2010年是“十一五”时期收官之年，雅安市深入实施“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，牢牢把握“抓重点、调结构、添活力、重民生”的工作主线，紧紧围绕瀑电移民工作大会战全面胜利、灾后恢复重建三年任务两年基本完成、经济社会加快发展的三大任务，继续推进雅安市的各项固定资产投资工作，在各部门的共同努力下，顺利完成全年投资目标任务顺利完成，投资在经济发展的支撑作用得到了充分发挥。为“十一五”时期划上圆满的句号，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。

　　一、固定资产投资运行特征

　　（一）投资总量持续增加，创历史新高

　　2010年雅安市全社会固定资产投资完成额达370.67亿元，创历史新高,比上年增加35.77亿元, 较上年增长10.7%，完成全年目标任务100.2%，圆满完成省政府下达的目标任务。投资总量和增速均在全省列第15位，增速在全省六个重灾市州排位列第1位。从投资构成看，基本建设投资301.14亿元，比上年增长11.5%；更新改造投资32.27亿元，比上年增长36.5%；房地产投资11.91亿元，比上年增长62.9%，农户投资16.16亿元,比上年下降12.6%；其它投资完成9.19亿元,比上年下降40.5%。“十一五”期间，雅安市投资总量累计完成1162亿元，年平均增长33.1%。

从全年各月增速变化趋势看,自1—2月取得27.4%的开门红后,投资增速逐月回落,至1—7月增速跌至全年最低水平8.6%，1—8月,增速明显回升，,9月、10月、11月和12月，投资增速不同程度起伏,呈稳定增长态势。

　　（二）三次产业投资结构变化显著、第三产业投资拉动作用最强

　　在国家继续实施宏观调控大背景下，雅安市奋力推进科学发展观思路，努力实现做优一产、做强二产、做活三产。从产业投资结构看，2010年雅安市三次产业的投资发生明显变化。第一产业投资完成12.24亿元，比上年增长51.5%；第二产业投资完成193.99亿元，比上年下降6.3%；第三产业投资完成164.44亿元，比上年增长37.2%。从各产业占全部投资比重看，第一产业地位保持稳定，比重是3.3%，比上年略有上升；第二产业投资比重为52.3%，比上年回落了9.5个百分点；第三产业投资比重则提高了8.6个百分点,达44.4%。

　　由于保持高速增长和比重扩大，第三产业投资成为拉动全社会投资的第一推动力,第三产业投资拉动雅安市全社会投资增长13.3个百分点,对雅安市投资增长贡献率达124.8%。

　　（三）更新改造投资增势强劲

　　随着工业发展强势推进，更新改造投入更是成为提高工业企业技术创新能力的重要动力。2010年雅安工业企业继续加大技术更新改造投资，为提高企业生产技术水平和实现节能降耗目标创造良好条件。据统计，截止2010年底，雅安市工业更新改造投资项目201个，其中新开工121个，201个项目中计划投资5000万元以上项目有11个。全年更新改造投资累计完成32.27亿元，完成市政府目标任务109.2%，占雅安市全社会投资8.7%，比2009年增长36.5%，高于雅安市全社会投资增速25.8个百分点。

　　（四）民生及社会事业投资步伐加快

　　2010年雅安市奋力推进“三个加快”，加大民生和社会事业投入力度，全年雅安市民生和社会事业累计投资75.23亿元，比去年增长29.2%，高于雅安市全社会投资增幅18.5个百分点,占雅安市投资总额的20.3%。其中: 农、林、牧、渔业投资10.46亿元，同比增长73%；教育投资13.48亿元，同比增长24.0%；卫生、社会保障和社会福利业投资5.8亿元，同比增长下降5.1%；房地开发投资11.91亿元，同比增长62.9%。

　　（五）基础设施建设投资继续加强

　　基础设施建设的投资对于改善经济发展环境、增强经济发展后劲具有十分重要的作用。2010年，雅安市基础建设投资101.19亿元，同比增长33.7%。其中: 电力供应投资8.7亿元，同比下降5.6%；道路运输投资55.6亿元，同比增长5.1%；公共设施管理业投资22.16亿元，同比增长262.8%；水利投资10.65亿元，同比增长166.1%。

　　（六）建设资金到位良好,为投资建设提供保障

　　2010年雅安固定资产投资项目资金到位情况良好，到位资金平稳增长，为雅安市各项建设的顺利进行提供了充足的资金保障。据统计，当年到位资金来源合计380.9亿元，比上年增长11.4%。从各类资金增长情况看，国内贷款到位144.24亿元，比上年增长24.6%；企业自筹资金到位135.36亿元，比上年增长45.8%；国家预算内资金51.95亿元，比上年增长44.4%；外资6.39亿元，比去年下降16.9%；其他资金来源42.95亿元,比去年下降52%。

　　二、固定资产投资值得关注的问题

　　（一）投资总量和增速横向对比依然中等偏下，在全省位次比上年有所下滑。

　　2010年雅安固定资产投资虽然实现了平稳增长，但由于增速减缓,比上年增速回落了53.8个百分点，无论是投资总量还是增速，在全省排位均呈下滑态势。投资总量从上年的第14位下滑第15位，增速由第7位回落到第15位，且低于全省增速2.3个百分点,总量在全省比重为2.8%,比上年回落0.1个百分点. 与周边五市州对比,投资总量仅比阿坝州和甘孜州高,增速仅高于成都市和甘孜州。

　　（二）工业性投资首次下降

　　“十一五”期间，从2006年至2009年，工业性投资连年实现增长，但2010年首次出现下降，比上年下降6.3%。从工业投资的三大产业增长情况看，采矿业投资下降6.3%，制造业投资增长7.5%，电力、水的生产供应投资下降10.7%。造成工业性投资下降原因主要是占工业投资67%的电力生产供应投资的下降造成，2010年,最大的水电工程----瀑布沟电站建设进入尾声,投资力度比上年大大减缓,加上2009年重大项目龙头石水电竣工投产后，2010年再没有同等规模电站的开工,很大程度造成了电力生产供应业投资的下降，进而影响工业性投资的增长。工业经济担负着富民强市的重任，而工业性投资又是工业经济发展的主要推动力,目前雅安工业经济仍比较落后,更需要加快发展步伐，如果工业性投资没有保持一定增长态势，将影响整个工业经济的发展状况。

　　（三）亿元以上重大项目增长乏力，影响雅安市投资增长

　　2010年雅安市亿元以上重大项目为80个,占全部项目5.7%,计划总投资792.71亿元827.88亿元，占全部项目计划投资的82.2%，完成投资210.21亿元，占全社会投资56.7%,仅比上年增长1.2%。由于重大项目增长乏力,雅安市投资增长主要依靠亿元以下项目拉动,造成雅安市投资增长缓慢。

　　（四）区域投资差距依然明显。

　　据2010年统计资料显示：受自然条件和社会经济发展进程的差异,雅安市八区县之间的投资差距依然明显，固定资产投资总量最大的汉源县，占雅安市25.1%，雨城区次之,占18.7%；石棉县和名山县分别占17.3%和10.8%；其它县比重均在10%以下,最低的是宝兴县,仅占5.7%。

　　三、2011年投资目标完成形势

　　2011年是“十二五”时期开局之年, 省委、省政府已将2011年经济工作主基调确定为“高位求进，加快发展”，雅安市将积极响应省委省政府的号召, 深入实施“科学发展、奋进跨越”战略，积极推进社会经济的快速发展,由于经济落后,投资拉动依然是2011年雅安市经济持续快速发展的第一推动力。2010年雅安投资承接2009年灾后重建势头保持稳定增长,但是,2011年灾后重建接近尾声，投资将向常态回归，23个亿元以上重大项目于2010年已竣工投资产，续建项目中仅有的三个百亿元以上项目中，瀑布沟水电站已进入扫尾阶段，雅西高速公路仅剩9.4%的工程量，而雅安市储备的亿元以上项目预计能2011年动工的有21个,且仅有一个计划投资超过百亿元以上。因此，2011年固定资产投资要实现增长存在较大困难，加上近期银行准备金率连续上调、加息、通胀等因素导致企业投资成本增加的问题变得更加突出，2011年对雅安市投资工作而言将会面临巨大的考验。

　　四、确保完成固定资产投资目标任务的建议

　　随着西部大开发深入推进，东部产业转移步伐加快，多区域合作的兴起，雅安并入成渝经济增长极,难得的发展机遇必将推动雅安市投资大发展。为确保“十二五”发展良好开局，2011年各级党委、政府和市级各部门要把握好“高位求进、加快发展”的工作基调，提高固定资产投资发展的稳定性和可持续性，努力发挥好固定资产投资在推动经济社会跨越式发展中的重要作用。为此提出以下建议：

　　（一）继续加大招商引资力度，推动雅安产业经济的快速发展。由于本地企业力量有限,要加大产业经济发展,就得继续引进外地企业来雅投资生产,以带动雅安经济的发展.招商工作要围绕“3+1”产业发展定位，抓住东部产业转移机遇，有针对性的加强项目储备和项目优选工作。同时加强对招商项目的评审筛选和效益评估工作，着重引进产业链长的资源开发项目、关联度大的产业龙头项目

　　（二）尽快启动新开工项目，加快续建项目建设。机遇是流动的资源，抢抓机遇促发展是雅安市奋进跨越的战略目标，对已进入前期工作的重大建设项目，要尽快完成前期工作及早开工，为雅安市经济持续快速发展起着强势拉动作用。各级主管部门要时刻关注所管辖项目的工程进展，督促项目加快建设进度。

　　（三）进一步拓展投融资渠道，扩大项目建设资金来源。资金是投资的保障，没有资金，一切投资无法起步。因此必须扩大项目建设资金来源，为各项工程建设提供保障，要积极研究分析国家新一轮西部大开发和财政、货币政策，完善项目协调争取机制，瞄准国家倡导的投资方向和重点，力争国家、省安排更多政府性资金支持本地项目建设，尤其围绕重大项目建设领域，进一步拓展投融资渠道，加大筹集建设资金的力度，整合统筹各类资金，集中力量确保固定资产投资顺利开展。

　　（四）加强投资统计工作，提高新项目入库率。按照四川省统计局、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化委员会联合下发的《四川省固定资产投资及房地产开发项目入库管理办法》的要求，国家和省对新投资项目入库提出了更严格的核准条件，各县市区、市级各部门和项目业主要引起高度重视，加强部门之间的协调，共同做好新项目入库的准备工作，尽力做到每个开工项目都能纳入统计。审批核准部门已审批的项目资料应及时提供统计部门，同时项目主管部门要督促项目业主（包括市级各部门）及时向同级统计部门提供新开工项目入库资料，确保新开工项目按要求及时入库，防止投资项目漏统。