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“河湖长+警长”、“河湖长+检察长+法院院长”等河湖管理保护行政执法与刑事司法衔接推进情况。

第三十四条 建立和完善行政执法与刑事司法衔接机制。检察机关应当加强对河湖管理保护工作的法律监督，依法提出检察建议、开展公益诉讼。

条文解读

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进河长制的意见》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，分别提出了建立健全部门联合执法、完善行政执法与刑事司法衔接机制的要求。四川省全面贯彻落实中央关于河湖长制的重大决策部署，明确提出建立健全多部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉水违法违规行为。四川为有效解决河湖管理现有执法力量薄弱、化解矛盾纠纷中方法措施不足、效率不高等问题，在河湖管理保护工作中探索建立了“河湖长+警长+检察长+法院院长”工作机制，充分发挥公安机关、检察机关、法院职能优势，实现河湖管理行政执法、刑事司法、检察监督有机衔接。加大部门协同力度，涉河湖违法违规行为查处和打击力度。

一、“河湖长+警长”

2017年以来，成都、绵阳、南充、阿坝州等14个市（州）及其县（区）陆续建立相关机制，制定《全面推行河道警长制工作实施方案》，通过设立河道警长，明确河道警长河湖管护职责，有效打击非法采砂取石等破坏水体环境和影响河道行洪安全的行为。2021年全年，水利、公安、交通等部门联合开展采砂综合整治和打击“沙霸”行动，侦办河道非法采砂刑事案件75起，移送审查起诉160人。

二、“河湖长+检察长+法院院长”

2019年，四川省河长制办公室联合四川省人民检察院印发《关于协同推进全省水环境治理服务保障长江经济带绿色发展的意见》，省检察院与省河长办在黄河流域联合开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动，提出检察建议、开展公益诉讼等方式，基本实现问题整治动态清零。成都市崇州河长制办公室建立法官工作站，形成协作意见。绵阳、雅安、攀枝花等21个市（州）及其县（区）也陆续建立相关机制，通过建立联席会议、线索移送、信息共享、沟通协调、生态修复评估、联合行动、普法宣传等机制，设置河湖检察官、河湖检察官工作室、法官工作站联合开展工作，形成了河湖问题岸上岸下统筹治理良好格局。

下一步，四川还将持续加大行政联合执法力度，推动行业合作“同治”。加强与法院、检察院、公安等协作配合，强化信息交流、线索移送、案件通报、联合调查等工作，持续深入推进“河长+”机制，不断完善行政执法与刑事司法衔接的机制。