税收数据是重要的经济数据，能直接反映经济运行情况。近日，国家税务总局发布的增值税发票数据显示，2025年一季度，我国高质量发展取得明显成效，经济运行呈现六方面亮点。

——创新动能不断积蓄，新质生产力加快培育。一季度，我国高技术产业销售收入同比增长13.4%，延续较快增长势头。数字产品制造业、数字技术应用业销售收入同比分别增长12%和11.6%，反映数实融合持续深化。随着我国在人工智能领域取得突破和推广应用，带动科研技术服务业、信息技术服务业销售收入同比分别增长19.6%和11.4%。

——绿色低碳转型持续推进，新能源产业发展较快。一季度，节能、环保等绿色技术推广服务同比分别增长28.7%和17.8%。清洁能源产业发展向好，太阳能发电销售收入同比增长42.3%。受绿色出行需求带动，新能源车制造业销售收入同比增长18.6%。

——实体经济持续壮大，制造业“压舱石”作用凸显。一季度，制造业销售收入同比增长4.8%，占全国销售比重达29.1%，较上年同期提高0.8个百分点，为经济持续增长提供重要支撑。其中，装备制造业销售收入同比增长9.7%，保持较快增长。

——服务消费增势较好，新兴消费展现较强活力。在首个“非遗版”春节假期消费带动下，一季度，服务消费同比增长5.3%。其中，游览景区管理、旅行社服务销售收入同比分别增长40.5%和15.5%，反映旅游消费蓬勃发展；电影放映、文艺创作表演销售收入同比分别增长39.6%和15.2%，反映文化IP魅力凸显。

——大规模设备更新有力推进，消费品以旧换新政策效应持续释放。一季度，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长11%，延续去年较快增长势头。受消费品以旧换新政策加力扩围带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长29.3%和38.4%；与家装相关的家具零售同比增长15.9%；新扩围的手机等通信设备零售同比增长27.3%。

——交通物流保持通畅，全国统一大市场建设稳步推进。一季度，交通运输物流业销售收入同比增长7.8%，其中多式联运、快递服务同比分别增长22%和20.6%，反映新形态新模式运输承载能力增强。全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.2%，较上年同期提高0.7个百分点，反映省际间商品服务贸易较为畅通。

“今年以来，随着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策逐步落地，叠加去年出台的一揽子增量政策及存量政策落地见效，一季度经济实现良好开局，发展态势向新向好。”国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，税务部门将聚焦落实国务院“高效办成一件事”部署，连续第12年开展“便民办税春风行动”，持续加力落实好税费支持政策，集成推出系列惠企利民服务举措，不断提升税费服务水平，进一步推动经济社会高质量发展。

今年以来，一系列税费优惠政策和管理服务措施不断推出，促进经济社会高质量发展。

激发创新动能

国家税务总局副局长王道树称，去年9月底以来的一揽子增量政策持续发力，前期存量政策落地见效，有效提振了市场信心，增强了发展动力。今年以来，创新动能不断积蓄，新质生产力加快培育。增值税发票数据显示，1月1日至3月25日，我国高技术产业销售收入同比增长13.6%，延续较快增长势头。数字产品制造业、数字技术应用业销售收入同比均增长11.6%，反映数实融合持续深化。

国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运介绍，近年来，国家出台了一系列支持科技创新的税收优惠政策，涵盖了企业科技创新活动的各环节，对促进新质生产力加快发展起到了积极作用。例如，研发费用企业所得税税前加计扣除比例提高到100%，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到120%；对技术转让、技术开发以及与之相关的技术咨询、技术服务收入免征增值税；对先进制造业企业增值税进项税额实行5%的加计抵减，且对集成电路和工业母机企业进一步提高到15%；2024年，国家又出台支持节能节水、环境保护和安全生产专用设备数字化、智能化改造的企业所得税抵免政策，进一步鼓励企业加大专用设备更新改造投入。

据税务总局会同财政部编制支持科技创新的税费优惠政策指引，及时更新税收政策法规库，并依托税收大数据深化拓展“政策找人”实现政策精准推送。2024年以来，共推送支持科技创新的税费优惠政策3460万户次（人次），促进政策直达快享。

注重法治公平

随着增值税法出台，现行18个税种已有14个税种制定了法律，涉及的税收收入占全部税收收入超80%，标志着我国税收立法再进一程。“增值税实施条例是增值税法的配套行政法规，我们正会同有关部门抓紧推进相关立法程序，确保增值税法2026年1月1日顺利实施。”国家税务总局政策法规司司长戴诗友说。

在提升税务依法行政效能方面，税务部门实施税务系统执法质量提升三年行动计划，在全国六大区域（华东、东北、华北、西北、西南、中南）分别实现税务行政处罚裁量基准统一，制定《省及省以下税务机关权责清单范本》《税务执法责任制实施办法》，推动税务机关确权明责、税务干部规范履职。

国家税务总局稽查局局长郭顺民介绍，在税务执法工作中坚持不开展“多头式”重复检查、不开展“一刀切”简单执法、不开展“集中式”入户检查，不放松“精准性”打击违法。在充分发挥8部门联合打击涉税违法犯罪工作机制作用的同时，认真落实《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，严格公布标准，严把数据关口，及时处置重大税收违法失信主体当事人异议，完善信用修复机制，维护当事人合法权利。

税务部门还将制定税务涉企执法专项行动工作实施方案，开展自查自纠，加强涉企税务检查的扎口管理，优化检查程序和标准，既严厉打击涉税违法行为，又尽可能减少对企业正常经营的干扰。

聚焦惠企利民

国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，今年是连续第12年开展“便民办税春风行动”，税务部门集成推出系列惠企利民服务举措，进一步激发市场活力，服务高质量发展。例如，在全国范围上线新电子税务局环境保护税智能预填功能，打造“税费政策直播间”宣传品牌，推进落实大企业跨区域涉税事项协调解决机制，推广并优化“乐企”平台，发布《重点外资项目全周期涉税服务指引》等。

在优化跨境税收服务方面，将持续打造“税路通”跨境税收服务品牌。截至今年3月底，共对外发布110份国别（地区）投资税收指南、407条全球税讯、41个海外案例、89个跨境涉税问答以及包含120个事项的“走出去”企业税收指引等，方便“走出去”企业全方位多角度了解投资目的地的税收政策和监管环境。同时，完成与喀麦隆等4国税收协定国内核准生效程序，为纳税人消除跨境经营重复征税、提高税收确定性、推动解决涉税争议提供更好法律保障。

系列税费支持政策和举措为外贸企业减负增力。不断完善出口退税长效化服务措施，持续开展退税政策精准推送，优化退税申报“智能自检”服务，落实申报表单“免填报”、申报事项全程“网上办”。全国出口企业正常出口退税的平均办理时间已缩短至6个工作日内，其中一、二类出口企业的平均办理时间进一步压缩至3个工作日内。

据了解，4月1日，第34个全国税收宣传月正式启动。本次宣传月将面向重点群体分类开展“引导合规经营”系列宣传活动，促进税务部门严格规范公正文明执法，为纳税人营造法治公平的税收环境。（记者 董碧娟）

国家税务总局1日公布增值税发票数据显示，今年1月1日—3月25日我国经济运行呈现多方面亮点。

一是创新动能不断积蓄，新质生产力加快培育。1月1日—3月25日，我国高技术产业销售收入同比增长13.6%，延续较快增长势头。数字产品制造业、数字技术应用业销售收入同比均增长11.6%，反映数实融合持续深化。随着我国在人工智能领域取得突破和推广应用，带动科研技术服务业、信息技术服务业销售收入同比分别增长19.2%和11.6%。

二是绿色低碳转型持续推进，新能源产业发展较快。1月1日—3月25日，节能、环保等绿色技术推广服务同比分别增长25.4%和15.8%。清洁能源产业发展向好，太阳能发电销售收入同比增长40.8%。受绿色出行需求带动，新能源车制造业销售收入同比增长20.7%。

三是实体经济持续壮大，制造业“压舱石”作用凸显。1月1日—3月25日，制造业销售收入同比增长5.4%，占全国销售比重达28%，较上年同期提高0.8个百分点，为经济持续增长提供重要支撑。其中，装备制造业销售收入同比增长10.3%，保持较快增长。

四是服务消费增势较好，新兴消费展现较强活力。在首个“非遗版”春节假期消费带动下，1月1日—3月25日，服务消费同比增长6%。其中，游览景区管理、旅行社服务销售收入同比分别增长37.6%和17.1%，反映旅游消费蓬勃发展；电影放映、文艺创作表演销售收入同比分别增长59%和16.9%，反映文化IP魅力凸显。

五是大规模设备更新有力推进，消费品以旧换新政策效应持续释放。1月1日—3月25日，在大规模设备更新政策带动下，全国企业采购机械设备金额同比增长11.6%，延续去年较快增长势头。受消费品以旧换新政策加力扩围带动，电视机等家用视听设备零售、冰箱等日用家电零售同比分别增长28.9%和37.3%；与家装相关的家具零售同比增长14.7%；新扩围的手机等通信设备零售同比增长28.9%。

六是交通物流保持通畅，全国统一大市场建设稳步推进。1月1日—3月25日，交通运输物流业销售收入同比增长8.4%，其中多式联运、快递服务同比分别增长21.4%和21.3%，反映新形态新模式运输承载能力增强。全国省际贸易销售额占全部销售收入比重为40.2%，较上年同期提高0.9个百分点，反映省际间商品服务贸易较为畅通。（记者 李金磊）

近日举行的中国发展高层论坛2025年年会上，有记者拿出中国地图，请跨国公司相关负责人圈出将扩大业务、追加投资的地区。

很快，红色圆圈变得密密麻麻。保诚集团首席执行官华康尧笑称：“我能圈整个地图吗？对我们来说，机遇存在于中国所有城市。”

投资中国，外商缘何青睐？

“中国事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。”

3月28日，习近平主席在会见国际工商界代表时指出：“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”

2024年，中国新设立的外资企业近6万家，同比增长9.9%。

透过外商投资中国的价值考量，我们看到一个更有信心的中国。

从“市场化、法治化、国际化”看营商环境之“优”。

蛇年春节后首个工作日，上海发布优化营商环境8.0版行动方案。2024年，上海新设立外资企业近6000家，成为外资企业全球产供链布局的首选地之一。

前不久，《2025年稳外资行动方案》出台，明确扩大电信、医疗等领域开放试点，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，鼓励外资在华开展股权投资。

外资准入负面清单历经8次缩减，不断放宽准入，从最早190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项。去年11月新版全国外资准入负面清单正式施行，制造业领域限制性措施“清零”。

营商环境是企业生存发展的土壤。一流营商环境，具有强大的“磁吸力”。

面对国际经济环境的“逆风”和“回头浪”，中国坚定推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续打造“投资中国”品牌，成为吸引外资的“强磁场”。

从“产业链、创新链”看创新赋能之“强”。

前不久，国际医药巨头阿斯利康宣布未来5年投资25亿美元计划，将在北京建立第六个全球战略研发中心，“产业集聚效应和创新生态”是其重要投资判断。

越来越多外资企业把研发中心设在中国，以“把更多技术从中国带到全世界”；越来越多的首发、首测安排在中国，“世界上没有其他地方能像中国这样迅速地测试新技术”。

从“谋生产”转为“谋研发”，见证中国创新能力的稳步提升。

今天的中国拥有26个全球百强科技创新集群，连续两年位居世界第一，正在成为创新“策源地”、新技术加速落地的“催化器”。有外国企业家直言：“喜欢中国的原因之一是这个国家的创新精神，这里有创新土壤和政策支持，能够释放创新潜力。”

得益于产业体系完整、配套能力强的供给优势，科技创新和产业创新深度融合，创新链和产业链无缝对接，科技创新成果能够快速转化为现实生产力。

我国每年科学、技术、工程、数学专业毕业生的数量超过500万人，科学家与工程师的总体规模接近2000万人，与G7国家同类人才数量的总和相当……

创新的中国是共享机遇的蓝海。抓住中国高质量发展的有利条件，依托不断释放的创新潜能，外资企业在中国可以尽展优势和能力，在全球竞争中赢得先机。

从“超大规模市场”看投资回报之“高”。

数据显示，近年来外商在华投资收益率约为9%，位居全球前列。华南美国商会发布调查报告认为，受访企业普遍表示在中国能够获得较高的投资回报率，近九成美资企业在华盈利。

较高的投资回报率，源自中国超大规模市场的优势和潜能。

我国消费规模很大，但在国民经济和总需求中的比例还比较低，与发达经济体有大约20个百分点的差距，扩大消费的潜力巨大。

从消费群体来看，我国拥有全球最大规模中等收入群体，90后、00后正成为新的消费主力军，对新技术新产品接受度高；

从消费结构来看，从生存型消费向发展型消费升级，人们对高品质生活的需求更加旺盛；

从消费能力来看，城乡居民收入持续增长，特别是城镇化水平稳步提升，消费增长空间十分广阔……

有外国观察家表示，“中国消费市场的体量在全球经济史上都是前所未有的”。高品质生活和高质量发展“双向奔赴”，消费的质与量大幅提升，为各国企业提供大量机遇。

从“透明、稳定、可预期”看政策环境之“稳”。

中国制度具有强大生命力和巨大优越性，正在于有自我完善的制度韧性，既能不断改革创新，又能保持稳定性与连续性。

“中国之制”保障“中国之治”，“风景这边独好”。

在全球保护主义日益加剧的背景下，中国始终以开放姿态为全球经济注入稳定性，并为全球经济增长作出重要贡献。

对外开放是中国的基本国策，中国开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。

“中国长期保持政局稳定、社会安定”“透明、稳定、可预期的政策环境”，成为外商最看重的投资环境。

中国是世界公认的最安全国家之一。2024年，全国刑事案件同比下降25.7%。无论是从刑事犯罪率看，还是从命案、枪案数量看，都远远低于许多发达经济体。

从五千多年的历史深处走来，以和为贵、和合共生的文明传承，讲信修睦、亲仁善邻的社会氛围，构成中国人文环境的底色底蕴。

外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。

投我以木桃，报之以琼瑶。

外商来华投资普遍得到丰厚回报充分表明，中国是相互成就的平台，是互利共赢的热土。“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”。

罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞表示：“如果用一个词来形容未来的中国经济，我会说‘稳定’。在充满不确定性的当今世界，中国是世界经济发展的‘稳定锚’。”

把握机遇、投资中国、布局未来。

外资的抉择不仅是理性的，而且是正确的，实践将继续证明，“下一个‘中国’，还是中国”。（仲音）

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会3月31日发布数据显示，3月份，企业生产经营活动加快，制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.5%、50.8%和51.4%，比上月上升0.3、0.4和0.3个百分点。

“三大指数均在扩张区间继续上行，我国经济总体保持扩张。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。

3月份，制造业PMI较上月上升0.3个百分点，连续2个月运行在扩张区间。从分项指数变化看，产需两端扩张加快，中小型企业景气水平不同程度回升，重点行业PMI稳中有升，新动能展现较快增长态势。

随着存量政策和增量政策的持续显效，市场需求加快释放。3月份，制造业新订单指数为51.8%，较上月上升0.7个百分点，连续2个月运行在51%以上。需求端加快增长也提振了企业生产意愿。3月份，生产指数为52.6%，较上月上升0.1个百分点，连续2个月运行在52%以上。

从企业规模看，大型企业PMI为51.2%，虽较上月下降1.3个百分点，但仍保持在扩张区间。随着各项助力中小企业政策持续发力，加上企业复工复产和众多项目开工，中小企业回稳运行。中型企业PMI为49.9%，较上月上升0.7个百分点；小型企业PMI为49.6%，较上月上升3.3个百分点。

从重点行业看，装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为52%、52.3%和50%，比上月上升1.2、1.4和0.1个百分点，景气水平连续两个月回升。其中，高技术制造业的生产指数较上月上升0.9个百分点至接近54%的水平，新订单指数较上月上升4.1个百分点至接近56%的较高水平，新出口订单也保持在53%以上。

不过，受近期原油、铁矿石等部分大宗商品价格波动等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为49.8%和47.9%，比上月下降1.0和0.6个百分点，制造业市场价格总体水平有所下降。

“基础原材料行业市场价格下行较为突出，是带动整体购进价格指数和出厂价格指数下降的主因。”中国物流信息中心分析师文韬说，基础原材料行业市场价格下降，一方面是由于市场需求偏弱但生产保持上升，另一方面，能源与化工等行业存在成本下降趋势和产品库存压力。

从制造业市场预期看，3月份，制造业生产经营活动预期指数为53.8%，虽比上月下降0.7个百分点，但仍连续6个月运行在54%左右的较好水平。“展望二季度，制造业将继续稳定向好运行，取得规模和质量的同步提升。”文韬说。

3月份，非制造业商务活动指数为50.8%，比上月上升0.4个百分点，非制造业扩张步伐有所加快。

分行业看，建筑业商务活动指数为53.4%，比上月上升0.7个百分点；服务业商务活动指数为50.3%，比上月上升0.3个百分点。其中，水上运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于55%以上较高景气区间。

从非制造业企业对市场发展信心看，3月份，非制造业业务活动预期指数为57.2%，比上月上升0.6个百分点，企业预期保持乐观。其中，建筑业业务活动预期指数为55.3%，比上月上升0.6个百分点；服务业业务活动预期指数为57.5%，比上月上升0.6个百分点。

中国物流信息中心分析师武威指出，一季度非制造业商务活动指数持续运行在50%以上，且增速呈现逐月小幅加快走势。展望二季度，在季节性需求拉动和政策效果逐步释放的双重推动下，非制造业将继续呈现投资持续发力、消费逐步回暖和新动能保持活跃的多元化增长格局。

综合PMI产出指数方面，3月份，该指数为51.4%，比上月上升0.3个百分点。其中，构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为52.6%和50.8%。赵庆河说：“这表明我国企业生产经营活跃度有所增强。”（记者 潘洁）

中国发展高层论坛2025年年会落下帷幕，本次论坛吸引了21个国家的86名跨国企业正式代表参加，首次参会的跨国企业数量创新高，体现了跨国企业“看好中国”的信心。

信心从何而来？

从DeepSeek等创新成果脱颖而出，到以“杭州六小龙”为代表的科技企业加速成长，今天的中国正成为创新策源地。国际投行相继上调中国资产评级，许多跨国企业在华投资从“谋生产”转为“谋研发”，见证中国创新能力。

“产业集聚效应和创新生态”“科技创新成果能够快速转化为现实生产力”，成为不少跨国企业持续加码中国的深层原因。产业体系配套完整的供给优势，科技创新和产业创新深度融合，创新链和产业链无缝对接，为新技术拓展应用场景提供沃土。

我国超大规模市场优势，既在消费潜力“大”，也在消费群体偏好“新”：对新技术新产品接受度高，高品质创新产品从来不缺乏市场。高品质生活和高质量发展“双向奔赴”，正打开源源不断的发展空间，为各国企业提供广阔机遇。

“看好中国”的信心，折射中国走科技创新道路的恒心、扩大高水平对外开放的决心。把各方面积极因素转化为发展实绩，中国发展潜能加速释放。（桂从路）

3月，“提振消费”无疑是经济领域的热词。

今年的《政府工作报告》，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为十大任务之首。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），从8个方面提出了30项具体措施，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。

“3·15”国际消费者权益日之际，媒体曝光多起侵害消费者权益的问题，市场监管总局指挥调度，第一时间派执法人员赶赴现场，净化消费环境，助力消费提振。

消费是拉动经济增长的主引擎，我国已连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。一系列举措密集出台，就是为了让广大居民增强消费信心，能消费、敢消费、愿消费。

增加收入，让百姓腰包更鼓能消费。收入是消费的基础，居民收入越高，就越有能力和信心进行消费。《方案》强调开展城乡居民增收促进行动，促进工资性收入合理增长，多措并举促进农民增收。可以说，将居民增收减负摆在提振消费的突出位置，契合国情与社会期待，也抓住了扩内需的牛鼻子。

值得注意的是，不仅实打实的到手收入影响消费能力，人们的收入预期对消费信心的影响也不容小觑。《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强，可谓对症下药，有的放矢。

着眼民生，让百姓没有后顾之忧敢消费。很多家庭不敢消费，是因为上有老、下有小，教育、医疗、养老的支出占大头儿，居民手头总想留点钱以备不时之需。《方案》在消费能力保障支持行动中，提出减轻家庭生育、养育、教育、医疗、养老等多方面负担。比如，研究建立育儿补贴制度，健全基本养老保险待遇合理调整机制等。再如，优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，发展老年助餐服务。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。这些举措真正将促消费和惠民生结合起来，解决居民后顾之忧，更能增强居民消费意愿。

政策协同，让百姓获得感强愿消费。提振消费需要各方面政策协同发力,财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费政策导向。比如，有网友感慨“有时间的时候没钱,有钱的时候没时间”。让人民群众有时间消费，需要休息休假权益保障等政策支撑。《方案》就“保障休息休假权益”提出相关举措，通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假。

与此同时，还要增加优质消费供给，持续释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。持续优化消费环境，营造安全可靠、让人放心的消费环境，保障消费者能够安全消费、明白消费，全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。

如此，加快形成提振消费的强大合力，改善消费条件，增加市场供给，优化消费环境，才能更好满足人民群众多层次、多样化消费需求，让消费主引擎继续保持强劲动力。（林丽鹂）

2025全国家电消费季启动仪式22日在上海举行。启动仪式上，商务部发布的数据显示，在消费品以旧换新政策拉动下，2024年8月至今，消费者购买以旧换新家电产品近9000万台。今年以来，以旧换新政策实现跨年度无缝对接，截至目前，共有2020.8万名消费者购买12大类家电产品2757.2万台，带动销售930.8亿元。

启动仪式上，“2024年中国废弃电器电子产品回收处理行业发展报告”和“2025年家电消费趋势”发布。随着家电以旧换新政策加力扩围，家电换“智”成为主流消费趋势，绿色消费理念正在形成，消费者对健康家电的需求也在不断提升。数据显示，2024年，我国彩电、空调、冰箱、洗衣机和厨房电器市场的智能产品零售量占比均超过50%。

据介绍，商务部将进一步统筹线上线下渠道，组织开展系列活动，优化“政策+活动”驱动机制，鼓励厂商出新、平台让利、企业优惠，放大家电以旧换新政策效应，释放家电更新消费潜力，为更好满足人民美好生活需要、助力经济高质量发展作出积极贡献。

下一步，将围绕优化操作流程、加强风险防范、确保公平公正、完善回收体系等4个方面进一步推进家电以旧换新工作。（记者 王珂）

市场监管总局近日发布《公平竞争审查条例实施办法》，将于今年4月20日起正式施行。

据介绍，《公平竞争审查条例》自去年8月起施行，明确要求起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，必须开展公平竞争审查。此次出台实施办法，旨在细化条例的相关规定举措。

■武汉依迅北斗时空技术股份有限公司董事长付诚表示，作为民营企业家，深知《公平竞争审查条例》是打破“玻璃门”的隐形壁垒的关键，保障市场公平，让民营企业能在公正的环境中施展拳脚。

■重庆展印包装印刷有限公司总经理徐本奎说，实施办法保障了市场配置资源的决定性作用，在市场准入、要素获取、政府采购、招标投标、奖励补贴等方面对民营企业发展起到了积极作用，保障了企业经营者公平参与市场竞争，也更加坚定了企业高质量可持续发展的信心。

■巨安储能武汉科技有限责任公司董事长、首席执行官孟锦涛表示，有了《公平竞争审查条例实施办法》的政策保障，可以通过技术创新、技术优势，更加市场化地、公平地获取订单和资源。在当前新能源产业蓬勃发展的过程当中，对未来发展充满期待和信心。

市场监管总局表示，将积极部署开展公平竞争审查能力提升行动，严格开展政策措施公平竞争审查，从源头上制止妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务。如何树立消费信心，让居民“敢消费”？如何更好培育消费新动能，让居民“愿消费”？如何规范和引领消费市场环境，让居民“乐消费”？请看新华社记者与专家面对面，聊聊美好生活的“那点事儿”。

上海市消费者权益保护委员会副秘书长唐健盛认为，方案对消费结构调整影响深远。他强调，提升消费信心需关注生态、趋势和动力，紧跟年轻消费群体变化。

3月20日，游客在豫园商城体验国风妆造。当日，“2025豫园·仲春花朝节”在上海豫园启幕。活动以豫园商城的传统风格建筑为背景，结合春日花景、古装巡游、国风展演、国潮市集和声光效果等，打造传统春日花朝盛景，创新消费场景和体验。（新华社记者 刘颖 摄）

3月20日，参观者在展会上与“Ai Me智能机器人”互动。当日，以“AI科技、AI生活”为主题的2025中国家电及消费电子博览会（AWE2025）在上海新国际博览中心开幕。本届展会吸引全球千余家企业参展，全景展示家电及消费电子领域的前沿成果，呈现AI赋能智慧生活的新产品、新方案、新场景。（新华社记者 方喆 摄）

中国商业经济学会副会长齐晓斋指出，方案在供给侧和需求侧共同发力，促消费与惠民生结合。特别关注“一老一小”，满足老年人社区养老、旅游需求，提升婴幼儿托育服务，推动家庭消费。

3月20日，工作人员（右二）在向参观者介绍一个家庭数据中心存储设备。当日，2025中国家电及消费电子博览会（AWE2025）在上海新国际博览中心开幕。（新华社记者 方喆 摄）

3月9日，小朋友在山东省枣庄市薛城区一家超市选购商品。新华社发（王龙飞 摄）

上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员劳帼龄聚焦国际消费中心城市建设，她说，方案支持通过政策扶持，推动我国城市在全球消费版图中占据重要地位。这些城市需创新消费环境，打造国际化友好商圈，提升文化体验，吸引全球消费者，未来“中国新品”将成为“全球新品”。

3月16日，人们在参观静安首发品牌馆。当日，静安首发品牌馆亮相上海张园。静安首发品牌馆分为老字号展陈、国潮品牌“出海”、首发街区等展区，呈现静安首发品牌活力，加强商旅文体展联动，进一步强化首发经济的辐射带动效应。（新华社记者 刘颖 摄）

3月20日，人们在北京王府井工艺美术大厦内观看非遗文创产品展示。近日，文化和旅游部正式发布了新一批国家级旅游休闲街区，北京市王府井商业街区入选。（新华社记者 李欣 摄）

嘉宾们一致认为，方案实施将促进消费市场繁荣。未来，随着政策落实和市场创新，消费市场将迎来更蓬勃发展，提升居民生活质量，让美好生活更加可感可及。各方期待方案落地，共筑消费新篇章。（记者 周蕊 赵逸赫）

“中国经济的加快发展将为世界带来更多机遇”

——国际人士积极评价中国经济二〇二五年开年“成绩单”

中国国家统计局近日公布的数据显示，今年前两个月，中国经济运行起步平稳，发展态势向新向好，工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标同比增速均快于去年全年。接受本报记者采访的国际人士表示，中国经济2025年开年“成绩单”里，跃动着中国经济的强劲脉搏，勾勒出中国高质量发展的活力图景。随着政策红利持续释放、社会预期不断改善，中国经济巨轮必将继续破浪前行。

“中国经济正加快复苏回暖”

北京东三环，亮马河两岸景色宛如一幅徐徐展开的画卷。西班牙IE大学中国研究中心主任菲利克斯·巴尔迪维索不久前访问北京，对于河畔周边大型商场、酒店、餐厅人流涌动的场景印象深刻，“我感受到中国经济正加快复苏回暖”。他表示，“作为全球第二大经济体、世界多国的重要贸易伙伴，中国经济持续增长不仅为全球市场提供稳定性，还创造了合作与共同发展的机会。”

“在全球经济增长乏力的大背景下，去年中国成功实现5%的经济增长目标；今年前两个月，中国经济起步平稳、各行业加快发展。这些都显示出中国经济的韧性。”巴西中国创新经济研究院主席克劳迪娅·亚努齐表示，中国近年来在高新科技领域的不断进步促进国内经济发展，持续扩大高水平对外开放为中国经济增添动力。中国经济稳中有进，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性。

阿尔及利亚工业投资专家穆罕默德·萨右德去年4次访华，走访中国多地的工业经济相关部门。他认为，“坚持发展实体经济、激发民众消费需求，是中国经济保持增长的‘秘诀’，也是值得各国尤其是非洲国家借鉴的经验。”穆罕默德·萨右德表示，中国经济的稳定增长为世界经济发展提供强劲动力，“相信中国经济的加快发展将为世界带来更多机遇”。

“在开放中拓展国际合作空间”

今年春节假期，中国文旅市场高位运行，中国国内出游5.01亿人次，创历史新高；截至3月18日的中国电影总票房突破240亿元人民币大关，同比增长60%，占全球票房的45%；今年前两个月，全国新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%，英国、德国、韩国实际对华投资分别增长87.9%、54.7%、45.2%……从人员、商品、资本等要素的流动中，世界看到了中国经济的澎湃活力。

“中国消费者信心指数连续3个月回升，彰显了中国消费市场的活力。”南非外交学会会长、南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳表示，中国政府正以更大力度和更精准措施提振消费。去年以来，《推动消费品以旧换新行动方案》《提振消费专项行动方案》等政策不断推出，让消费潜力不断释放，为促进国民经济稳定增长提供有效支撑。“积极扩大国内需求的同时，中国坚持推进高水平对外开放，在开放中拓展国际合作空间。”巴哈纳特别提到，从去年12月起，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，为非洲国家的产品更便捷地进入中国市场创造有利条件。“这一举措彰显了中国坚持开放合作、与各国互利共赢的决心。”

“作为全球经济增长的重要引擎，中国的经济政策对世界影响深远。”奥地利中国与东南亚研究所所长哈内斯·费尔纳关注到，在今年中国全国两会上，“提振消费”“积极扩大有效投资”“扩大高水平对外开放”等成为热议话题，中国政府也对此作出了一系列部署。他表示，近年来，中国大力发展新质生产力，科技创新成果丰硕；通过减少贸易和投资壁垒，中国不断推动全球经济的互联互通。“中国今年的《政府工作报告》提出2025年国内生产总值增长预期目标为5%左右，这一目标一定会顺利实现。”

“中国提出的提振消费、扩大高水平对外开放、推动科技创新等举措，是应对全球经济挑战、实现高质量发展的关键。”摩洛哥前经济与财政大臣瓦拉卢十分看好中国经济持续向好产生的外溢效应——提振消费不仅将释放国内需求，也将推动全球供应链优化；扩大高水平对外开放有助于增强国际贸易的韧性，也为各国提供更多合作机遇；中国在智慧城市建设、数字支付和人工智能应用等方面的迅猛发展，将不断提高生产效率和民众生活质量。“中国不断推动高质量发展，将助力全球经济朝着更加包容和可持续的方向发展。”

“发展经验可为许多国家提供借鉴”

近年来，中国大力发展新质生产力，科技创新成果不断涌现，实现经济发展的同时也改善了人民的生活水平。世界期待中国经济高质量发展惠及更多国家、为各国带来更多机遇。

“近年来，中国推出了一系列新技术、新产品、新服务，不断推动经济高质量发展。”葡萄牙智库“中国观察”主席鲁伊·洛里多表示，中国今年的《政府工作报告》提出“城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步”等目标充分表明，中国共产党和中国政府始终以人民为中心，推动经济发展是为了不断提高人民的生活水平。

“中国人工智能大模型DeepSeek让全球开发者共享技术红利，中国新能源汽车企业推动电动汽车普及的同时促进了全球产业链协同发展。”墨西哥前联邦众议员布拉西尔·阿科斯塔·培尼亚表示，近年来，中国在发展新质生产力方面的成就令人印象深刻。“中国政府为促进经济发展采取了系统性举措，包括加大科技研发投入、完善产业政策、加强基础设施建设、优化营商环境等。这些举措正在显现成效，使中国科技产业的竞争力不断提升。墨西哥若能抓住合作机遇，不仅能推动本国产业升级，也能顺应全球科技变革进一步加快的趋势。”

“我去年参观了一些中国科技企业，亲眼见证、亲身感受了中国在人工智能等领域的创新突破。”柬埔寨皇家科学院国际关系研究所所长金平说，“中国作为全球经济增长的重要推动力量，其发展经验可为许多国家提供借鉴。”

“中国政府近年来在推动经济发展方面作出的努力有目共睹、成效显著。”瓦拉卢表示，中国在光伏、新能源汽车、智能制造等领域的创新极大地改变了全球产业格局，“期待摩中两国在相关领域及科技创新、数字经济和绿色发展等方面深化合作，助力摩洛哥更好地融入全球产供链，实现经济的可持续增长。”（记者 周輖 颜欢 许海林 陈一鸣 郝瑞敏 戴楷然 刘仲华 黄培昭 谢佳宁 曹师韵）

解读信息更快、更准、更易懂，提供服务更全面、更便捷——

AI相助，政务服务跑出“智能加速度”

今年全国两会，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”今年的《政府工作报告》提出，“持续推进‘人工智能+’行动”“支持大模型广泛应用”。

多地开始探索使用人工智能大模型等技术升级政务服务系统，近日，记者进行了采访，看看AI相助能给政务服务带来哪些新变化。

广东深圳

问政策，找“深小i”挺方便

广东省深圳市市民陈先生打开手机“i深圳”APP，AI政务助手“深小i”的形象出现在屏幕上。

“我想在深圳申请创业补贴，怎么操作？”输入问题后，陈先生很快就得到了回答，从申请流程到补贴范围都清晰明了。“这下准备材料就方便了。”陈先生说。

“之前了解相关政策信息，要找人打听或上网搜索，不方便也不准确。现在，AI政务助手的回复又快又准，我们咨询、办事，就像点外卖一样便捷。”陈先生说。

“深小i”是深圳市政务服务和数据管理局打造的AI政务助手，能够实现全市域、全领域、全智能的政策解答和办事指引。

记者测试使用看到，从企业服务到人才服务、从生产相关到民生相关……各种问题，“深小i”总能给出解答。

“‘深小i’在政务办事领域，一次解答精准率接近90%，相比于传统的面对面服务、电话客服或者网络搜索，大大缩短了群众获取信息的时间，办事效率进一步提高。”深圳市政务服务和数据管理局相关工作人员介绍。

高精准率从何而来？

主要从广度和深度两方面发力。深圳市政务服务和数据管理局采用“大模型+思维链”的工程思路，梳理国家、省、市各级政策法规、信息数据和实际案例，结合政务服务工作特点，依托人工智能大模型开展深度训练，构建“深小i”的交互逻辑体系和回复框架，并利用知识图谱技术，与企业和群众重点关注的政策、事项、指引、流程和规则的专业语料结合，让“深小i”输出专业、实用、明了的答案。

为了保障“深小i”的安全性和可靠性，深圳市政务服务和数据管理局还探索建立政务领域人工智能应用功能测评体系。“我们聚焦回复内容的稳定性和可靠性，形成3000多个高质量问答，依据指标体系开展全面测试，并根据测试结果优化完善。”深圳市政务服务和数据管理局有关负责人介绍。（记者 洪秋婷）

江苏苏州

办业务，智慧登记可免填写

在苏州，“AI+政务服务”已进入群众生活的方方面面。从3处变化，可以感知模式之新、效率之高。

变化一，材料登记由“动手写”变“用嘴说”——

近日，在苏州市相城区，个体户马长国来到元和街道便民服务中心办理“个体工商户变更地址”业务，办理过程让他感慨“大开眼界”。

“以前来中心办这项业务，要准备各种纸质证件，现场还要手写一大堆材料。”马长国说。这次，他只是扫描二维码，登录“AI+智慧商事登记”帮办导办平台，并口述录入了相关信息，系统就生成了全套申请材料，一个字都不用填写。

变化二，政策解答从“等一等”变“瞬时答”——

“12345政务服务便民热线”用上了“AI话务员”。

“我公积金交在上海，想在昆山买房，能用公积金贷款吗？”昆山“12345政务服务便民热线”话务员姚萍接到了一个咨询电话，当电话接通时，“AI话务员”实时对通话语音进行分析，精准理解市民诉求，瞬间匹配出“标准答案”：“可以的，您还需要有缴存地公积金管理中心出具的《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》……”在“AI话务员”的辅助下，姚萍从过去先回答“请您稍等”、然后自己查阅相关政策，到现在很快便可给出解答。

变化三，工单派发从“人工梳理”到“自动派发”——

除了热线接听以外，在工单后续处理的多个环节中，AI也大显身手。

昆山市交通运输应急指挥中心综合指挥科副科长张文华告诉记者，过去“12345政务服务便民热线”把涉及交通方面的工单派发下来后，需要人工逐条阅读、分析研判后，才能派发到交通局下属各单位跟进处理，不仅费时费力，而且对于涉及多部门的工单，容易派发错部门，影响办理时效。

昆山市交通局使用大模型，以近一年累计的上万条历史工单为训练样本，构建了一个“工单智能分类系统”，该系统可以自动识别工单诉求类型和时间、地点、人物等关键要素，把人工阅读分类的时间缩短了40%，实现了快速、精准派单，大大提高了办理效率。

昆山市社会治理现代化综合指挥中心副主任王耐贤介绍，AI赋能让“12345政务服务便民热线”制单受理时间压缩30%，工单派单流转时间缩短90%，提高了服务的及时性。

有了AI做辅助，苏州市正推动高效政务服务出现在群众生活的方方面面。（记者 王伟健）

浙江杭州

有需求，用“西小服”能出方案

“有企业主咨询时，除常规解答外，我还会推荐用‘浙里办’APP，试试看向‘西小服’（‘西湖企服’AI数智平台）提问。”浙江省杭州市紫金港科技城管委会企业服务部负责人孟迪对“西小服”连连称赞。

此前，紫金港科技城有一家生命健康领域的企业提出需求，想找一块200平方米、有湖和草坪的场地，用于户外拍摄。“虽说我对科技城的情况很熟悉，但这个问题还是把我问住了。”孟迪说。若在以前，她可能把周边人问遍了，也不一定能找到合适方案。

这次，孟迪打开支付宝，搜索“西湖企服”，输入需求，点击“发送”，就将企业的需求“送”到了相关部门的信息系统里。几个小时后，孟迪接到电话，“解决方案”来了——一本28页的场地介绍册：从位置、特点到相关联系人，涵盖20多个场地，几乎完成了她一周的工作量！

在西湖区，有问题找“西小服”，已经成为越来越多企业的共识。

“以前，惠企政策虽然多，可是很难完全弄清楚有哪些适合自己。”就在去年，浙江东讯文化被认定为浙江省科技型中小企业。接到认定奖励通知后，企业相关负责人在企业服务中心的线上平台填写了银行账户信息。在“西小服”的帮助下，短短几天后，企业就拿到了一万元的政策兑付奖励。

“省市区的惠企政策通过AI细化为多项条件，与企业标签匹配后，通过算法模型，实现快速精准的对接。”西湖区企业发展服务中心工作人员赵小茗说，“可以把‘西小服’想象成一个交互入口，通过这个入口，企业就可以抵达政府的不同部门。就好比企业遇到问题要就医，‘西小服’就是线上的医生，可以迅速对症下药。”

据介绍，“西小服”是一个政务服务专属模型，相当于西湖区的“AI助企专员”。去年7月，全新升级的“西小服”2.0版上线。精准画像西湖区17.6万家经营主体、贯通3063.15万条企业数据……改良后的“西小服”大幅提升了多轮对话的理解力和应答的精准度，可以24小时在线为企业提供政策解读、办事指南、创业咨询等多种智能应答服务。目前，“西小服”已服务企业超过6000家，回答问题超4万次。（记者 窦皓）

“加快”，成为中国2025年开年首份经济成绩单中的高频词。

官方17日公布的数据显示，今年前两个月，中国工业、服务业、消费、投资等指标同比增速均快于去年全年。国家统计局给出判断：国民经济起步平稳。

回顾2024年，中国经济呈现“前高、中低、后扬”的增长曲线。起步平稳，在于2025年经济运行延续上年四季度以来的回升态势，在外部不利影响加深的情况下动力未减。

从生产端看，新型工业化稳步推进，宏观政策组合对工业的拉动效应继续显现，1至2月，中国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点。其中，装备制造业增加值同比劲增10.6%。

因数字化转型及春节假日经济“加持”，信息技术、旅游和交通出行相关行业增长，带动服务业旺盛发展。1至2月，服务业生产指数同比增长5.6%，比上年全年加快0.4个百分点。

全方位扩大国内需求被列入今年中国经济工作重点任务。进入2025年，需求端也传来好消息。

消费品以旧换新政策加力扩围，春节期间旅游文化体育市场火热，推动市场销售回升和服务消费扩大。1至2月，中国社会消费品零售总额同比增长4%，增速比上年全年加快0.5个百分点；旅游服务平台交易额增长超过20%。同期，在基建和制造业投资的发力下，固定资产投资同比增长4.1%，比上年全年加快0.9个百分点。

毕马威中国经济研究院院长蔡伟向中新社记者表示，各地加大对文旅、赛事、演艺经济等服务消费的政策支持力度，同时培育首发经济、冰雪经济、银发经济、科技消费等特色消费板块，这些领域有望成为今年消费需求扩容的新亮点。设备更新需求及高技术产业扩产能则将支撑制造业投资维持高位。

生产稳定增长、需求逐步扩大，多个“加快”显示中国经济继续回升向好。这种积极变化有利于改善市场预期和信心。

国家统计局新闻发言人付凌晖举例说，前两个月，中国房地产市场继续呈现回稳态势，沪深两市成交量、成交金额继续保持较快增长。经营主体预期继续改善，2月制造业采购经理指数(PMI)明显上升，非制造业商务活动指数继续处于景气区间。

平稳起步后，中国经济要完成全年5%左右的预期增长目标，挑战依然不少，扩大有效需求是个中关键。

不久前公布的2月中国居民消费价格指数(CPI)同比、环比均下降，尽管存在春节错月因素扰动，但仍提示居民消费意愿有待提振。

全国两会后，政策正加快发力。中办、国办近日印发《提振消费专项行动方案》，围绕“以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿”进行部署，投资、财政、信贷、统计等各项支持政策将配套完善。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，政策时度效的提升，有望对内需形成提振，并对加征关税等外部不确定性形成对冲。

付凌晖称，随着居民消费能力逐步提升，消费升级步伐加快，绿色数字等新型消费、养老托育等服务消费需求扩大，将成为拉动消费增长的重要动力。同时，新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等投资空间巨大，基本公共服务、保障性住房等民生方面还有较大投资需求。用好这些有利条件，推进内需潜力有序释放，将促进经济循环畅通。（记者 王恩博）

6日下午，十四届全国人大三次会议经济主题记者会在北京梅地亚中心举行。

如何看待今年经济走势？2025年财政政策将怎样发力？促消费、稳外贸将有什么新举措？如何实施好适度宽松的货币政策？资本市场如何支持科技创新……

2个多小时里，面对16位记者的提问，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证监会5部门主要负责人，回应经济热点，详解政策走向。

实现5%左右的增速目标有基础有支撑有保障

5日提请审议的政府工作报告，将今年经济增长预期目标设为5%左右。

关于这一预期目标，国家发展改革委主任郑栅洁说，这是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。在工作层面，国家发展改革委也为实现这个目标做了扎实和充分准备。

他说，经济发展是一个连续的过程，要看发展基础和当前态势、趋势。针对过去一年中国经济交出的成绩单，他认为“有四个特点”，即增量大、质量高、基础牢、势头好。这为今年的发展奠定了坚实基础。

针对当前中国经济面临的困难挑战，郑栅洁表示，这是前进和发展中的问题，是能够克服、能够解决的。

“综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气。”郑栅洁强调，“今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。”

为此，国家发展改革委将做到四个“加力”，即加力提振居民消费，加力扩大有效投资，加力构建现代化产业体系，加力深化改革开放。

在谈及发展新质生产力时，郑栅洁表示，将聚焦“资金、人才、生态”三个重点。在抓投入方面，国家发展改革委将于近期设立国家创业投资引导基金，将带动地方资金、社会资本近1万亿元。

高质量发展，归根结底是要让老百姓过上好日子。

郑栅洁说：“2025年，我们将持续紧盯大家最关心、最需要的事情，把努力解决群众‘急难愁盼’问题作为民生工作的重点，把政策力度转化为民生温度。”

归纳起来，2025年将加快解决群众的“急事”，如重点加强“一老一小”社区支持；加力解决群众的“难事”，如实施医疗卫生强基工程，尽快完成已规划的125个国家区域医疗中心建设任务；努力解决群众的“愁事”，如打造上万所义务教育新优质学校，建设上千所优质普通高中；切实办好群众“盼的事”，如加大对人口流入地基本公共服务建设的支持力度。

今年是“十四五”规划的收官之年。

郑栅洁说，中国国内生产总值总量连年迈上新台阶，预计“十四五”经济增量超过30万亿元。“形象地讲，相当于再造一个长三角。”

郑栅洁还表示，今年将与各方面共同编制“十五五”规划纲要草案，提出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目。

财政政策更加积极 化债工作深入推进

今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策。

“‘更加积极’是多年来首次出现的一个词。”财政部部长蓝佛安表示，实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。

蓝佛安说，今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力。其中，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。

“为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。”蓝佛安表示。

2024年11月，按照党中央决策部署，全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。对此，蓝佛安说，通过这一项政策至少办成了三件大事——化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释；财政空间得到释放，经济发展动能明显增强；融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。

据介绍，截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。

蓝佛安说，下一步，将加快落实落细债务置换政策，持续推进融资平台改革转型，坚决遏制新增隐性债务。

此外，在提振消费方面，蓝佛安说，今年将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。

释放消费增长潜能 全力以赴稳外贸

2024年，消费仍是我国经济增长第一拉动力。面对国内需求不足等问题，如何进一步扩消费、释潜能？

商务部部长王文涛表示，政府工作报告对提振消费作了部署，商务部将会同有关部门认真抓好贯彻落实，把促消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。

一方面，以旧换新突出“加力扩围、惠民升级”。在去年政策基础上，扩大“换新”补贴的品类范围，升级服务、提高效率，让大家“换”得更加便利、更加放心。

另一方面，服务消费“对外开放、对内放开”。将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措。

当前，我国外贸发展面临单边主义和保护主义加剧等外部形势，如何稳住外贸基本盘成为多方关注点。

“办法总比困难多。”王文涛说，“我们将从政策加力、拓展增量、帮扶企业三方面下功夫，全力以赴稳外贸。”

王文涛介绍，要把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台；推动新设一批跨境电商综试区，大力拓展中间品贸易、绿色贸易；启动国家服务贸易创新发展示范区建设；与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定……

针对备受关注的中美经贸关系，王文涛说，“贸易战没有赢家，保护主义没有出路。”

他表示，以关税威胁、要挟的措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，严重违反世贸组织规则，不仅破坏中美正常经贸关系，而且扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展，也必将损害美国民众和企业利益。

“中美各自取得成功，对彼此是机遇而非威胁。”王文涛表示，如果美方想解决问题，就应拿出大国的样子，拿出正确相处之道。

实施好适度宽松的货币政策 营造良好货币金融环境

中国的货币政策走向吸引全球目光。中国人民银行行长潘功胜明确表示，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策。

“今年，我们将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。”潘功胜表示，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间。另外，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。

潘功胜说，中国人民银行将综合运用公开市场操作等货币政策工具，保持市场流动性充裕，降低银行负债成本，持续推动社会综合融资成本下降。

金融如何进一步加大对科技创新的支持力度？潘功胜宣布了两项政策：一项是创新推出债券市场的“科技板”，另一项是优化科技创新和技术改造再贷款政策。

他介绍，即将推出的债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。

另外，潘功胜还表示，科技创新和技术改造再贷款规模将扩大到8000亿元至10000亿元，同时再贷款利率将降低，支持范围也将扩大。

潘功胜说，这些具体政策举措有助于激发科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本等社会投资参与科技创新。

据介绍，目前，我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，地方债务和房地产风险持续收敛，金融市场运行平稳。

“经多方努力，融资平台债务风险已大幅收敛。”潘功胜说，到2024年末，与2023年初相比，约有40%的融资平台通过市场退出、市场化转型等方式，退出了融资平台的序列。2024年末，融资平台经营性金融债务规模约14.8万亿元，较2023年初下降25%左右。

潘功胜表示，下一步，中国人民银行将进一步探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

持续打好支持科技创新“组合拳” 大力推动中长期资金入市

支持科技创新是资本市场改革发展聚焦的重点。资本市场如何发挥自身优势支持科技创新、引领新质生产力发展？

证监会主席吴清表示，将加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准等更具包容性的发行上市制度，更精准支持优质科技企业发行上市。

在吴清看来，资本市场支持科技企业不只有上市一条路，也不只有股票一种工具，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等产品和工具也可以有所作为，能够提供接力棒式的融资支持和服务。

“我们将持续打好支持科技创新‘组合拳’，进一步完善科创债发行注册流程，稳步发展知识产权资产证券化，为科技创新提供更加全面、更加高效的资本市场服务。”吴清说。

中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。

去年9月以来，证监会会同相关部门印发关于推动中长期资金入市的指导意见及实施方案，提出一系列具体、有针对性的举措，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。目前政策落地进展如何？

据介绍，超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元；去年9月以来各类中长期资金所持A股流通市值增长到17.8万亿元。

“长钱”有耐心，需要资金考核机制这个“指挥棒”的引导。

吴清表示，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。

“证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重，引导行业更加注重理性投资、长期投资、价值投资，更好践行以投资者为本的理念。”吴清说。（记者 于佳欣 吴雨 邹多为）

2024年《政府工作报告》将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力作为首要工作任务。这也是“新质生产力”首次出现在《政府工作报告》中。一年来，从传统产业改造升级，到新兴产业培育壮大，再到布局建设未来产业，在新质生产力的支撑引领之下，中国经济高质量发展动能澎湃。

人工智能加速赋能千行百业

从跳出丝滑舞步、连续爬楼梯、高速奔跑，到轻松完成后空翻、再到回旋踢后稳稳落地，在人工智能技术驱动下，人形机器人这一年来的进化速度之快，让人类朋友有点应接不暇。

在浙江宁波这家汽车工厂，一批人形机器人正在进行搬运工作，通过自主导航和动态调整抓取策略，它们显然比传统机械臂更能适应柔性生产需求。在不久的将来，它们还将走进千家万户，解锁更多应用场景。

一年来，人工智能和大数据等前沿技术，正加速赋能工业、能源、政务、文旅等行业，成为发展新质生产力的重要引擎。

积极培育新兴产业和未来产业

一年来，我国积极培育新兴产业和未来产业。

2024年，中国新能源汽车年产销首次跨越1000万辆大关，电动汽车出口量首次突破200万辆。固态电池加快商业化提速，高阶智能驾驶迈向城市全场景，形成从核心部件到整车制造的全链条产业。

在吉林长白山，今年1月新开放的飞行基地又迎来一波新的游客，三条特色飞行航线，为游客提供了特别的游玩体验。在旅游通勤、物流运输、农业生产、应急救援等领域，低空经济正蓄势高飞。

在山东青岛，碳纤维列车已经在地铁1号线上岗，整车比传统车辆减重11%，能耗降低7%。细如发丝，轻如鸿毛，强过钢铁，碳纤维除了是轨道车辆轻量化的绝佳材料，也应用于大型飞机、运载火箭的制造中。

传统产业高端化 智能化 绿色化

新兴行业加快布局，传统行业也在改造升级，向高端化、智能化、绿色化转型。

机床被誉为工业母机，是制造机器的机器。这里是我国制造规模最大的数控机床生产基地——通用技术沈阳机床。

机床设备正在进行无人化作业。零件进入数字化生产线后，通过无人搬运车转运到机床上，进行全自动加工。白天加夜晚，24小时不间断作业，这样的“黑灯”工厂，在中国还有很多。

通用技术沈阳机床战略和运营部部长 董凌云：“黑灯”工厂，实际上是把我们的智能化、自动化，包括5G+互联网这些，给它进行了赋能，使这个产业能够蓬勃发展。

截至目前，全国已建成3万余家基础级智能工厂、1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂。

建设数字乡村 发展农业新质生产力

而在广袤的乡村，新质生产力正在绘就乡村振兴新画卷。在湖南临武县的这个香芋基地，凭借特制的保温被，香芋的保鲜期能从90天延长到210天。芋头从田间收获后，送到加工车间，通过红外光谱仪精准检测淀粉含量，按国标分选，40%的高淀粉芋头制成食品直供餐厅，30%的精选手掌芋发往商超，而剩余的芋头皮烘干后则制成饲料，种植户每亩增收约2000元。

2024年全球创新指数排名升到第11位

一年来，技术创新，成为新质生产力发展的核心动力。

探月工程、重型燃气轮机等重大创新成果持续涌现，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”开启商业首航，我国自主设计建造的首艘超深水大洋科考钻探船“梦想号”入列。

2024年，在支持科技创新和制造业的发展上，全年减税降费及退税超2.5万亿元；研发经费投入强度达2.68%，超过欧盟国家平均水平，其中基础研究经费比上年增长10.5%。我国的全球创新指数排名提升到第11位。

开年以来，各地各部门贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持干字当头、奋发有为，推动经济社会发展呈现一系列新面貌新气象新特点新趋势。新华社播发系列评论，阐释和解读中国经济的韧性与活力。

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40天超90亿人次出行，铁路、民航发送旅客量、自驾出行量均创新高

从春运图景看流动中国活力

2月22日，2025年春运落下帷幕。

这是春节申遗成功后的首个春运，也是有着史上最长春节假期的春运。40天内，超90亿人次在960多万平方公里的土地上交织流动。其中，铁路、民航发送旅客量分别达到5.1亿人次和9020万人次，自驾出行量71.7亿人次，均创下历史新高。

连日来，大江南北、关山内外，人潮涌动、车流如织。日趋完善的交通网络、多样丰富的交通工具、加速落地的智能应用、不断优化的服务流程，让更多人享受到平安、便捷、温馨的春运。新时代的春运图景里，寄托着奔向美好生活的幸福期盼，也映照出流动中国的满满活力。

运力与基建齐升——

“一日千里”照进现实

踏上归途，千里返乡要多久？

到粤打拼20多年的吴子林，曾是摩托车大军中的一员。前些年的春运，他几乎都是骑摩托车返乡。载好爱人孩子、拎上大包小包，一大早从中山出发，骑行12个小时。“路上不敢骑快，遇到下雨全身湿透。”

几年过去，回家的路还是那一条，时间刻度却不同了。这两年，家里添置了小汽车，摩托车正式“退役”了。“不到6小时就能到家，安全舒适！”

10多年前，浩浩荡荡的摩托车大军从珠三角地区出发，沿国道向广西、贵州、云南等地骑行返乡，曾是春运迁徙潮中的独特画面。

如今，越来越多的人自驾奔驰在返乡路上，南来北往、车流如梭，在中华大地上画出一条别样的“春运曲线”。今年春节期间，自驾出行占比近八成，全国高速公路总流量达4.36亿辆次。

仔细观察，今年春运还有不少“新面孔”：

16架国产大飞机C919投入春运，航迹遍及东西南北中；全新升级的CR400BF-S新型复兴号智能动车组，从外观到内饰都令人耳目一新；国产大型邮轮“爱达·魔都号”开启新春主题航次，载着近5000人在海上共度中国年……

多样的交通工具，共同组成了最强运力，让空间拓展、时间“折叠”——

1月14日零时起，全国铁路实施春运列车运行图，每天超1.4万列火车昼夜奔驰；今年春运期间，全国民航日均航班达1.85万班，同比增长8.3%，让更多旅客快速飞往目的地；全国高速公路新能源汽车日均突破650万辆，较去年同期上升超60%。

大国基建铺就畅达之路，让便捷春运成为可能——

看公路，高速公路服务区内，3.5万台充电桩和超4万个充电停车位虚位以待，为新能源车主自驾出行保驾护航。

看铁路，沪苏湖、集大原等一批新线路加入，新线新站丰满了“春运地图”，更便捷了人口流动。

看民航，各大航空公司通过加密航班、调换大机型执飞等方式，优化航线网络、强化运力供给，助力旅客运输量创新高。

设备更新、线路上新、航网焕新，走过春运70年，中国交通版图已面貌一新。日趋完善的交通网络，拉近了家的时空距离，彰显了大国综合实力。

科技与服务护航——

让出行体验更加美好

春运路上，空铁换乘有多快？

“不出车站就能上城际列车，一刻钟便能到机场航站楼。”春节过后，河南省安阳市民王宇决定带家人搭乘吉祥航空去芬兰旅游，从安阳乘高铁到郑州东站后，通过空铁换乘，节省了1个小时。

今年，郑州机场携手铁路部门、航空公司，加强空铁衔接、优化服务流程，让出行无缝衔接。放眼全国，铁路12306空铁联运服务已接入7家航空公司，服务覆盖国内97个枢纽城市、192个换乘车站和6149条通达线路。

信息技术落地应用，让道路交通更有序。

赤洪高速，无人机盘旋高空，高速交警空中喊话，远程提示拥堵预警、指挥车辆有序排队。

依托913个智能摄像头，配备90多台智能巡检车及无人机，湖北省交通运输厅搭建起智能应急指挥调度系统，实现了对高速公路路况的实时监控，一旦出现逆行、拥堵等情况，立即展开应急处理。

电子发票全面推广，让旅客出行更从容。

洛阳龙门站，熙熙攘攘。过去，打印发票的人群排起长龙，如今，却鲜有乘客排队打印车票报销凭证。

从卡纸车票、磁介质车票到“刷脸”进站、电子发票……随着去年11月数字化电子发票全面推广，我国铁路客运车票实现无纸化，旅客从乘车购票到开票报销均可实现一键处理。

服务升级，科技助力，让春运旅途充满暖意。

上线“e路畅通”微信小程序，路况资讯、道路救援、服务区信息等一键了解；投用毫米波人体成像安检仪，旅客平均安检时间从30秒缩短到15秒；扫码“召唤”移动充电机器人进行充电，变“人找充电桩”为“充电桩找人”……大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术加速应用落地，让春运效能全面提升、体验更加美好。

归途与旅途交织——

春运有了更多“打开方式”

今年春节，换种方式怎么过？

北京市民石佳选择换一种过法：除夕，坐高铁回山东老家过年；大年初三，带着全家人自驾至河北张家口滑雪；大年初六，坐高铁返京复工。

8天春节长假催生出“转场式休假”，不少人先回家探亲、再出行旅游、最后返工返学，归途与旅途交织，带火了假日出行，也催生出火热的文旅市场。

滴滴租车数据显示，今年的春运订单中，约35%是“转场式休假”的长租订单，即回家探亲后再外出用车，春运用车平均租期达5日，是平日的2.5倍。

从“有钱没钱回家过年”到“我来到你的城市”，人们的出行需求在变，供给也随之改变。

创造新场景，旅客变游客。

新年伊始，全国首趟冰雪旅拍主题列车——K5197次列车，从哈尔滨站缓缓驶出。车随人走，景随车移，在风格各异的主题车厢内，旅客可以换上不同服装，免费体验旅拍打卡服务。

依托铁路站车资源，国铁哈尔滨局开通的冰雪旅拍主题列车串联起哈尔滨站、亚布力南站等网红车站，让交通工具变身旅游场景。今年春运，列车客座率提高到超九成，旅客数量上升到高峰期往返1600余人。

适应新需求，小众成大众。

今年春运，不少航空公司开辟小众航线，热度持续上升。除哈尔滨、长春、乌鲁木齐等“冰雪游”目的地和海口、三亚等“避寒游”目的地旅客量大幅增长外，吉林延吉等小众目的地机票订单也增长迅速。随着免签“朋友圈”进一步扩大，春运出入境旅游迎来高峰。从去哪儿旅行数据看，外国游客热衷深度了解中国，江苏南通、浙江台州、新疆伊宁等二、三线城市国际旅客量迎来增长。

春运完满结束，流动中国的画卷仍在铺展。透过气象一新的春运图景，活力满满的中国正阔步走进希望的春天。（记者 韩鑫 李心萍 邱超奕）

《2025年稳外资行动方案》日前对外发布，释放哪些信号？当前吸引和利用外资形势如何？下一步怎么干？国新办20日召开国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。

确保2025年内各项举措落地见效

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放了进一步对外开放的积极信号，加大政策支持力度，积极开展外商投资促进工作和切实解决外资企业关切的问题。“行动方案明确要求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”

行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务。2024年，工业和信息化部会同相关部门明确在北京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多项业务的外资股比限制。目前已有数十家外资企业正在积极申请参与。下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作。

行动方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

谈及鼓励外资企业境内再投资政策，华中说，政策制定工作已经启动，初步考虑是，提升外资企业境内再投资便利度，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；加强外资企业境内再投资服务保障，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

在优化国家服务业扩大开放综合试点示范方面，商务部外国投资管理司司长朱冰说，截至目前，试点示范已历经10年创新探索，实施范围拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示范工作优化提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持续推进制度型开放、加强创新成果复制推广。

稳外资依然具备坚实基础

凌激介绍，2025年1月，我国实际利用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂，受到国内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局。

也要看到，1月当月实际使用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产业结构持续优化，引资来源地更加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。”凌激说。

中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资；中国德国商会的报告显示，92%的受访企业计划继续在华开展运营，超过一半的企业计划在未来两年增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。

“在华外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌激表示，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量、为建设现代化产业体系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。

扩大高水平对外开放

华中表示，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步扩大制度型开放、制定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区更好发挥引资平台作用和加强外商投资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。

外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达到11.7%。姚珺表示，下一步，工业和信息化部将深化产业科技创新合作，共享数字化、绿色化发展机遇，发挥园区、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。

市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，市场监管总局将完善外商投资授权登记体制，持续健全特殊食品注册境外核查常态化工作机制；深化外资企业年报“多报合一”改革，切实解决企业年报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平竞争审查条例》；有效解决多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业的迎检负担；加大涉外商投资知识产权保护力度；深入推进全国商业秘密保护创新试点。（记者 唐诗凝 谢希瑶）

新春伊始，外贸领域迅速开启“开工模式”：港口码头集装箱吞吐量大幅上升，“中欧班列”密集发运，义乌国际商贸城火爆开市，“新三样”加速扬帆出海，跨境电商势头持续向好，外贸活动呈现出满满“新”意。

中国外贸从来都是在劈波斩浪中前进。回望过去一年，虽然外部环境变化带来的不利影响加深，中国外贸仍交出了一份来之不易的成绩单：首次突破43万亿元大关，同比增长5%，连续第8年保持货物贸易第一大国地位。含“新”量的提升，是这份成绩单的一大亮点，也是众多外贸企业应对复杂局面的主动选择。新的一年，中国外贸航船持续以“新”为帆，奋力开拓发展新空间。

以“新”为帆，在产品创新提质上再发力。我国外贸从成本和价格优势为主向竞争新优势转变，在扩大高水平对外开放中不断向“新”求进。当前，电动汽车、3D打印机、工业机器人等高科技产品正加速出海；不少企业通过技术研发实现产品迭代升级，尝到了海外订单激增的甜头。这些喜人局面，正是外贸向“新”发力的生动注脚。

以“新”为帆，在业态焕新上再进阶。开年以来，从国家层面的全国外贸工作会议，到多个省份的“新春第一会”，拓展跨境电商等贸易新业态，成为稳外贸举措的高频词。直播带货、跨境电商等新业态新模式蓬勃发展，正推动线上线下深度融合，助力各类商品直达全球消费者。在政策和企业的双向奔赴中，中国外贸别开生面。

以“新”为帆，在市场拓新上再突破。与东盟连续5年互为第一大贸易伙伴，对共建“一带一路”国家进出口占比首次超过一半，对拉美、非洲、中亚五国、中东欧等进出口均高于外贸整体增速……我国贸易合作“朋友圈”越扩越大,合作越来越深。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度融入全球产业链供应链体系，买全球卖全球前景广阔。

从新春出发，不断向“新”求“质”，中国外贸航船将继续稳健前行，驶向未来。（记者 王宇 于佳欣）

有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。

当前，外部环境不确定性增多，我国吸引外资面临多重困难和挑战，行动方案以务实举措释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信号。

一系列举措在外资准入限制上做“减法”。方案提出，适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点；研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施；便利创新药加快上市，优化药品带量采购；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实……行动方案在外商关切领域明确了“任务书”。

在营商环境上做“加法”。方案提出，持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

“高质量”是行动方案的关键词。一系列举措着力在利用外资上稳存量、促增量、提质量。方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

引资结构不断优化是当前我国吸引外资的重要特征。2025年1月，我国高技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的12.5%，较2024年全年提高0.8个百分点。医药制造业、科技成果转化服务实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。

方案还提出，鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

在加大服务保障力度方面，行动方案立足保护外商投资权益，提升外资企业贸易便利化水平，让外资企业安心、放心、有信心。

行动方案明确，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单；尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；加快互免签证协定商谈，继续稳妥扩大单方面免签国家范围。

新年伊始，开放的春风温暖人心，一批外商投资项目“新”意盎然。

特斯拉上海储能超级工厂正式投产、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京加快推进中、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……开年以来多个外资大项目落地，高端化、智能化、绿色化特点鲜明，彰显外资看好中国发展前景的坚定信心。

商务部当天发布数据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。

随着2025年各项举措落地见效，一个致力于实现高质量发展、坚定开放合作的中国，必将为世界注入更多信心和动力、带来更多合作共赢新机遇。（记者 谢希瑶 唐诗凝）