四川省体育局关于印发《四川省体育发展“十四五”规划》的通知

各市（州）体育部门，局机关各处（室），各直属单位：

现将《四川省体育发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省体育局

                         2021年11月26日        

四川省体育发展“十四五”规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的系列重要论述，扎实推动党中央、国务院和省委、省政府关于体育工作的系列重大决策部署落地落实，根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和国家体育总局《“十四五”体育发展规划》，结合四川省体育发展实际，制定本规划。

第一章  开启全面迈向社会主义现代化体育强省新征程

第一节  “十三五”四川体育事业发展取得显著成绩

“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，在国家体育总局的关心指导下，全省体育系统坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，抢抓机遇、乘势而上，改革创新、奋力拼搏，各项工作取得了显著成绩。

——全民健身实现新突破。认真落实《四川省全民健身实施计划（2016—2020年）》，积极推进“健康四川”行动。加大全民健身场地设施建设力度，全省共建成各类场地设施24万余处，村级农民体育健身设施实现全省行政村全覆盖，体育场地面积达到1.32亿平方米，人均体育场地面积从2015年的0.82平方米提高到2020年的1.58平方米。推进全省221个公共体育场馆向社会免费低收费开放服务，服务群众达1.5亿人次。丰富群众身边的赛事活动，举办四川省首届智力运动会、第二届全民健身运动会等县级以上赛事活动3.5万次，吸引1.6亿人次参加。拥有各级各类社会体育指导员23.3万人，每千人拥有社会体育指导员人数上升至2.58人。经常参加体育锻炼的人数比例为33.7%，每周参加1次及以上体育锻炼人数达到4882.6万人。建立国民体质监测站（点）212个，国民体质测试合格以上人数比例达87.5%。

——竞技体育再上新台阶。“十三五”期间，四川体育健儿在国际国内比赛中夺得世界冠军63个、亚洲冠军56个、全国冠军108个。成立冬季运动管理中心，大力发展冰雪运动。“三大球”职业联赛成绩优异，2016年四川金强男篮勇夺CBA职业联赛总冠军。成功举办第18届世界警察和消防员运动会、2019年乒乓球世界杯等国际重大比赛144次、全国比赛556次，成都市获得第31届世界大学生运动会、第12届世界运动会等赛事举办权，改写了西部地区从未获得国际综合性比赛举办权的历史。成立四川省反兴奋剂中心，全面提升反兴奋剂治理能力和水平。

——青少年体育取得新成效。加大竞技体育后备人才培养力度，加强各级各类青训阵地建设，广泛开展青少年体育赛事活动，创建国家高水平体育后备人才基地18个，评定省级高水平体育后备人才基地27个、省级幼儿体育基地50个，向省优秀运动队输送集训运动员2200人次，其中选招进队339人。举办省级青少年体育竞赛240余项次，参与人数7万余人次。组织青少年（幼儿）冬夏令营活动、亲子活动230余项次，吸引约250万人次参与。组织各级体校教练员参加全国、省级各类业务培训1.2万余人次，举办省级培训班90余场次。安排体育助学金2980.56万元，资助家庭经济困难学生运动员12419名。全国第二届青年运动会获得71金63银73铜。在广元市成功举办四川省第十三届运动会。

——体育产业激活新动能。成立体育产业处，出台“1+5”政策体系，推动全省体育产业发展进入快车道。2020年全省体育产业总规模为1734.02亿元，实现体育产业增加值648.02亿元，增加值以年均22%的增速快速增长，体育产业增加值占全省地区生产总值的比重由“十二五”末的0.8%提升到“十三五”末的1.33%，人均体育消费支出达到1753.01元，体育法人和产业活动单位11053个。在全国首创采用混合所有制模式组建成立了省级体育产业发展平台四川体育产业集团，成都、广元、眉山等市（州）成立了市级体育产业平台公司。“十三五”期间，共获评国家级体育产业示范典型项目40个，授牌雅安文教新城首个“省级体育产业创新试验区”。全省体育彩票销售额实现342.7亿元、筹集公益金90.42亿元。

“十三五”时期，四川省体育文化、体育科教、体育人才、体育宣传、体育法治、体育扶贫、体育党建及行风建设等工作创新推进，取得长足发展，开创了新局面。

第二节  “十四五”四川体育发展面临的机遇和挑战

“十四五”时期，是我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，是开启体育强国建设新征程、迈出体育强省建设新步伐的关键时期，也是抢抓成渝地区双城经济圈建设国家战略机遇、推动治蜀兴川再上新台阶的重要机遇期，人民群众日益增长的美好生活需要对体育事业发展提出新的更高要求。四川体育事业面临的机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。习近平总书记关于体育工作的系列重要论述为体育事业发展提供了重要遵循，指明了前进方向。党中央、国务院对体育事业的重视和支持更加有力，明确强调把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，深入实施健康中国、体育强国和全民健身战略。国内转向高质量发展阶段，经济长期向好，社会大局稳定，为体育事业发展提供多方面优势和条件。新的教育理念、消费观念、消费模式、技术应用、传播方式将赋予体育更强大的内生动力，为体育改革发展提供新的环境。世界大学生运动会、世界运动会等一批国际国内重大赛事在四川举办，必将极大地促进体育强省建设。

同时，也要清醒看到四川体育发展不平衡不充分的问题客观存在，全省体育基础设施欠账大、配套不够；竞技体育高水平运动员、教练员紧缺；青少年体育优势项目、基础项目后备人才储备不足；全民健身氛围不够浓厚，经常参加体育锻炼人数比例不高；体育产业规模不大，体育消费潜力尚未充分释放；科技引领发展有差距，体育事业发展信息化、智慧化水平不高；体育治理效能还有待提升。

“十四五”时期，四川体育发展愿景美好、格局宏大、责任重大、使命光荣。要增强机遇意识，保持战略定力，坚定发展信心，高起点谋划、高标准建设、高效率推进、高质量追赶，在全面迈向社会主义现代化新征程中加快建设体育强省。

第三节  二〇三五年四川体育强省建设远景目标

通过未来五年的拼搏奋进，四川体育事业取得重大突破，为体育强省建设奠定坚实基础。展望2035年，四川体育将构建与基本实现社会主义现代化国家相适应的体育发展新格局，建成体育强省，体育治理体系和治理能力实现现代化。构建覆盖城乡、普惠均衡的全民健身公共服务体系，经常参加体育锻炼人数比例、人均体育场地面积、城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到更高水平，健身设施广泛普及，健身环境更加舒适，人民体质显著增强。竞技体育项目结构更加优化，形成稳定的四川优势项目群，巩固和扩大优势项目，强化潜优势项目，提高田径、游泳等基础大项和“三大球”整体水平，加快冬季项目发展，提高对奥运会贡献率，奥运会、亚运会、全运会成绩西部领先，竞技体育综合实力进入全国第一集团。青少年体育服务体系、身体素养、运动技能、健康水平普遍提升，巩固“三大阵地”，构建“三大体系”，竞技体育后备人才队伍不断壮大。建成布局合理、功能完善、门类齐全的现代体育产业体系，市场主体不断壮大，体育消费愈加旺盛，全省体育产业总规模突破1万亿元，体育产业增加值占全省地区生产总值比重突破4%，成为我省国民经济支柱性产业。体育文化影响力不断提升，体育政策体系更加完备，体育科教水平显著增强，对外交流更加活跃，川渝体育协同发展成效显著，谋划申办一批国际国内重大赛事，成为全国区域体育协同发展新高地。

第二章  “十四五”四川体育事业发展的总体要求

第一节  “十四五”四川体育事业发展的指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及十一届省委历次全会精神，全面落实习近平总书记关于体育工作的系列重要论述，坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以成渝地区双城经济圈建设为引领，深度融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，深入实施四川体育“123456”发展战略，奋力推进体育强省建设，全面提升体育治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化四川、建设体育强国作出积极贡献。

第二节  “十四五”四川体育事业发展的基本原则

——坚持党的全面领导。坚定不移走中国特色社会主义体育发展道路，全面贯彻党中央和省委的决策部署，把党的领导落实到全省体育事业发展各领域、各环节，把方向、谋大局、定政策、促改革，为加快推进体育强省建设提供坚强的政治保障。

——坚持以人民为中心。始终把满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，坚持“面向人民，办人民满意的体育”。全面落实全民健身国家战略，推进健康四川建设，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断增进人民福祉，提高人民群众健康水平。

——坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿体育发展全过程、各领域，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革创新。推进体育体制机制改革，创新管理和服务方式，开门办体育、放手办体育，推动社会力量办体育，进一步形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民广泛参与的体育发展新格局。

——坚持区域协同发展。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”区域发展新格局，支持成都建设世界赛事名城，打造“两都四中心一极”体系，构建“成渝体育圈”，支持各地体育事业竞相发展。促进体育事业发展要素高效集聚、科学配置、整体联动、差异发展，实现体育发展的质量、结构、规模、速度、效益相统一。

——坚持统筹发展和安全。坚持发展与安全并重，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，细化落实各项安全责任，重点加强体育领域意识形态风险和体育赛事活动安全隐患防范，健全各类标准规范，强化安全监督检查，提升安全管理水平，全力防范化解体育领域各类安全风险。

——坚持依法治体。深入贯彻落实习近平法治思想，用法治方式推动体育发展，提高体育部门依法行政能力，引导体育社会组织依法自治，重点推动基层体育治理，形成政府、市场、社会协同治理体育新格局，不断推进体育治理体系和治理能力现代化。

第三节  “十四五”四川体育事业发展的主要目标

——全民健身覆盖面更宽。建立全域推进、全省联动、区域协同、城乡协调的全民健身公共服务体系，全民健身场地设施进一步完善，群众体育组织体系进一步健全，全民健身赛事活动全域化推进，科学健身指导常态化开展，各类人群体育健身权益得到充分保障，人民群众体育获得感和满意度显著提升。到2025年，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%，《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到91.5%，每千人拥有社会体育指导员不少于3.19名。

——竞技体育竞争力更强。创新竞技体育管理体制与运行机制，基本形成具有四川特色、适应时代发展需要的竞技体育发展新模式。坚定实施“金牌战略”，优化项目布局，推动“三大球”振兴，发展冬季项目，在北京冬奥会、杭州亚运会、巴黎奥运会上为国争光，在内蒙古冬运会、粤港澳全运会等赛事上为蜀添彩。办好成都世界大学生运动会、世界运动会等重大赛事，竞技体育综合实力进一步增强。

——青少年体育基础更实。深化体教融合发展，青少年普遍掌握1—2项运动技能。加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设。完善校家社政相结合的组织多元、形式多样的青少年体育活动网络。巩固体校、学校、社会组织“三大阵地”，构建青少年健康促进、青少年体育训练、青少年体育竞赛“三大体系”。培养和输送一批高水平竞技体育后备人才，基本形成体系健全、制度完善、融合发展的青少年体育发展新格局。

——体育产业总规模更大。推动体育产业高质量发展，产业结构和空间布局不断优化、市场主体进一步壮大、体育消费不断扩大。以健身休闲业、竞赛表演业等为龙头、体育制造业与现代服务业融合发展的体育产业体系加快形成，打造一批川味浓厚的特色赛事IP，体育彩票销量稳中有升，体育产业总规模达到3200亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破2%，居民体育消费总规模超过1900亿元，从业人员超过40万人，体育产业成为新的经济增长点。

——体育文化影响力更广。创新传承奥林匹克精神、中华体育精神，大力弘扬“爱祖国、雄川体、闯新路、争第一”的四川体育精神。树立“体育文化+”大格局理念，推动体育文化内涵不断丰富、外延不断拓展、载体不断创新，构建较为完备的体育文化体系，打造一批体育文化示范工程，挖掘运动项目文化内涵，推出一批体育文艺精品，体育文化深入人心，生命力、传播力、影响力进一步彰显。

——川渝体育融合更深。坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为重大政治任务，主动融入、深度融合，不断推动两地群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化融合发展，共同打造川渝特色赛事品牌，开展体育人才培养交流，切实把国家战略势能转化为体育发展实效，让体育成果更好惠及川渝两地人民群众。

——体育科教支撑更优。体育科研体系更加完备，科技创新机制更加灵活、保障能力进一步增强，科技助力奥运争光和全民健身功能进一步发挥。加快建设数字体育平台，信息技术在体育领域广泛应用。立德树人根本任务有效落实，协同育人机制更加健全，体育教育质量进一步提升，体育人才不断涌现。“零出现”“零容忍”的反兴奋剂长效治理机制更加完善。

——体育法治保障更实。加强体育地方性法规和规范性文件制定修订，体育法律规范体系基本建立。体育部门依法行政能力全面提升，体育执法工作机制基本健全。体育普法形式更加多样，成效更加显著。建立体育仲裁制度，组建体育仲裁机构，完善体育纠纷调处机制。

专栏1  “十四五”时期四川体育事业发展主要指标

第三章  完善全民健身公共服务体系，打造“健身版图”

第一节  实施场地设施补短板工程

贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》和《四川省全民健身场地设施补短板五年行动计划》，加强群众身边的公共体育场地设施供给。统筹建设一批乡镇（街道）健身中心、社区健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、社会足球场、城市绿道、户外运动公共服务设施等全民健身场地设施示范项目。在农村重点加强乡镇运动场地设施建设。支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区。持续推动200个以上大、中小型公共体育场馆免费或低收费开放服务，推进川渝公共体育场馆共建共享。支持民族地区、欠发达地区加强全民健身场地设施建设。加强健身场地设施适老化、无障碍建设，推动公共体育场馆和场地设施就近就便服务于老年人、残疾人。加快实施省本级重大体育基础设施项目建设。鼓励社会资本加大户外运动营地、滑雪场、体育公园等场地设施建设。

第二节  实施赛事活动全域化工程

健全全民健身赛事活动体系，定期举办省运会群众比赛、全民健身运动会、社区运动会、智力运动会、少数民族传统体育运动会、川籍农民工运动会、残疾人运动会暨特殊奥林匹克运动会、“百城千乡万村·社区”系列赛事、百万群众迎新登高、全民健身冰雪季等赛事活动。鼓励支持各级各行业、各系统广泛组织举办全民健身赛事活动。坚持线上线下相结合、传统新兴并举，支持推动城乡社区依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的健身活动。平均每年组织县级以上赛事活动7000场（次）以上，推动各级各类赛事活动蓬勃开展，引领4000万人次以上广泛参与全民健身。定期开展省、市（州）、县（市、区）联动的群众体育活动，打造在全国或区域有影响力的群众体育品牌赛事10个以上。推进川渝两地群众体育融合发展，打造川渝群众体育品牌赛事活动3个以上。

第三节  实施健身组织全覆盖工程

推动县级以上体育总会发挥龙头作用，引领各级体育协会向乡镇（街道）、村（社区）延伸服务，大力推动社区体育俱乐部、健身团队等各类体育组织发展，促进乡镇（街道）、村（社区）体育组织全覆盖。探索完善社会体育指导员激励措施，加大社会体育指导员队伍建设，推进百万群众体育引领员工程，逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、富有活力的群众体育组织网络体系，在组织基层开展体育活动、指导科学健身方面充分发挥作用。倡导志愿服务精神，推动完善群众体育志愿服务机制，鼓励全民健身志愿服务，积极参与新时代文明实践，打造四川全民健身志愿服务品牌。推进川渝体育组织协同发展，加强川渝两地体育组织交流合作。

第四节  实施科学健身指导普及工程

协同推进全民健身与全民健康深度融合，与省卫生健康委共同推动落实“健康四川”行动计划。实施运动健身促进非医疗健康干预行动，通过培训提升全科医生、社区医生运动健身知识储备，开展运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务。探索“体卫融合”新模式，支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心，提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法，不断丰富疫情防控常态化背景下科学健身方法的选择。常态化落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。推广武术项目太极拳，健身气功项目八段锦、易筋经、五禽戏等优秀民族传统体育运动，发挥其健身养生和健康促进功效。

第五节  实施全民健身智慧化提升工程

推进“互联网+健身”“物联网+健身”，整合创建包含全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、健身指导等信息的智慧全民健身服务平台，提高全民健身公共服务信息化、数字化、智慧化水平。大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，充分发挥全民健身在提升健康和免疫水平方面的积极作用。推进公共体育场馆数字化升级改造，大力推动各地建设（改建）各类智慧化公共体育健身场地设施，实现全民健身活动的智能化数据采集和智慧化利用，为城乡居民提供高质量供给服务，利用大数据技术分析体育设施利用率，提高全民健身设施监管效率。

专栏2  群众体育重点项目

第四章  构建竞技体育水平提升体系，打造“运动版图”

第一节  实施竞技体育管理体系优化工程

全面深化竞技体育管理体制机制改革，以更为开放的理念创新竞技体育发展模式，进一步降低各类市场主体参与竞技体育的门槛，合理运用计划和市场两种手段，建立政府支持、协会主导、市场自主的竞技体育治理新模式。加强市级单项体育协会建设，深入推进协会实体化改革，制定社会力量办队的激励政策和管理办法。多元化创新运动队组建方式，完善联办省优秀运动队工作机制，充分利用社会资源、依靠社会力量，鼓励市场化参与运动队建设，不断拓宽市（州）、县（市、区）、高校、企业、协会、俱乐部联办省优秀运动队渠道，形成开放办体育的新模式。

第二节  实施竞技体育项目培优工程

打造科学合理的运动项目区域布局，打破行政区域界限，因地制宜，统筹推进竞技体育布局协同发展，调动各种优势资源，促进形成更科学、更高效的项目布局。分类指导奥运争光项目、全运夺牌项目和集体球类项目，巩固跳水、体操、花样游泳、激流回旋、曲棍球、自行车、艺术体操等优势项目地位，促进射击、拳击、武术等潜优势项目向优势项目转化，推动足球、篮球、排球“三大球”和乒乓球、网球、羽毛球“三小球”项目及田径、水上、游泳等金牌大项全面崛起，不断增强竞技体育核心竞争力。补齐冬季项目发展短板，推进四川冬季项目跃升行动，持续加大冰雪项目选材力度，以组建四川省短道速滑、女子冰球、花样滑冰、雪上项目4支省属专业运动队为突破口，切实抓好冰雪竞技运动队伍建设，完成冰雪运动竞技体育专业队布局。推动成渝地区体操、冬季、水上、田径、游泳、跆拳道、篮球、射击、射箭、举重、攀岩等11个项目融合发展，促进成渝竞技体育项目交流合作常态化开展。

第三节  实施科技支撑行动工程

探索科学训练和科学管理新模式，加强科研攻关、科技服务、信息情报和医疗保障等工作，推进国家级运动训练基地、科医体能基地和竞技体育管理干部培训基地建设，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台，打造“训科医服管”一体化、科学化训练体系，提高运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平。推进运动训练信息化、智能化建设，建设一批面向体育工程和人工智能等高新技术重点实验室，支持运动员公寓、功能训练、医疗教学及康复等设施建设，为“三大球”“三小球”等运动项目训练提供数据化、精准化、系统化服务和保障。推行复合型训练管理团队建设，建立以主教练为主，管理、科研、体能、康复、医务、营养、心理等多学科协同支持的团队工作模式，遴选并建立稳定的高水平运动队科医保障团队。组织召开成渝两地科学训练座谈会、竞技体育“科技引领”座谈会，共同筹建川渝国际体能科研中心、国家足球竞训基地、小球赛事中心。

第四节  实施重大赛事攻坚工程

做好重大赛事备战参赛和组织工作，完成好2022年成都大运会、2022年北京冬奥会、2022年杭州亚运会、2022年世界乒乓球团体锦标赛、2023年亚足联中国亚洲杯、2024年巴黎奥运会、2024年汤姆斯杯暨尤伯杯赛、2025年粤港澳全运会、2025年世界运动会等大型赛事的备战参赛和组织保障任务，实现运动成绩和精神文明双丰收。建立多元参与的“扁平化”备战组织管理体系，整合政府、社会、协会、俱乐部等各种竞技体育资源，引导社会力量支持奥运会、全运会备战，扩大专业赛事举办和参赛的灵活性、开放性和自主性，提高备战工作的社会化、专业化、市场化水平。支持成都建设世界赛事名城，让赛事成为提升城市能级的强劲引擎。五年内举办世界性大型体育A类赛事10次以上、全国性单项体育赛事50次以上，全力打造具有川渝特色且自有IP的国际国内品牌赛事，支持川渝地区协商共办大型体育赛事。争取川渝联合组队政策，力争联合组建2支以上高水平运动队参加国内综合性运动会。

第五节  实施职业体育促进工程

推动川蜀特色职业体育发展，积极探索符合世界竞技体育发展趋势、与全省经济社会发展相适应的职业体育发展机制。加强政府对职业体育发展的引导和行业监管，制定四川职业体育管理办法，建立政府引导、市场支撑、产权明晰、管理规范、运行高效的职业体育管理体制，提高职业体育规范化水平。完善职业体育俱乐部法人治理结构，加快俱乐部现代企业制度建设，强化协会对职业体育的业务指导，探索适应省情和职业体育特点的职业运动员管理制度，建立体育经纪人等级培训与能力测评中心。培育一批符合四川特色的本土职业联赛，推进将国内比赛、世界大赛与职业联赛联动发展，不断拓展职业体育多样化、多层次、多领域发展空间，打响以成都蓉城、四川优必选等足球队和四川金强男篮、四川远达女篮、四川八大处排球等俱乐部品牌，打造一批明星队员和教练，发展高水平职业俱乐部20个以上，培育高水平职业队伍3支以上。

第六节  实施运动员保障提升工程

完善运动员文化教育保障体系，加强现役运动员文化教育工作。探索建立体教融合、学训一体、线上线下互为补充的文化教育新模式，建立促进运动员文化学习激励机制。办好四川体育职业学院，拓宽四川体育运动学校学生运动员培养输送渠道。健全完善优秀运动员激励保障政策，继续加强运动员职业培训、技能培训、就业指导、创业扶持等工作，提高运动员的综合素质、职业技能水平和社会竞争能力。强化退役运动员转岗培训，做好退役运动员就业指导服务工作，引导和鼓励退役运动员积极从事全民健身服务、学校体育教学、体育产业发展等工作。加强四川体育职业学院、重庆市运动技术学院合作交流，建立两院人才培养合作机制，推动运动员文化教育体系建设、运动员基础教育教学管理、运动员专科层次学历教育等深度合作。

第七节  实施反兴防兴强化工程

全力推动全省反兴奋剂工作系统化、规范化、专业化建设，着力构建反兴奋剂教育、制度、组织、责任、委托检查、诚信、人才、评估等8大体系，完善全过程、全覆盖、网络化的兴奋剂风险防控长效机制，开展反兴奋剂教育资格准入和引进高水平人才兴奋剂背景评估，实现“拿干净金牌”目标。围绕全运会、省运会开展反兴奋剂专项行动计划，确保四川全体运动员干干净净参加体育大赛。狠抓赛风赛纪，加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度，营造公平、公开、公正的竞赛环境。

专栏3  竞技体育重点项目

第五章  构建青少年体育夯基筑垒体系，打造“星火版图”

第一节  实施体教融合发展工程

贯彻落实《四川省深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，加强学校体育工作，完善“一校一品”“一校多品”学校体育发展模式，加快体育传统特色学校建设。建立“一条龙”体育人才培养体系，健全优秀青少年运动员培养、选拔、输送机制。完善学生体育赛事体系，整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分学段、跨区域的省、市（州）、县（市、区）、校四级青少年体育赛事体系。打造“贡嘎杯”青少年校园体育联赛品牌赛事。加大体育师资培养力度，推动优秀退役运动员担任学校体育教练员工作。协助做好全国学生（青年）运动会备战参赛工作。

第二节  实施“新人计划”推进工程

贯彻落实《四川省竞技体育后备人才培养新人计划指导意见（2020—2029）》，建立健全“金字塔”后备人才培养体制机制。充分发挥学校普及技能、体校专业化训练、社会组织个性化培训功能，推动“三大阵地”相互促进、协调发展，推动建立主体多元、途径多样的竞技体育后备人才培养体系。加强青少年体育骨干队伍建设，加大业训教练员、体育教师、青少年体育管理人员培训力度，建立省、市（州）、学校三级培训体系，提高执教能力和训练水平。筹办好第十四届、十五届省运会。

第三节  实施青训阵地建设工程

推进各级各类体校改革，推动建立省青少年体育训练中心，加快青少年训练场地设施等提档升级，建立复合型教练保障团队，全面提升科学训练水平。创建国家高水平体育后备人才基地，评定省级高水平体育后备人才基地、省级幼儿体育示范园。开展青少年俱乐部星级评定工作，规范社会组织服务标准，支持其在培养竞技体育后备人才方面发挥作用。构建面对社会组织的管理和监督体系。

第四节  实施体育活动促进工程

开展体育运动技能培训，使青少年至少掌握1至2项运动技能。建立校家社相结合的儿童青少年体育活动网络。丰富和完善儿童青少年活动体系，打造“奔跑吧·少年”“川渝青少年体育交流活动”“幼儿展示大会”等品牌活动，鼓励各地组织开展具有地方特色的青少年体育赛事活动。充分利用学校、体育场馆、体育公园、体育服务综合体等场所，举办儿童青少年体育比赛、技能展示、科学健身普及和健身指导服务等活动。

第五节  实施青少年足球发展工程

构建青少年足球人才培养“金字塔式”体系，按照“市（州）级、大区级、省级”三级青训体系，绘制全省足球青训蓝图。加快各级足球青训中心建设，健全职能职责，保障青少年足球梯队建设。建设独具四川特色的青少年足球竞赛体系，做好校园足球和青训体系的有效衔接，形成良性发展、独具特色的青训体系，力争川籍球员入选国家队征战国际赛场。打造“巴蜀雄起杯”足球赛事。

专栏4  青少年体育重点项目

第六章  构建体育产业高质量发展体系，打造“经济版图”

第一节  实施产业布局优化工程

深度融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局，结合全省体育产业资源禀赋条件，按照“111335”体育产业发展思路，构建“一核一轴四带五区”体育产业空间布局。充分发挥成都“头雁引领”极核作用，引领带动全省体育产业加快发展。着力建设山地运动、水上运动、冰雪运动、航空运动四大运动产业带，推动全省户外运动产业健康发展。加快推进环成都、川南、川东北、攀西、川西北生态等5个体育产业发展区协同发展。构建成渝体育产业发展主轴，建立成渝体育产业联盟，支撑带动川渝体育产业一体化发展，与重庆市共建国家体育旅游示范区、国家级体育产业协同创新中心。