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　　“这是自贡？”7月17日晚上9点过，全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会的车队驶入自贡城区。

　　雨幕中，自贡的迎宾大道愈发静美：“省级园林城市”的碑牌被郁郁葱葱的植被围绕着，两旁错落有致的树木被雨水冲刷后越发挺拔，在灯光的映衬下宛如一幅油画。

　　A7号车上的通江县委书记赵万先定睛望着窗外：“自贡是老工业城市，印象中应该是老大黑粗，没想到竟然美景如画！”而这声感叹，也是众多参会代表对自贡的共同认识。

　　7月18日，参会代表冒雨参观位于高新区的南湖生态公园。优美的生态环境，颠覆了大家心目中的老工业城市印象。

　　“退城进园”

　　进退之间天地宽

　　自贡，恐龙之乡，现在有了一条新的“龙”－－东接富顺，西连荣县，沿S305线布局的产业之“龙”。“龙首”是板仓工业园，“龙脊”是沿滩工业集中区，“龙尾”则是晨光科技园区，产业之“龙”首尾呼应，舞动得风生水起。

　　7月18日，代表们来到了“龙脊”－－沿滩工业集中区。这个园区主要由昊华鸿鹤化工、自贡市精化院和自贡市碳研院3户“退城入园”的企业组成，总投资120亿元。未来这里将形成“盐－基础化工－精细化工－新材料”为一体的盐化工产业链。

　　“推进新型工业化，首先要实现工业空间布局上的集中，按照‘一园一主业’确定主导产业，提高园区内企业间、产业间的关联度。”泸州市委书记刘国强看到这个产业园区后，深有感慨，“泸州也面临同样的问题，我们也正在积极推进‘退城进园’，通过引进龙头企业，让传统产业实现升级。”

　　4年来，自贡已累计有83户城区企业整体迁建至工业园区。投资超百亿元的昊华鸿鹤化工整体迁建项目建成后，将实现由基础化工向精细化工的战略性调整，通过与晨光化工研究院氟化工产业的有机连接，形成国内最完整的盐化工产业链条；大西洋焊材公司等新材料龙头企业迁建后，将带动焊接新材料产业装备及应用领域的发展，由单一的材料生产企业拓展为焊接应用产业，推动新材料产业规模化；华西能源公司等机械装备骨干企业实施迁建后，提高了生物质锅炉等产品的技术水平和专业协作配套能力，促进节能环保锅炉集群的发展壮大，推动机械装备产业高端化。

　　目前，自贡围绕机械装备制造、盐及盐化工、新材料三大主导产业，已经形成13条产业链、70余户优势企业和160多个拳头产品。未来，将形成千亿元的机械装备制造产业、500亿元的盐及盐化工产业和500亿元的新材料产业。

　　“退城进园”，还“退”出了一个“自贡新城”－－4年来，全市新区面积新增36平方公里，其中园区基础设施建设累计投入70亿元，新增承载能力20平方公里，实现了产业载体和城市空间的协调推进。

　　“起初是被动的城镇化，城市与工业犬牙交错，无序发展；后来是单一的城镇化，通过17年的建设有了‘汇东新城’，但这个过程忽视城市对工业的支撑，忽略城市对农业农村的带动辐射；现在我们正在迈向互动发展的新型城镇化，实现产城一体。”自贡市副市长、高新区管委会主任刘任远说，昊华鸿鹤迁建出来后，老厂所在的“鸿鹤坝”将是未来“东部新城”的核心区。

　　“进退之间天地宽。”昊华鸿鹤化工有限责任公司董事长谢学端说，从“鸿鹤坝”迁建出去对企业是一次展翅高飞的机遇，城市生态也将回归美好家园。

　　由“自贡制造”走向“自贡智造”，与会代表在长征机床厂看到科技活力。

　　昊华鸿鹤化工整体迁建后，新产品层出不穷，引起与会代表的浓厚兴趣。

　　“智”力发展

　　“老树”逢春发新芽

　　昊华鸿鹤化工：1958年建业于鸿鹤镇，并注册为鸿鹤；长征机床厂：1966年由北京第一机床厂内迁至自贡；华西能源：始建于1983年，前身是东方锅炉……

　　自贡的产业老吗？老。自贡的产业新吗？新。

　　南充市委书记刘宏建如此形容：“自贡是‘老树发新芽’。”

　　在长征机床厂，刘宏建指着“自贡制造”和“自贡智造”说：“一字之差，需要的是智慧、科技、创新和改革，这正是焕发生机的动力源。”

　　正是因为“智造”，曾经被称为“死了没埋”的久大盐业，不仅建成了亚洲最大、世界第二的年产60万吨真空制盐装置，还首创了17项先进技术。

　　因为“智造”，在自贡的企业研发出了我国第一辆CNG汽车，拥有了全国技术最先进、产品最完整的CNG成套装备制造体系；创造了管状输送机单机长度的亚洲第一，带式输送机长度创造了国内第一；实现了五联动高速高精度龙门出口欧美，填补了国内空白……

　　“智造”，使自贡成功实现了传统老工业基地向高新产业基地的华丽转型。

　　对“自贡路径”，西昌市委书记赵世勇的体会是：“对资源的开发利用，坚决不能再走高排放、高污染、高耗能、低效率的老路，只有高端切入，大力实施大企业、大集团战略，尽量延长产业链条，才能既赢得真金白银，也留下青山绿水。”

　　机械制造、盐化工、材料工业，“老三样”有新内容。产业构成的“基本基因”没有变化，变化的是不断创新的内生动力！

　　迁建后的华西能源公司，装备和生产能力实现了整体升级。

　　看门道

　　从鸿鹤搬迁看“产城一体”

　　●对话嘉宾

　　王海林（省经济和信息化委员会主任）杨洪波（省住房和城乡建设厅厅长）　　　　记者：把一个在市区的企业搬迁到工业园区，看似简单，但在自贡却达到搬强一个企业、搬优一个产业、搬美一个城市、搬富一方百姓的效果。这种“产城一体”的发展路径，对推动“两化”互动有何借鉴意义？

　　王海林：自贡实现了产业和城市的真正相互融合，形成产城互动机制，这是很可贵的。产城一体，并不是指产业和城市在一个物理空间上。布局可以是多样的。昊华鸿鹤化工原来在城区外，但随着城市进程加快，逐渐被城市包围，企业与城市彼此都不能适应进一步发展的需求。通过搬迁，城市发展更有空间，企业发展也可放开手脚。

　　自贡高新区的产业园区和南湖新城的规划同时出台，新城和园区建设一开始就实现了产城同步推动。在发展过程中，其工业园区也和城市发展实现了良好互动：新城开发收益支持园区基础设施建设，而后期产业则反哺城市发展。以土地收入来支撑产业发展，又以工业发展来反哺城市，这种产城互动的机制，目前很多城市还没充分认识到。

　　杨洪波：今天看到的南湖生态公园、昊华鸿鹤化工等，都很好地体现了城市对于工业的接纳和支撑。不同的产业应有不同的空间规划，“产城一体”并不是产业和城市简单地放在一个物理空间，而要根据产业发展的实际，选择相应的空间组合方式。

　　自贡的化工产业和城市布局就体现了这样的道理。鸿鹤是化工企业，不应该与城市布局混杂在一起。自贡选择了“相离”的空间布局，在建立多通道联系的基础上，以山体、绿化带为阻断，使三类工业与生活区相隔离。

　　记者：各地应如何因地制宜借鉴自贡经验？

　　杨洪波：每个城市都有自身发展的实际，不同的产业对空间布局有不同的要求。作为工业化的载体，城镇的发展需要用科学规划来引领和推动，城市格局功能互补，提高对产业的承载能力。

　　王海林：经验不能简单复制。一个城市最合适的发展路径就是要选择适合自身资源禀赋的产业，要结合自身的优势选择路径。城市发展，大概经过了以市兴城、行政兴城和产业兴城等阶段。所谓产业兴城，首先要选择适合城市发展的产业，并且实现产业链条的有效延伸。

　　自贡在盐化工产业上就实现了产业链条的最大程度延伸。从几十块钱的盐产品到基础化工、有机化工、进而到附加值很高的高分子化工，逐步迈向“微笑曲线”两端，实现了产业向高端的提升。产业链条的延伸，不仅可以是同产业链的延伸，也可以是三次产业之间的延伸，比如以二产业向一产业、向生产性服务业的延伸等。在这方面，每个城市的潜力都很大。

　　故事

　　一个规划带来“第一桶金”

　　“哎呀，看到恩人了！”一看到国家开发银行四川省分行副行长于唯多，自贡高新区管委会原主任龙腾鑫就激动地喊起来。两人紧紧握手。看到此景，记者上前一打听，得悉一个规划与“第一桶金”的故事。

　　2006年，规划40平方公里的高新区板仓工业集中区和南湖新城规划同时出炉。是时，自贡高新区板仓工业集中区定位为实施新型工业化发展的重要平台，南湖则是配套的生活区域。“以园带城、以城哺园”，自贡高新区明确提出“开发南湖，建设板仓”的思路，以南湖新城商业开发支持产业园区建设。

　　蓝图绘就，可是工业园区基础设施、道路管网建设的资金从哪里来？“找了好几家银行都说不行。只有一片空空如也的土地，都不敢贷款啊。”龙腾鑫说。

　　“一看规划、产业定位，我们觉得理念很超前，值得贷款。”于唯多当时就被其统筹城乡、“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”等理念打动。但总行的人来看现场，对于唯多的判断却有些怀疑。“后来坐下来看规划、听分析，总行的人也有兴趣了。”于唯多说，“那时候，他们的发展思路就有工业化支撑城镇化、城镇化促进工业化的理念了。”

　　于唯多进而解释，工业园区的前期投入大于支出，而新城建设的土地升值空间较大，二者的互动性明显。自贡高新区的产业定位于科技含量高的特色产业，让于唯多觉得很有潜力。

　　20多天以后，评估基本结束，开始走银行内部程序。“评估进展很迅速。”在龙腾鑫看来，“幸福来得有些突然。”

　　但并不贸然。于唯多解释，国开行评估成员里不仅仅有金融学方面的专家，还有产业领域的专家，要研判产业发展的前景，并非单单依靠报表作为评估标准。

　　第一笔贷款3亿元到位后，10多平方公里的产业园区起步区和配套区的基础设施建设迅速铺开，项目落实加快。板仓范围内基础设施也在向周边农村辐射，自贡高新区的统筹城乡一体化发展加速推进。

　　有了这一次的成功合作，在后来5年多时间里，国家开发银行四川省分行一共在自贡高新区放贷近15亿元。资金有保障，高新区的发展驶入快车道，迅速从省级高新区跃升为国家级高新区，产业实力进一步提升，产业形态进一步向高端挺进。

　　于唯多说，下一步还计划放贷60亿元用于园区的项目开发。