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今年,是实施国企改革深化提升行动开局起步、破冰前行之年。阿坝州立足新起点,抢抓新机遇,坚持问题导向、目标导向和结果导向,制定出台国企深化改革36项任务,配套落实高质量发展19条措施,聚力增强核心功能、提高核心竞争力,推动国资国企在新一轮高质量发展“窗口期”实现新突破。截至2024年7月底,阿坝州国资委监管企业实现资产总额104.8亿元,同比增长8.8%;营业总收入6.2亿元,同比增长24.5%;利润总额2.2亿元,同比增长15.9%;缴纳税费1.4亿元,为建设民族地区高质量发展阿坝典范注入强劲动能。
在“改”上下功夫,做实“破”的文章。一是构建资本新布局。聚焦重点产业领域、重要能源资源、重大基础设施,按照“突出实业、聚焦主业、做精一业”要求,深入推进战略性重组和专业化整合,成功组建州城发集团、州能投集团,重组成立大九旅集团,实施州交投、农投公司改革,基本形成文旅产业、资本运营、能源资源、高原特色农牧业等多元化的产业布局,持续推动国有企业发展实现量的合理增长和质的有效提升。大力实施国有企业“瘦身健体”行动,剥离州国投公司“两非两资”10亿余元,逐步向资本运营转型发展。二是抢占市场新高地。大九旅集团出资6000万元参股四川农商联合银行;以川青铁路开通为契机,引入非公资本合作开展景区直通车、落地自驾等业务。州能投集团投资3亿元,实施高原高寒乡镇“分布式光伏+供暖”试点项目建设任务,总装机42兆瓦。州交投公司依托地灾治理施工、路基路面养护等优良资质,积极拓展桥梁、隧道等市场,探索建立“交通+”业务大格局。州农投公司牵头成立农牧产业协会,积极筹建九寨、黄龙、四姑娘山、达古冰川四大景区农特产品直营店,推动净土阿坝品牌做强做优。州城发集团聚焦城乡融合高质量发展,优化资金投向和产业布局,积极谋划布局工程全过程服务、垃圾焚烧发电、城市更新等业务。三是完善监管新体系。聚焦“专业化、体系化、法治化”方向,全力推进修订国有资产监督管理、州属监管企业投资监督管理、监管企业负责人经营业绩考核等办法,推动“管企业”向“管资本”深度转换。成立阿坝州国有企业目标绩效事务中心,联动发挥国资国企在线监管平台、专兼职外部董事、审计巡察等力量,强化“三重一大”、产权、投资、财务等监督,加强债务动态监测和分析,构建全过程监管闭环。
在“革”上想办法,做实“立”的文章。一是深化科技创新,提升核心竞争能力。州城发集团与州生态保护与发展研究院和中国科学院成都生物研究所合作,积极筹建四川黄河流域生态保护与资源利用实验室及科研团队,推进产学研深度融合;同时,着力加强资质能力建设,形成5个二级施工总承包、5个二级专业承包、4个检验检测资质能力。州农投公司加大科技创新投入,联合省农科院、省种业集团和州农科所等科创力量,协调建设麦洼牦牛、三江雪花品种保护及繁育基地、主营产品科技示范点等科创支农项目。州交投公司致力关键核心领域技术攻关,先后荣获公路建设施工项目6项实用新型技术专利。二是优化机构设置,提升公司治理能力。选优配强6户一级企业领导班子,设置专职纪委书记6名,党委书记和董事长“一肩挑”全覆盖,全面实现外部董事占多数配备架构。结合国企改革重组,突出“扁平化”“大部制”改革方向,全面压减管理层级和“因人设岗、因事设部”低效机构,定机构、定职数、定员额、定机制、定任期,重塑治理体系。州交投公司以“去行政化”为突破口,将职能部门由11个优化为6个,公司总部员工由36人缩减到26人;州农投公司合并市场部和品牌部,公司总部员工由37人缩减到30人;大九旅集团全力推进ISO9001、ISO14001、ISO45001三体系认证,着力提升现代化管理水平。三是强化人才战略,提升发展保障能力。坚持“人才强企”战略不动摇,全面推行外引与内培相融互促人才培养模式。州城发集团发挥集团公司和州建设协会两个平台作用,整合工程建设人才资源,分类建立人才资源库,为阿坝城乡发展提供专业技术人才支撑。州交投公司深化“交叉任职、岗位轮换、挂职锻炼”等措施,累计实施11批次21人立体化素质提能工程,吸纳专业技术人员55人。州农投公司积极筹建大学生“实训”“双创”基地、涉农人才孵化基地,集中力量研究净土阿坝品牌新技术、新品种、新模式。州国投公司紧扣“选育管用”四个关键环节,通过将优秀员工放到急难险重、关键岗位锻炼等方式,以开放中层职位、竞争上岗等手段,形成“你追我赶、力争上游、能者居上”的良好氛围。
在“责”上添举措,做实“担”的文章。一是精准制定帮扶规划。突出地方之需、民之所期、企之所能,立足当前,兼顾长远,全州国资系统高效统筹,精准谋划和制定长效帮扶规划,先后选派7人进驻帮扶,多点发力,建强多层级、多领域联帮矩阵。州交投公司紧扣“基础设施、基层治理、民生改善、基层党建”四方面重点发力,选派2名精干队员开展驻村工作,2024年投入3万元用于控辍保学任务,采取“以购代销”“以买代帮”等形式致力消费帮扶行动,力争为当地农牧民增收3.5万余元,做实托底性帮扶“惠民清单”。二是做实项目引领带动。州国投公司承接实施民族团结广场、道路提升与保障等省、州重点项目,共计投资约为23.3亿元,建筑面积近22万平米,道路建设里程约511公里。州中小企业融资担保公司向若尔盖花湖温泉谷旅游开发公司、若尔盖热尔部落梅花鹿生态旅游公司担保贷款共计1200万元。州交投公司依托S451金抚路、S453日上路等重点项目,积极推进“项目+资源”“项目+资产”等运营模式,与小金县、壤塘县通过招商引资、股权合作等方式相继成立物资公司,提供地材保障。州能投集团发挥行业优势,参股48%在黑水县扎窝实施5万千瓦“药光互补”项目,参股10%在红原县安曲实施25万千瓦“光伏+清洁供暖”项目,助推地方资源优势加快向经济优势转化。三是培育产业增收增效。大九旅集团在文化旅游开发推广上谋发展,意向性与黑水县达成初步框架协议,经营开发卡龙沟景区,助力提升黑水县文化和旅游品牌影响力、竞争力。州城发集团与壤塘、阿坝等县(市)建立合作机制,带动当地建筑业企业抱团发展,努力把建筑业产值留在州内,促进建筑业稳增长。州农投公司围绕草原畜牧业转型升级,探索实施红原县产业帮扶路径,拟在哈拉玛村建设占地600平方米的养殖圈舍,预计总投资200万元,项目建成后村集体经济每年可增收20万元。州盐业公司建立“阿盐”品牌及商标体系,推出“阿盐—V8”牦牛藏羊专用舔砖系列产品,助力全州养殖产业振兴发展。四是稳岗就业服务民生。州交投公司深入实施就业优先战略,认真落实“两保一稳”和稳定扩大就业政策措施,聚焦重点群体促就业稳就业,建立高校毕业生就业见习基地,提供就业见习岗位12个。大九旅集团与甘南民族大学、四川信息工程大学经济管理学院、成都大学、成都文理学院、成都汽车职业技术学校等共同建立校企合作关系,2023年以来累计为159名在校学生提供景区讲解员、网络平台客服员、综合事务等岗位。