我省检查港澳援建项目工程建设管理情况
尽管已放暑假，但在绵阳中学，一场学生篮球赛正在高质量的塑胶篮球场进行着。检查组一行走进学校新建的科技楼兼图书馆，熊波等同学正在调试新装配的机器人，“能在功能齐全、质量一流的新楼里开展科技兴趣活动，同学们都心情舒畅，才思敏捷。”不久前获得FLL机器人世界锦标赛奖章的熊波告诉检查组。
绵阳中学是香港特区政府援建项目。翻看该校援建工作会议纪要，有这样一句话：“绵阳中学香港援建项目在施工管理、资金管理、资料管理、工程建设等方面令港方满意，是香港政府、香港人民十分放心的工程。”绵阳中学校长胡东向检查组介绍，这是2010年2月，绵中项目主体工程完工时，香港教育局尹一鸣等香港特区政府官员到校监督检查工程建设情况，港方通过现场查看、资料查阅、咨询答疑，就检查情况作出的简要总结。
检查组获悉，绵阳中学项目已经被评为四川省结构优质工程。目前，绵阳市本级6个竣工的港澳援建项目质量验收合格率均达100%。
上个月，由香港援建的德阳二医院住院大楼投入试运行。“该工程已获省优质结构工程奖，目前正在申报‘天府杯’。”该院院长唐运涛欣喜地向检查组汇报。
“工程质量一流是获奖的基础。”唐运涛介绍，为确保工程质量安全，首先从源头抓起，该工程按照港方要求和国家相关法律规定，对施工、监理、设计、地勘单位进行严格资质审查和公开招标，所有中标单位均具有甲级资质。
项目实施后，由港方独立顾问团、政府相关执法部门和行业主管部门、院方纪检、重建办和监理方共同组成监督网络，对项目实施进行全程跟踪监管。“投入使用后，医务人员和病员都对能有这样一个良好诊疗环境感到非常满意。”
绵阳市第三人民医院是香港赛马会援建项目，香港伟信顾问集团有限公司被赛马会聘为在内地所有援建项目的顾问。伟信顾问公司工程师沈晓明与他的三位同事在三医院项目上已经工作数月，参与工程项目管理。在三医院项目工地上，检查组详细询问伟信公司工程师对项目建设的意见。“我们与当地政府职能部门、监理单位共同严把质量关，大陆施工水平在国际上也认可，因此，工程质量和进度都在控制之内。”沈晓明告诉检查组。
机声隆隆，车辆穿梭。检查组走进澳门特区政府援建项目，绵阳四零四医院建设工地，这里施工正在有序进行，七层楼的主体工程正进入收尾阶段。“怎样保证工程质量？”检查组提出问题。“我们严格按照监理工程程序执行。进场材料都有出厂检验报告和合格证，然后由业主聘请的绵阳西科监理公司的监理人员进行现场抽样、送检。”该项目副经理余永明回答。“隐蔽工程完工后，看不见、摸不着，如何保证这类工程符合质量标准？”“浇铸前打开工令，在钢筋隐蔽区结构验收完成后才能浇铸。监理单位进行现场检查，没有问题或者有问题整改后，才能进入下道工序。”
刚到工地，检查组成员、四川省建设工程质量安全监督总站副站长向学就手拿一把小铁锤，对着水泥柱狠敲两下，凭几十年的工程监督经验，感受柱体水泥标号是否达标，最后他满意地点点头。截至今年5月底，香港和澳门特区累计开工援建项目293个，开工率99.32%，向学跑了一半以上的港澳援建项目，“总体感觉是，港澳援建项目建设既满足设计要求和使用功能，也达到了国家规范标准。”
“今年，澳门特区政府援建四川灾区重建协调小组派员两次检查四零四医院项目，都给予了高度评价。”绵阳市重建办主任李文庆向检查组介绍，4月19日，该协调小组组长吕红率建设总顾问康先生等人检查该项目，看现场、听汇报、摄像取证，检查结束后，吕红认为，“该项目在施工建设及现场管理方面规范有序。”
为严把工程项目质量关，我省在港澳援建项目启动之初，就专门成立了港澳援建工作监管小组，选聘了工程、财务、造价、监理等专业人员组成联合督察组，各相关行政主管部门结合职能加强援建项目行业监管，通过全方位、多层次、全过程的监管，确保援建项目安全、规范、有序推进。同时，为保证工程质量和资金有效使用，根据相关法律法规及规章制度，省协调机制还通过完善制度规范，明确了竣工验收依据、条件、资料和程序等有关内容。
地方上也通过制度机制设计，强化项目建设质量监管。以绵阳为例，该市为在源头上把好质量进度关，对每个项目均严格按照国家基本建设程序规范运作。从咨询评估、规划许可到工程竣工验收及备案制度所有环节，都有相关部门监管落实。同时，将港澳援建项目质量、安全监管责任落实到各级政府、部门和项目单位负责人头上，实行问责。在施工过程中，该市还严把抗震设防、建筑材料质量、工程验收、日常巡查等重要关口，确保工程质量。
今年6月，香港特别行政区政府发展局向立法会提交 《香港特区支援四川地震灾后重建工作进展报告》，对香港援建我省灾后恢复重建项目的整体情况有明确的结论性意见：“综合技术稽查和竣工验收观察所得，整体工程质量并没有出现重大的问题。个别项目在施工工艺、建材质量和记录管理上，仍有改善的空间”。报告还指出，所有问题均已获川方积极跟进。针对报告中提到的“个别项目在施工工艺、建材质量和记录管理上，仍有改善的空间”这一结论，香港发展局四川重建组长麦齐光认为，所列问题基本上属于工艺上的瑕疵和工地管理方面的问题，一个工程有几个类似瑕疵属于正常现象，经过整改后不影响设施的正常和安全使用。
对工程项目实施过程中对问题的整改，向学深有感触：“由于在工程实施中有一个较完善成熟的质量监管网络体系，大部分问题能够在自查和上级监督检查中发现并加以整改。”
针对下一步港澳援建项目建设管理工作，魏宏提出五点要求：一是对完工项目要及时进行竣工决算和工程验收，研究如何加强完工项目科学管理，精心维护，让项目发挥好最大作用；二是对施工在建项目，要进一步按照已有的制度规范和与港澳方约定规定，进一步加强对执行的监管，对建设施工所有重要环节进行严格科学管理，进一步落实责任人；三是对援建资金管理要进一步坚持和落实专账专户管理，封闭运行，确保港澳援建资金安全；四是进一步健全省、市、县三级港澳援建工作的协调机制，做到政令畅通、信息通畅，形成在整体上动态把握项目建设管理状况的态势；五是进一步加强与港澳有关方面的工作衔接。
在绵阳期间，检查组还检查了绵阳市高水九年一贯制学校、绵阳中心医院等港澳援建项目建设管理情况。
责任编辑：
陈利
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