2011年遂宁市服务业发展情况分析
一、2011年服务业发展速度加快
（一）发展速度加快，总量增加
2011年遂宁市服务业（不包括农林牧渔服务业,下同）增加值达到152.98亿元，比上年增加21.83亿元，增长11.4%，比去年同期快0.9个百分点，占遂宁市GDP的25.4%。服务业对经济增长的贡献率为20.0%，拉动GDP增长3.0个百分点。
从具体行业看，居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业增速较快。居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业分别实现增加值7.59亿元、3.98亿元、3.87亿元，均比上年增长17.8%，比GDP增速高2.6个百分点，比全部服务业增速快6.4个百分点。
从总量上看，批发和零售业、房地产业、教育、公共管理和社会组织、住宿和餐饮业实现增加值较多，分别实现增加值31.31亿元、18.94亿元、17.55亿元、16.77亿元、15.12亿元，所占服务业比重分别为20.5%、12.4%、11.5%、11.0%、9.9%。
（二）服务业创造的税收占据遂宁市税收收入比重达60.6%
2011年，遂宁服务业（全行业，下同）实现税收收入达到24.96亿元，比上年增长37.2%，占遂宁市税收总收入的60.6%，对遂宁市税收的贡献占据了半壁江山。其中，服务业地方税收为17.56亿元，比上年增长39.6%；服务业国税收入为7.40亿元，比上年增长31.7%。从具体行业看，房地产业、批发和零售业实现的税收收入较多，分别达到11.24亿元、5.77亿元，占整个服务业税收的一半以上。
（三）服务性消费增速加快
2011年，遂宁市城镇居民消费支出人均12851元，比上年增长15.7%，比2010年快3.3个百分点，其中居住、交通和通讯、教育文化与娱乐、食品服务支出分别比上年增长20.5%、20.3%和16.3%、14.5%。遂宁市农村居民人均消费支出4113元，比上年增长1.6%，其中衣着消费支出比上年增长46.8%。
（四）生产性服务业发展较慢
交通运输业。2011年，遂宁市运力结构持续调优，遂宁市货运车辆达到11768辆，客运车辆达到2930辆，交通运输业总量平稳增长。其中，全社会营业性客运量达5381.47万人次，比上年增长6.6%；全社会营业性旅客周转量209455.33万人公里，比上年增长5.3%；全社会营业性货运量3383.92万吨，比上年增长8.5%；全社会营业性货物周转量417113.48万吨公里，比上年增长14.0%。交通运输业实现增加值11.52亿元，比上年增长7.3%，比遂宁市服务业增速慢4.1个百分点。
金融业。2011年，遂宁狠抓金融服务创新，实现了金融存贷款双增长。其中，全社会金融机构存款余额达到625.87亿元，比年初增加102.66亿元，增长19.6%；城乡居民储蓄存款余额达到423.37亿元，比年初增加64.76亿元，增长18.1%；全社会金融机构贷款余额达到329.47亿元，比年初增加54.86亿元，增长19.8%。金融业实现增加值8.56亿元，比上年增长9.2%，比遂宁市服务业增速慢2.3个百分点。
商贸市场业。2011年，遂宁市全社会消费品市场持续繁荣。遂宁市实现社会消费品零售总额230.40亿元，比上年增长17.9%，增速居全省第十四位。从行业来看，2011年遂宁市批发和零售业分别实现零售额33.27亿元、160.16亿元，分别比上年增长18.5%、16.8%；住宿和餐饮业分别实现零售额5.60亿元、31.38亿元，分别比上年增长22.8%、21.9%。其中，批发零售业实现增加值31.31亿元，比上年增长10.5%；住宿餐饮业实现增加值15.12亿元，比上年增长10.8%，分别比遂宁市服务业增速慢0.9个和0.6个百分点。
（五）生活性服务业稳步发展
房地产业有所发展。2011年，遂宁市房地产业在国家宏观调控中稳步发展，遂宁市共完成房地产开发投资73.26亿元，比上年增长7.9%；商品房开发规模缩小。2011年，遂宁市房屋施工面积658.21万平方米，比上年增长4.6%；全年竣工面积140.34万平方米，比上年增长14.2%。受国家宏观调控影响，商品房销售速度放缓。2011年，遂宁市商品房销售面积208.42万平方米，比上年增长5.8%，增速比2010年快23.3个百分点，房地产业实现增加值18.94亿元，比2010年增长4.8%，增速比遂宁市服务业增速慢6.6个百分点。
旅游业较快发展。2011年，遂宁市通过采取乡村旅游节、桃花节、品果节、孝感文化节、观音文化旅游节等一系列旅游促销活动，促进了遂宁市旅游业快速发展，全年实现旅游总收入103.1亿元，比上年增长36.2%，比2010年增速快2.2个百分点；其中，实现国内旅游收入103.00亿元，比上年增长36.2%，比2010年增速快2个百分点。2011年遂宁市旅游接待人数达到1359.95万人次，比上年增长27.7%，增速比2010年快10.8个百分点；其中接待入境旅游人数9509人次，比上年增长1.1%。实现旅游外汇收入166.6万美元，比上年增长1.0 %。
二、遂宁服务业发展中存在的问题
服务业无论从扩大就业，优化产业结构，还是从人们日益增长的物质、文化需求来看，其在国民经济和社会发展中的地位日益凸现，在加快发展的同时也面临一系列不容忽视的问题。
（一）传统服务业与新兴服务业发展不和谐的问题有待解决。2011年，遂宁市服务业增加值达152.98亿元，比2010年净增21.83亿元，呈现出良好的发展势头。但遂宁服务业发展仍然存在许多问题，主要表现为：服务业内部结构不合理，生产性服务业发展滞后，技术含量高、知识密集型等现代服务业规模偏小，新型业态发育迟缓、发展缓慢等问题。大力发展现代物流、信息服务、知识服务以及信息咨询等新兴服务业，特别是生产性服务业，已成为遂宁提升产业竞争力的必由之路。
（二）市场化程度偏低。一般而言，市场化程度高的行业，发展相对较快。而遂宁市目前除商业、住宿餐饮业、运输业中的公路运输等传统产业市场化程度比较高以外，一些发展潜力较大的新兴产业。如金融、保险、电讯、教育、卫生、文化、信息媒体等，由于政策不允许，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态。正因如此，在一定程度上弱化了竞争机制在行业发展中的调节作用，制约了企业经营效率和创新能力的提高。
（三）发展不平衡问题仍较突出。2011年，遂宁经济发展协调性有所提高，但县、区之间发展不平衡仍较突出。服务业增速上，居前两位的射洪县和安居区分别为11.5%和10.9%，末两位的蓬溪县和大英县分别为9.8%和9.7%，高低相差1.8个百分点，比2010年缩小了4.1个百分点；服务业增加值占GDP比重上，居前两位的船山区和蓬溪县分别占31.9%和25.5%，最低的大英县仅占19.9%，占比相差个12个百分点，比2010年扩大2.4个百分点。
（四）服务业竞争力不强。主要是因为服务业产业化、规模化、专业化发展不够，城区的竞争力及本地需求的规模和质量等服务业的基础竞争力不强。
三、遂宁服务业发展面临的形势和挑战
（一）经济实现跨越发展，资源环境压力增大
2011年，遂宁GDP达到603.36亿元，比上年增长15.2%。分析各种因素，今后一个时期，遂宁经济仍将保持较快增长势头。随着遂宁工业生产规模的扩大，资源环境压力加大的趋势短期内不会改变。服务业是低消耗、低排放、高产出、高效益的产业，发展服务业既有利于经济规模的扩大，又有利于单位GDP能耗的降低和全社会污染物的减排，将促进经济又好又快发展。
（二）居民收入差距较大
2011年，遂宁市城镇居民人均可支配收入16093元，比上年增长16.8%；而遂宁市农民人均纯收入6528元，比上年同期5390元高速增长了21.1%，高于全省平均水平（6129元）399元。尽管农民收入增速超过了城镇居民增速4.3个百分点，城乡居民收入比上年减少0.1个百分点，但仍有2.47倍的差距，这种居民之间收入差距过大的局面，使大部分农村居民和城镇的低收入群体在解决了温饱问题之后，没有更多的资金可用于服务性消费，致使城乡居民之间服务性消费的差距过大（相差8738元），而且呈现出进一步拉大的趋势（上年同期相差7062元），不利于城乡居民整体服务性消费水平的提高和消费结构升级。
（三）工业经济快速发展，经济结构失衡
2011年遂宁市第二产业增加值达到309.43亿元，比上年增长22.2%，比第三产业增速快10.8个百分点，第二产业占GDP比重达到51.3%，比第三产业高25.7个百分点。但经济结构失衡的状况还没得到根本改进。第三产业以传统服务业为主，现代服务业发展相对不足。加快产业结构调整，推进新型工业化已成为遂宁现阶段发展面临的核心任务。
（四）城市化进程有待进一步提高
服务业发展水平和城市化水平是高度正相关关系，城市化水平的高低决定服务业发展需求的基础。2011年遂宁城市化率为39.95%，低于工业化发展水平4.08个百分点。
四、促进遂宁服务业发展的几点建议
到2015年，遂宁提出了服务业增加值占GDP的比重达到35%的目标。目前，遂宁服务业发展水平距离这个目标还有差距，存在较大的发展空间，我们应在宏观政策的引导下抢抓政策的机遇，突出重点，推进遂宁市服务业实现跨越发展。
（一）加强组织领导。成立服务业发展领导机构。具体负责服务业发展规划的制定、组织协调、政策指导和重大问题的解决等工作。建立遂宁市服务业发展联席会议制度及相关联络制度。定期召开会议，分析遂宁市服务业发展动态，研究解决制约服务业发展的矛盾和问题，制定和落实服务业发展新的政策措施。建立市领导及相关部门定点联系服务业重点项目、重点企业制度。根据服务业重点建设项目情况和重点发展行业需要，落实联系领导和责任部门，明确相关职责及要求，认真做好各项工作，助推遂宁市服务业龙头企业的发展。
（二）出台扶持政策。设立服务业发展引导资金。市财政要像支持工业一样支持服务业发展，每年安排一定资金，设立服务业发展引导资金和奖励基金，主要用于遂宁市服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业，促进服务业市场化、社会化、产业化发展，重点支持现代流通项目发展、服务业试点项目发展、服务业品牌及快速发展和纳税大户的服务业企业奖励等。明确服务业发展重点扶持政策。在税收政策、用地政策、投融资政策上，优先将重大服务业基础设施建设列入政府投资计划。制定完善服务业发展的政策性文件。尽快出台加快服务业发展的实施细则，进一步完善促进服务业发展的扶持政策，创造良好的发展环境。对服务业发展的主导行业，各相关部门及时制定完善行业发展的具体扶持政策和实施办法。
（三）构筑支撑体系。突出项目支撑。要在服务业的各个领域，筛选建设一批、招商引进一批、跟踪储备一批重点建设项目，进一步积极引导国资、民资、外资等各类资本投资服务业，有序建设一批重大支撑项目，推动服务业快速发展。强化智力支撑。多渠道、多途径引进、培养、培训服务业发展人才，优化服务业发展的人才结构。利用各类教育培训机构开展实用技能型服务业人才再培训、再教育，培养社会急需的现代物流、金融服务、信息服务、中介服务等管理和经营方面人才。培育信用支撑。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。积极探索建立信用档案和内部信用管理机制，使“诚信兴商”活动与促进行业和企业信用制度建设相结合，并形成一种长效机制。
（四）优化服务业产业结构。大力发展文化旅游业。旅游相关部门要以中国死海、中国观音故里旅游区为代表，整合中华侏罗纪探秘旅游度假区、黄峨故里、龙凤古镇和河东湿地公园等旅游资源，大力发展文化旅游业。大力发展现代物流业。加快推进中国西部工业物流港建设，引进一批国内外知名物流企业。抓住中心城区扩大的有利时机，建设经济适用房、廉租房等，引导农村人口进一步向城镇集聚，发展房地产业。大力发展律师、公证、会计、审计等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，大力发展商务服务业。同时加快改造提升传统服务业，努力提高服务业层次水平。
责任编辑：
雷晓琦
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