2022年12月27日，国产大飞机C919落地成都天府国际机场。今年的政府工作报告提出，要将天府国际机场打造成中枢轮辐式国际枢纽机场。 记者 郝飞 摄

“促进外贸外资稳定发展。加快建设贸易强省”“常态化组织企业组团出海”“实施千户重点外贸企业培育工程”“构筑开放大通道大枢纽”“实施开放平台提能工程”……

——政府工作报告

政府工作报告指出，在全球开放格局重塑中抢滩登陆，构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，打开内陆腹地更大发展空间。

成渝地区双城经济圈建设战略赋予川渝建设改革开放新高地的重任。新在哪里、高在何处？怎么看待四川开放优势与短板？开放抓手有哪些？怎样营造开放软硬环境？

代表委员们给出了自己的思考。

优势在哪？

除了能源+区位优势，一些全新优势也在逐步成型

“我们有山有水，得天独厚的能源优势是关键。”省人大代表、国网四川省电力公司南充供电公司总经理唐敏说。

他认为，不少大型跨国企业的新项目都规定有“双碳指标”。四川作为清洁能源生产和输出大省、全国最大的送端枢纽平台，“‘双碳’领域得天独厚的条件，将更具备外资吸引力。”

区位优势也在四川打造开放高地的进程中举足轻重——往北，经欧亚大陆桥，连接陆上丝绸之路；向南，经过大湾区和北部湾出海，连接海上丝绸之路。四川可以发挥陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交通衔接作用。

省政协委员、省贸促会会长黄莉介绍，四川省深入实施“四向拓展、全域开放”战略部署，立足南向开放门户优势，积极参与西部陆海新通道建设。“不过，我们的高能级开放平台和带动力强的重大外资项目还不太多。”黄莉认为，四川还存在开放平台能级待提升等问题。

当下，一些全新优势也在逐步成型。按照规划，到2025年，四川将高水平建成天府数据中心集群起步区。全省数据中心规模达50万机架，可再生能源使用率达到85%，一体化调度服务器超过100万台，数字经济核心产业增加值达到7000亿元。

省人大代表、中国电信四川公司总经理郑成渝认为，“数实融合”的发展之路上，“数字环境”的不断提升，也将进一步增强对优质外资的吸附能力。“另外，我们也将通过海外拓展基地建设、统筹国内和国际市场，加速海外项目拓展布局，进一步发挥数字经济的引领作用，促进对外开放合作。”

怎么打造？

建通道建平台，构筑开放大通道大枢纽

去年12月29日，中老班列（攀枝花）从攀枝花火车站首发。这是新成昆铁路开通后，第一列组织川货出川、直达东盟国家的国际货运班列——“四川南向门户”攀枝花迎来全新开放大空间。

去年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，攀枝花已尝到甜头——2022年上半年，四川省对东盟的进出口同比增长12.5%，而攀枝花市对东盟的进出口同比增长70.2%。

“东南亚地区人口接近7亿人，35岁以下人口占比超50%，具有庞大的市场消费能力，进出口需求正好与国内形成互补”，省人大代表、攀枝花市发展改革委主任谭明安建议“加快推进四川南向门户规划建设”，首条就是通道建设，希望实施保安营机场改扩建，建立“空中经济走廊”。

去年8月24日，中欧班列成渝号（广元）首发班列从广元南站出发，奔向俄罗斯圣彼得堡。四川西部陆海新通道班列首次实现四地齐发，北向门户广元打开了新的开放通道。省人大代表、广元市委书记何树平谈到，要全力将广元打造成为全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽，加快实现通道价值向产业价值、经济通道向通道经济转变。

政府工作报告中关于改革开放的数据给予了印证：四川进出口规模预计将突破万亿元。今年，四川将加快建设西部陆海新通道西线主通道、打造中老班列全国重要集结中心、构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽，构筑开放大通道大枢纽。

面对全新的国际经济版图，各地都在擘画高能级开放平台。省人大代表、自贡市人大常委会副主任王孝谦建议，深化“成自”“渝自”产业合作，共建“川南渝西战略性新兴产业集聚区”产业合作园区。省人大代表、东方电气风电股份有限公司董事长尹守军透露，“德阳正在谋划建设‘中国装备科技城’”，与中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城一同支撑全省区域创新发展。

怎么转化？

提升开放平台能级，营造良好营商环境

去年，我省连续举办了2022世界动力电池大会、2022世界清洁能源装备大会、2022世界显示产业大会等，引进落地一批涉外产业项目。去年底今年初，疫情防控政策刚一调整，我省便立即组织开展稳外贸攻坚战，商务包机“组团出海”抢订单拓市场。

“省上支持宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心。我们将在扩大开放上发挥优势，重点发力。”省人大代表、泸州市市长余先河表示，泸州将围绕建设港口型国家物流枢纽城市，全面深化开放合作，下好高质量招商引资“先手棋”，跑出泸州经济发展“加速度”。着眼构建开放发展体系，提升开放平台能级，做大开放型经济，积极稳妥“走出去”，精准靶向“请进来”，持续“优存量、扩增量、抓变量”，吸引更多带动性强、影响力大的优质项目落户泸州。

在省政协委员、四川省侨商联合会会长薛水和看来，“要吸引优质投资，四川还需进一步发力夯实本底。要推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式。”

栽下梧桐树，引得凤凰来。良好营商环境是吸引外资落户的“梧桐树”。“以更大力度改革激发活力，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境。”政府工作报告中的这句话，让省政协委员、成都欧美同学会社会服务专委会副主任孙磊感受到了四川坚定走改革开放道路的决心和信心。

如果说交通是优化营商环境的“硬门槛”，那法治则是“软实力”。近年来，我省在全国省级层面率先主导建设现代法务集聚区。结合律师工作实际，省人大代表、四川省律师协会监事长刘才伟对“法治就是最好的营商环境”深有体会。他说，目前天府中央法务区功能架构初步形成，实现了“一年起势”的阶段目标，全面转入“五年聚能”的中期发展阶段。（记者 唐泽文 张红霞 兰楠）