2023年9月6日，四川省体育局、四川省经济和信息化厅联合印发了《关于推动体育用品制造业发展的实施意见》（川体产〔2023〕18号，以下简称《意见》）。现对《意见》解读如下。

    一、《意见》出台背景

四川省政府办公厅于2022年10月出台《关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见》（川办发〔2022〕69号）指出加快推进新时代体育强省建设。为加快推进我省体育用品制造业转型升级、发展壮大，助推健康四川建设，不断满足人民日益增长的美好生活需求，特出台此《意见》。

2021年，四川体育制造业总产出为452.08亿元，增长26.4%，2018年—2021年年均增速13.0%，占体育产业总产出比重为22.68%，较上年上升2.06个百分点。体育制造业增加值为120.37亿元，增长27.8%，占体育产业增加值的比重为16.38%，较上年上升1.84个百分点。

二、《意见》总体要求

《意见》提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行党的二十大对体育工作的新任务、新要求，深入贯彻省委十二届三次全会精神，全面落实省委、省政府关于加快建设体育强省的工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深化体育用品制造业供给侧结构性改革，以智能化、绿色化、融合化为方向，抓创新、提质量、塑品牌、增效益，全力推进体育实体经济做大做强，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。

《意见》坚持突出市场化、绿色化、融合化、品牌化原则，推动体育用品制造业发展。提出到2027年，全省体育用品制造业总规模力争突破800亿元，增加值突破190亿元，规模以上体育用品制造企业数量超过430家，四川体育用品制造行业逐步实现市场份额明显上升、创新能力明显增强、品牌影响力明显扩大的目标。

三、《意见》重点任务

《意见》阐述了5大主要任务，14条具体举措。

（一）聚焦平台建设，扩大产业规模

《意见》提出了一是组建体育用品制造业专业委员会，完善平台建设；二是推动体育用品制造业集聚，大力推动现有体育企业集群发展，形成规模效益。三是发力招商引资，各地根据产业发展基础和资源禀赋，大力开展制造业招商，重点对接国内外知名体育用品制造企业和体育品牌国内代工企业。

（二）聚焦技术创新，加快补链强链

《意见》提出了一是加快技术创新，助推体育用品制造企业开发新产品、新技术；二是实施补链强链，疏通省内体育制造产业链各环节，着力培育“链主”企业；三是推动产业转型升级，鼓励基础条件好的企业开展智能化改造，推广石墨烯复合材料等在体育制造领域的应用。

（三）聚焦品牌塑造，坚持质量为先

《意见》提出了一是塑造“四川造”体育品牌，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干企业；二是强化企业市场营销，鼓励退役运动员创新创业，充分开发体育明星商业价值。组织实施“四川造”网上活动，打造一系列名优爆款产品。支持体育用品制造企业参加国际体育用品博览会、国际工业博览会等大型展会、论坛。支持成都举办2024年第41届中国国际体育用品博览会。

（四）聚焦产需对接，挖掘消费潜力

《意见》提出了一是组织产需对接活动，建立“政府搭台、企业主导、市场运作、群众受益”的常态化促消费机制；二是丰富赛事活动供给，积极举办以优势康养资源为支撑的体育赛事，发展运动康养服务。建设一批体育服务综合体、体育主题公园等体育消费新场景。鼓励有条件的地区和企业通过主办、冠名、赞助体育赛事等搭建营销平台，，提升体育用品美誉度和市场占有率。

（五）聚焦要素保障，优化营商环境

《意见》提出了一是强化工业用地保障，落实新型产业用地优惠政策，推广混合用地、“标准地”出让等模式，保障体育企业用地需求。二是加强人才培养引进，坚持“人才强体”，畅通非体育类高层次专业人才引进渠道，逐步形成高素质复合型人才队伍。三是加大金融扶持力度，增加风险资金池投入，扩大“体育贷”规模，鼓励符合条件的企业发行社会领域产业专项债券，鼓励保险机构积极开发相关保险产品。四是减轻企业税费负担，严格落实支持促进体育业发展税收相关政策。鼓励体育用品制造企业通过谈判协商、市场化交易等方式确定用水、用气、用电价格。

六、《意见》保障措施

为推动推进体育用品制造业发展各项工作落地落实，《意见》提出加强组织领导、强化政策支持、优化财政激励、加强督促落实。

《意见》要求各地体育部门要根据要求，结合当地实际，协同相关部门建立健全工作推进机制，及时分解任务分工，全力促进各项工作顺利落实、取得实效。

《意见》指出省体育局、经济和信息化厅将会同有关部门对落实情况进行监测评估，对工作中的典型案例、经验做法予以宣传推广。

相关链接：

四川省体育局四川省经济和信息化厅关于推动体育用品制造业发展的实施意见