被强制清场。局工程试验检测站从施工后场的原材料配合比，到前场的压实度、弯沉值等严格检测把关。县财政、审计等部门现场检查勘验，核实工程量，作为计量支付工程款的基本依据。三是群众跟进监督。乡镇和村选派责任心、原则性强的老干部、群众代表组成乡道、村道质量监督小组，对材料质量、配合比、路基压实度和路面厚度、宽度、养生等全程监督，让老百姓真正放心。

　　三、同步配套，狠抓安保设施

　　农村公路有很多高填深挖、急弯陡坡、视线不良路段，在解决通畅的同时，我们把安保设施配套摆在突出位置。一是同步规划设计。设计前，组织现场踏勘、收集基础数据和资料，对交通特性、地形等进行分析，重点对急弯、陡坡、临崖、视线不良、人员集聚区等险要路段，参照规范要求设计安全防护措施。二是同步建设。通乡公路，统一设置规范的交通标志标线，险要路段重点设置防撞护栏、防撞墩、警示桩、减速带。通村公路，因路制宜，采取悬挂警告标志与施划路面标志、施划边线与施划折线、设置木质警示柱、塑料防撞桶与设置钢丝护栏结合，用塑性高的粘土加强路肩培护，合理设置错车道，增加路面有效宽度。三是同步验收使用。工程完工，邀请安监、交警等部门参与安保设施验收，凡未按安保工程设计方案建设的，工程验收一律视为不合格。

　　四、强化养护，提升服务水平

　　建设是发展，养护也是发展。我们在加快农村公路建设的同时，更加注重提升公路养护能力。一是全力推进机械养护。投资700余万元建成县机械化养护中心，投资4000多万元为养护部门购置装载机、挖掘机、公路清扫车、洒水车、划线机等中小型专用机械58台套，基本实现了公路养护机械化。南隆女子道班、建兴养护管理站、升钟养护管理站分别被部、省、市授予先进集体，刘光发在省首届“柳工杯”筑养路机械操作手技能决赛补坑槽项目中获一等奖。二是加强立体绿化。以打造绿色生态走廊和乡村旅游景点为目标，实施公路绿化“13215”工程，其中县乡道边沟外10米、村道边沟外5米全部栽植速生林，边沟5米以内栽植蔽荫、常绿的低矮植物和桂花、水杉、紫薇、大叶女贞、红叶杨等绿化苗木，形成了县道大升路、潆盘路、黑龙观新农村综合体环线等3000多公里绿色景观通道和45公里桂花长廊，打造出四季花开、错落有致的绿道景观节点和串村跨乡的蚕桑、速生林带。去年，我局被省绿化委授予“四川省绿化模范单位”称号。三是依法维护路产路权。坚持依法治路，强化源头管理，购置治超检测车，在县内主要道路设立流动治超点，做到超限车辆、脏车不上路，确保路面无洒落、无污染。同时，将路政管理延伸至乡道，坚决制止公路控制红线内建房和直接面向公路建房行为，引导公路沿线纵深建设居民集中居住点，实现了维护路产路权与集中居住点建设的和谐统一。