加快发展谋跨越 稳中求进促和谐-2011年遂宁市经济形势分析
一、经济运行的基本情况
（一）经济实现平稳较快增长，总量突破六百亿大关
2011年，遂宁市地区生产总值突破600亿元，达到603.36亿元，总量居全省第16位；增长15.2%，增速居全省第14位，比上年慢0.1个百分点，比全省快0.2个百分点。
四季度，反映遂宁市企业综合生产经营状况的企业景气指数和企业家对宏观经济感受与信心的企业家信心指数与三季度相比基本持平，其中，企业景气指数为129.60点，比第三季度低0.23点；企业家信心指数为129.59点，比第三季度高0.51点，两者仍在较为景气区间运行。
（二）三次产业全面增长，发展态势稳定良好
1、农业生产形势稳定
播种面积稳步提高，粮油再获丰收。全年农作物播种面积达到426415公顷，比上年提高1902公顷，增长0.4%。遂宁市粮食总产量达到169.53万吨，比上年增产3.16万吨，增长1.9%。油料总产量达到14.36万吨，比上年增产0.83万吨，增长6.1%。
2、工业总产值首破千亿大关
2011年，遂宁市规模以上工业增加值增速为24.5%，比上年慢4.2个百分点，比全省快2.2个百分点，增速居全省第5位，比去年同期上升2位。
近八成产品生产实现增长，企业产销衔接良好。2011年，遂宁市监测的71种主要工业产品中有54种实现增长，增长面达76.1%，14种工业产品同比增幅超过50%。其中，石油钻井设备、商品混凝土、小麦粉、大米和化学纤维等产品实现产量翻番。工业产品产销率为99.1%，居全省第5位，产销衔接良好。
企业效益大幅提升，利润翻番，亏损下降。2011年，遂宁市规上工业实现总产值1020.44亿元，首次突破千亿元大关，同比增长39.8%。工业经济效益综合指数平稳上升，全年达369，比上年提高79.5个百分点。遂宁市429户规模以上工业企业实现利润总额86.00亿元，同比成倍增长。其中420户企业实现赢利，企业赢利面达97.9%；亏损企业9户，比上年减少3户，亏损面为2.1%，比上年下降0.8个百分点；亏损企业亏损额为0.3亿元，比上年下降40%。在亏损企业中，亏损上千万元的企业只有1户，占亏损企业的11.1%。
“4+3”产业快速成长，电子制造业成倍增长。2011年，遂宁市“4+3”产业贡献突出，引领遂宁市工业经济快速增长。7大产业共实现增加值180.27亿元，占遂宁市规上工业增加值的75.1%，比上年增长23.4%，对遂宁市规上工业贡献率高达75.1%；实现主营业务收入835.61亿元，比上年增长50.0%，高于遂宁市规上工业平均水平0.7个百分点，贡献率高达79.9%；实现利润总额65.32亿元，比上年增长103.5%，贡献率为75.1%。其中，电子制造业贡献居首，分别实现主营业务收入和利润总额69.99亿元和7.42亿元，分别增长109.2%和140.4%，高于遂宁市规上工业平均水平59.9个百分点和34.5个百分点，贡献率分别为10.5%和9.8%。
3、服务业发展提速
2011，遂宁市服务业（不含农林牧渔服务业）增加值为152.98亿元，增长11.4%，增速比上年快3.3个百分点。其中，营利性服务业增加值为21.13亿元，增长15.4%；非营利性服务业增加值为46.40亿元，增长15.0%；住宿和餐饮业增加值为15.11亿元，增长10.8%。
（三）三驾马车共同给力，拉动经济继续较快增长
1、投资高位快速增加，第三产业成为主力
2011年，遂宁市投资总量突破500亿元。全年共完成全社会固定资产投资（含农户投资）538亿元，超额完成了530亿元的全年目标任务；完成固定资产投资（不含农户投资）513.00亿元，总量居全省第8位，比上年上升1位。投资完成额增长23.3%，比上年快0.5个百分点，比全省快6.3个百分点，增速居全省第10位，比上年上升3位。
第三产业投资快速增长。2011年，第三产业投资达到299.00亿元，增长27.9%，高于固定资产投资增速4.6个百分点。其中，房地产开发投资73.26亿元，增长7.9%，总量居全省第8位；房屋销售面积208.42万平方米，增长5.8%，实现了开发与销售双增长。
重点建设项目超额完成计划任务。2011年，遂宁市完成重点项目投资523.38亿元，为年计划的109.8%，超计划9.8个百分点。全年计划到位资金499.86亿元，实际到位资金492.60亿元，占计划的98.5%。
2、社会消费增长总体保持平稳，物价上涨压力仍在
社会消费品零售总额突破二百亿元。2011年，遂宁市社会消费品零售总额突破200亿元，达到230.40亿元，总量居全省第13位，增长17.9%，比上年慢0.9个百分点，比全省慢0.2个百分点，增速居全省第14位。其中，城镇零售额为173.19亿元，增长18.7%，比上年快0.2个百分点，乡村零售额为57.21亿元，增长15.5%，比上年慢4.0个百分点。
居民消费价格上涨压力仍在。2011年，遂宁市居民消费价格总水平上涨6.5%，增幅比全省高1.2个百分点、比全国高1.1个百分点。从分类情况看，构成CPI的居民消费八大类商品呈普涨之势，其中食品类价格上涨15.2%，继续领涨遂宁市全年居民消费价格。
从全年环比数据看，居民消费价格自4月份起呈加速上涨态势，增速分别为0.1%、0.1%、0.1%、0.7%、0.7%，9月份达到环比上涨1.1%的顶峰，10月份起涨幅下降，11月份环比价格指数首次在下半年出现下降，环比下降0.8%，12月份环比上涨0.1%，增幅与全省持平，比全国低0.2个百分点。
3、实际利用外资、外贸继续较快增长
实际利用外资增长强劲。2011年，遂宁市直接利用到位外资3409万美元，增长48.9%。
进出口总额大幅上升。2011年，遂宁市进出口总额为39699万美元，增长41.0%，其中出口总额33357万美元，增长47.0%，进口总额6342万美元，同比增长16.0%。
（四）经济效益基本良好
1、财政收入稳步增加，财政支出突破百亿元
2011年，遂宁市完成地方财政一般预算收入24.01亿元，增长35.2%，与去年持平，增速居全省第8位，比上年提高2位。其中税收收入18.14亿元，增长40.2%，比上年慢2.0个百分点。
地方财政一般预算支出突破100亿元，达到108.84亿元，增长22.3%，比上年快10.0个百分点。其中，住房保障、医疗卫生等民生性支出快速增长。
2、金融机构存贷款总额平稳增长，个人消费贷款增速下降明显
截至12月末,遂宁市金融机构各项存款余额为626.42亿元，总量居全省第17位，增长19.6%，比上年快2.1个百分点，比全省快4.4个百分点，增速居全省第12位，比上年上升4位。其中，企业存款为190.46亿元，增长23.1%，比上年慢12.8个百分点；居民储蓄存款为423.37亿元，增长18.1%，比上年快3.9个百分点。
截至12月末,遂宁市金融机构各项贷款余额为329.83亿元，总量居全省第13位，增长19.7%，比上年慢6.4个百分点，比全省快3.2个百分点，增速居全省第8位，与去年持平。其中，企业经营贷款为101.60亿元，增长8.2%，比上年慢10.4个百分点；个人消费贷款为51.12亿元，增长28.0%，比上年慢31.4个百分点。
3、农民收入超过六千元，城乡居民收入差距进一步缩小
2011年，遂宁市城镇居民人均可支配收入达16093元，总量居全省第17位，增长16.8％，比上年快3.0个百分点，比全省快1.0个百分点，增速居全省第4位，比去年同期下滑1位。农民人均纯收入突破6000元大关，达到6528元，增长21.1%，比上年快5.3个百分点，比全省快0.6个百分点，增速创历史新高。增幅居全省第8位。城乡居民收入比由上年的2.56:1下降到2.47:1，收入差距进一步缩小。
二、经济运行中出现的主要问题
（一）畜牧业发展首现减缓迹象
2011年，遂宁市生猪出栏470.80万头，比上年减少13.48万头，下降2.8%，增速比上年下降6.0个百分点。肉类总产量46.18万吨，比上年减少0.93万吨，下降3.2%，增速比上年下降6.8个百分点。受价格波动影响，生猪出栏数和肉类总产量出现自2005年以来的首次下滑。
（二）工业企业生产成本提高，生产经营压力持续加大
2011年，遂宁市工业企业虽实现了较快发展，但企业生产成本上升、招工难等问题突出，加大了企业的生产经营压力。表现在：一是劳动力成本不断上升。7月1日开始，按社会保险法规定，所有企业需交纳职工五险一金，企业劳动力成本大大高于以前。二是大宗原材料价格上涨，高位震荡。12月，遂宁市工业生产出厂价格指数（PPI）和购进价格指数(IPI)分别上涨3.4%和6.6%，工业生产出厂价和购进价“剪刀差”达3.2个百分点。三是融资成本大幅增加。企业获得银行贷款的利率提高，再加上担保费，利率平均成本在13%以上，而民间借贷成本高达20%—50%。
（三）工业项目投入不足，投资运行质量不高
2011年，遂宁市实施工业项目403个，减少19.1%，完成投资199.6亿元，增长20.5％，慢于固定资产投资增速2.8个百分点。全年实现更新改造投资124.1亿元，占固定资产投资近四分之一，增长21.5％，慢于固定资产投资增速1.8百分点。
（四）房地产新开工不足，商品房销售不理想
2011年，遂宁市房地产新开工房屋面积302.08万平方米，减少20.43%，慢于施工面积增速25个百分点；商品房销售面积208.42万平方米，增长5.8%，商品房销售情况不理想。
（五）农村消费市场发展迟缓
2011年，遂宁市乡村零售额为57.21亿元，增长15.5%，比上年慢4.0个百分点，慢于城镇零售额增速3.2个百分点，与上年相比，乡村零售额增速首次低于城镇零售额增速。而与此形成鲜明对比的是，全年农民人均纯收入突破6000元，达到6528元，增长21.1%，高于城镇居民收入增速4.3个百分点，增幅创历史新高，其中，农民生活消费支出增速大幅下滑，由上年的15.7%下降到1.6%，下滑了14.1个百分点。可见农村消费市场空间广阔，但仍需有效开发。
三、下一步工作建议
2012年，遂宁市经济工作必须立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展的新局面。实际工作中，要突出抓好以下几个方面工作：
（一）巩固农业基础地位
稳定农业和粮食生产，加大蔬菜基地建设，加强农业生产大户和龙头企业的扶持力度，加大农业产业结构调整，扩大品牌农产品的覆盖面，确保粮食增产农民增收。
（二）突出工业支撑效果
加大重大工业项目的招商引资力度，提升规模以上工业的整体规模。筛选并扶持一批有发展潜力小规模企业尽快成长为规模以上企业，引领一批成长性好、在全国居领先地位的大型企业进入世界五百强。抓好企业的要素保障供应，确保工业企业正常生产。
（三）加大投资拉动作用
加大招商引资力度，完善投融资政策，积极引进一批重大项目，增加项目储备，增强投资发展后劲。加快续建项目建设进度，使投资成果尽快转化为现实生产力。推进新项目的开工建设，为投资增长提供新生动力。
（四）大力发展现代服务业
引导生产性服务业集约化发展。加快中央商务区建设，引导金融、商务服务、文化创意等现代服务业聚集，提高中心城区的产业集聚竞争力。引导生活性服务业均衡化发展。既要通过一些大项目来提升城市的品位吸引更多的人来遂宁消费，更要在“全域遂宁”范围内合理布局一批生活性服务业网点，满足城乡居民日益增长的消费需求。全力推进特色现代物流业。高起点高标准建设中国西部现代物流港，优化服务业经济结构。
（五）加快产业结构调整
调整产业结构要和“两化”互动及投资拉动结合起来，通过有目的、有选择的投资行为，促进产业结构和经济结构调整。未来几年，有关部门要发挥财政资金的杠杆和引导作用，支持一大批战略性新兴产业和高新技术制造业，促进和引导经济结构调整。着力建设产业园区作为新的经济增长点和承接产业转移的重要地区。在此过程中，遂宁市要严格标准招商选资，在做大增量过程中推进结构调整。
（六）大力保障和改善民生
要增加教育投入,提高教育质量,推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强就业扶助,支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系,扩大养老等各类社会保险覆盖范围,提高统筹层次和保障水平,落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题,帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难,有序引导符合条件的农民工进城落户。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作,逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归,加快普通商品住房建设,扩大有效供给,促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生,加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督,依法打击违法违规行为。
（七）扎实推进生态市建设
扎实推进生态市建设，深入推进环境保护新三年行动，加大环境整治力度，狠抓节能减排工作，积极开展生态创建，增强可持续发展能力。
责任编辑：
雷晓琦
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