遂宁市2011年居民消费价格指数分析
一、居民消费价格指数运行的主要特点
（一）CPI在高位运行，走势与国、省一致
遂宁市各月CPI累计比分别上涨6.3%、6.6%、6.5%、6.5%、6.5%、6.4%、6.6%、6.8%、6.8%、6.8%、6.6%和6.5%，各月涨幅均高于全国、全省水平，走势与国、省基本一致（详见2011年CPI累计情况比较图）。
（二）从分月情况看，各月涨幅呈“两头低中间高”的特征
与上年同月相比，遂宁市各月居民消费价格分别上涨6.3%、6.8%、6.5%、6.4%、6.5%、7.9%、8.2%、7.8%、7.4%、6.9%、4.7%和4.6%。可以看出，1-5月份，遂宁市CPI同比涨幅在6.0%-7.0%之间小幅波动，从6月份开始上涨速度加快，7月份涨幅达到最高，之后两月CPI一直在高位运行。随着政府一系列物价控制措施效果显现和翘尾因素影响减弱，从10月份开始，遂宁市CPI涨幅出现明显回落，12月份降至4.6%。（见下图）
（三）从分类情况看，构成CPI的八大类商品呈普涨格局
1、食品类价格累计上涨15.2%。其中，粮食价格上涨17.0%，肉禽及其制品价格上涨28.5%，蛋价上涨11.5%，水产品价格上涨6.2%，鲜菜价格上涨14.9%，鲜瓜果价格上涨10.8%；
2、烟酒及用品类价格上涨1.0%；
3、衣着类价格上涨0.3%；
4、家庭设备用品及维修服务价格上涨1.2%；
5、医疗保健及个人用品类价格上涨1.8%；
6、交通和通信类价格上涨1.7%；
7、娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.1%；
8、居住类价格上涨7.2%。
二、价格变动成因分析
（一）食品类价格上涨是带动CPI走高的主要因素
2011年遂宁市食品类价格指数累计上涨15.2％，构成食品类的16个小类全部上涨。主要原因在于：农业生产资料价格的大幅上涨以及劳动力成本升高等因素直接推高种粮成本，而粮食价格的上涨又拉高了油脂、饲养业成本，带动了油、肉、蛋价格的上涨。
1、受农产品价格保护政策的影响。农产品和食品价格的适度上涨是增加农民收入一条重要的途径，而且也有利于调动生产者的积极性，有利于保障供应；另一面也推动了农产品价格的上扬，与去年相比，粮食类和干豆类及豆制品类价格全部上涨。粮食价格上涨17.0%，淀粉及制品价格上涨17.4%，干豆类及豆制品价格上涨5.1%。
2、肉禽及其制品价格的上涨成为带动整个食品价格上涨的内在动力。2011年肉禽及其制品价格同期比上涨28.5%，其中，猪肉价格增幅达到43.5%。生猪价格持续走高主要原因：一是农村外出人员增加和2010年猪肉价格较低，散养户减少导致遂宁市出栏生猪减少2.8%，从而推高了猪肉价格；二是成本上涨，仔猪、饲料价格以及雇工工资都比2010年上涨不少，导致养猪成本增加；三是由于遂宁市作为全省重要的商品猪生产基地之一，高金、南达、美宁等生猪加工企业的发展无疑对商品猪的供应提出了更高的要求。当生猪出现下滑时，企业的竞相收购就成为生猪价格上涨的直接动力。
3、油脂、蔬菜、水果价格的相继攀升成为食品价格上涨的外在推手。受食品油原材料花生、大豆、猪肉、菜籽价格上涨的影响，导致油脂价格持续攀升，全年油脂价格累计上涨24.9%。
蔬菜价格上涨，全年增幅达11.4%。蔬菜价格不断上涨的主要原因：一是产需结构性失衡，导致蔬菜价格上涨。随着人民生活水平的提高，对蔬菜品种的要求越来越高，要求蔬菜供应具备品种多样性，夏季要有冬季的菜，冬季要有夏季的品种。而由于光热水土和种植技术等原因，目前遂宁还很难做到反季节蔬菜充足供应，很多时候都需外地蔬菜补充。二是专业菜地减少，导致菜价上涨。随着城市化进程加快，遂宁城市规模不断扩大，城区周边一线专业菜地被征用，新增菜地不足，致使常年供应城市蔬菜需求的专业菜地呈减少的势头。三是劳动力价格上涨，直接导致了蔬菜生产和流通成本的增加，从而推动菜价上涨。
受气候、节假日和交通运输等因素影响，干鲜瓜果上涨明显。全年干鲜瓜果累计上涨14.3%，其中鲜瓜果上涨12.4%，干瓜果上涨20.1%。
（二）居住类价格累计上涨7.2%，成为CPI上升的第二大推动因素。
用于建房及装修的材料，包括钢材、木材、砖、玻璃、涂料等商品的价格都有所上涨。钢材累计涨9.7%，木材累计涨5.8%，砖累计涨8.7%，玻璃累计涨5.6%。
2011年，面对急剧增高的物价，国家高度重视，及时出台平抑控制物价的一系列政策，包括：大力发展农业生产、稳定农副产品供应、降低农副产品流通成本、保障化肥生产供应、做好煤电油气运协调工作、发放价格临时补贴、建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制、继续落实规范收费的各项规定、积极稳妥推进价格改革、规范农产品经营和深加工秩序、加强农产品期货和电子交易市场监管等有十六项之多，这对地方来说，关键是落实，要充分发挥国家调控政策的积极作用，确保市场物价的稳定。此外，还需在以下几个方面下功夫，努力提升物价稳定工作的效果。
1、切实解决农业生产的制约因素，保证粮油的稳定增长。当前影响和制约遂宁农业的因素很多，主要而关键的就是水利滞后的问题，导致农业对天气的依赖非常大。因此，要借助中央兴修水利的政策，重修塘、库、堰及水利灌溉设施，切实夯实水利基础，改善农业生产条件和自然环境，实现农业稳产稳收，增强农业供给保障能力，这是平抑稳定物价的一项基础工作。
2、合理引导农户实施种养殖，减少农产品生产的盲目性，避免农产品价格的大幅波动。 粮油价格随市场供给状况发生变动，农民生产安排在很大程度上追随市场价格变化，导致供大于求的滞后效应，不利于农产品生产健康稳定发展。因此，各有关部门要合理引导农民开展农产品生产，减少农产品生产的盲目性，避免农产品价格的大幅波动。
3、执行最低收购价政策，做好粮食、油料等主要农产品的收购和储备工作。要根据粮油等主要农产品产量情况，按照国家限价政策及时启动农产品的收购和储备工作，维护农产品价格稳定，防止农民丰产减收而影响农民再生产的积极性。
4、适度降低农业生产成本，增大农民种养殖的利润空间，提高农民种养殖积极性。近年来，国家相继出台了取消农业税、推行农资综合直补、增加良种补贴、农机作业环节补贴和提高粮食最低收购价等惠农政策，对稳定和发展农业生产起到了巨大的推动作用。但是，由于油、气、电、煤、水等能源产品价格上调以及化肥、饲料等农资产品价格快速上涨，使农业生产成本大幅度提高，惠农政策带给农民的好处基本被抵消。因此，要进一步完善惠农补贴机制，适度降低农资价格，确保补贴的增幅高于农资涨幅，提高农民种养殖积极性。
5、面对蔬菜基地减少的情况，适度发展一批城区周边的蔬菜生产基地，增强遂宁市蔬菜供给能力。随着人口城镇化水平的不断提高，城市人口将会有一个较大幅度的增加，蔬菜的播种面积和产量不仅不能减少，反而还需要有一个总量上的保障，所以，建议有关部门在现有蔬菜生产能力的基础上，适当新增蔬菜生产基地，提高蔬菜生产的供给能力，不断满足城镇居民生活需要，这对抑制蔬菜价格上涨将会起到立竿见影的作用。
6、加强现代畜牧业生产发展，提升畜牧业保障能力。在今后畜牧业产品供给上，专业的规模养殖户将发挥不可替代的主力军作用。“十一五”期间，规模养殖得到跨跃性发展，建成万头猪场74个、千头猪场524个、50头以上猪场2.86万个、养殖小区132 个。要充分利用专业的规模养殖户积极性和全省现代畜牧业养殖示范基地作用，大力发展规模化养殖，使遂宁市畜牧业生产在满足遂宁市居民消费的同时，能生产出更多更好的畜产品来支持高金、南达、美宁等龙头食品加工企业，促进畜产品价格的基本稳定。
7、加强合作，强化监测，努力维持物价水平的总体稳定。政府各相关部门要加强协调配合，切实搞好对市场供应和价格的监测工作，确保市场供应充足和物价水平的总体稳定。
责任编辑：
雷晓琦
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