四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月10日

履责担当 授民以渔

——雅安城投探索国企脱贫攻坚新路径

精准扶贫以来，雅安城市建设投资开发有限公司（以下简称“雅安城投”）认真贯彻落实省、市脱贫攻坚部署，履责担当，授民以渔，帮助雨城区草坝镇清溪村、合江镇太坪村、望鱼乡顺河村500多名群众脱贫摘帽、致富奔康，积极探索出了国有企业脱贫攻坚新路径。

一、凝心聚力，形成帮扶“大合力”

雅安城投始终与贫困群众心手相依、守望相助，先后建立了一系列常态机制，开展了一系列帮扶活动，营造了干群相亲、齐心脱贫的良好氛围。一是建立常态帮扶机制。将脱贫攻坚作为核心工作之一，与公司经营业务工作同部署、同研究、同落实，实行“周安排、月督促、季考核”机制。公司自董事长至一般干部，每月到贫困村驻点工作不少于3天，“一个钉子一个眼”，真正沉下去、贴着帮。二是发挥党建引领作用。公司第一党支部与太坪村党支部结对联建，开展了一对一帮扶、党员进基层等活动，充分发挥了党组织领导作用和党员先锋模范作用，有力推动了脱贫攻坚进程。三是凝聚奋发向上意识。在春节、“七一”等时节，深入开展“寒冬送温暖”“新春送祝福”“七一送党课”“《宪法》学习”等活动，温暖民心，激励群志，凝聚起脱贫攻坚、奔康致富的最大合力。

二、强基补缺，治愈贫困“先天病”

清溪村、太坪村、顺河村地处四川盆地盆周边缘，属浅丘地貌。长期以来，“通行难”、“饮水难”等问题突出，基础薄弱的“先天病”，严重制约了当地群众生产生活的发展。雅安城投坚持把解决群众生产生活需求，作为脱贫攻坚的首要任务，啃掉“硬骨头”的必然要求。2016年以来，雅安城投坚持基础先行，累计筹集资金70余万元，对三个贫困村的基础设施建设进行了持续的改善和夯实，贫困村基础设施水平已得到了显著提升。一是改良交通条件。邀请雅安市建筑领域合作单位，组团参加清溪村新春联谊会，一同伸出援助之手，筹集资金达20余万元，扩建村道（主干道）4公里、生产便道4.5公里、连户道6.5公里，较好地解决了群众出行、运输的难题。二是提升文化底蕴。2017年9月，公司领导班子成员深入顺河村，经反复调研讨论后，划拨专款4万元，对村级文化基础设施进行了改善提优，营造了浓厚的乡村文化氛围。三是解决用水难题。太坪村新建一座饮水工程计划投资14万余元，但资金缺口较大且一时难以筹集到位，当地群众的安全用水问题因此一直被搁置。为切实解决用水难题，雅安城投在经反复调查研究后，投入人力、财力、物力承建了该项目，饮水工程的建成彻底解决了345户群众“靠天吃水”“夏天缺水”的难题。

三、以“术”脱贫，攻克劳动力“剩余矛盾”

针对贫困村劳动力基数大，群众收入渠道少、增收困难的实际，雅安城投针对性地对贫困群众开展技能素质培训，并帮助实现剩余劳动力有序转移安置。一是广泛开展技能培训。从成都等地邀请建工讲师，采用现场教学等方式，对贫困务工人员开展砖体砌筑、构造与拉结、四角留槎与混凝土配比等技能培训。截至目前，已累计开展技能培训4期，培训人员100余人次；公司下属的物业、城投建工等公司，为贫困群众提供6类就业岗位，已累计解决45人就业难题。二是搭建专门信息平台。分类建立了劳动力资源数据库和劳务输出信息库，结合公司在建工程需要，积极与项目施工单位对接，提供劳务需求信息，并优先录用贫困群众务工就业。

四、授民以渔，探索脱贫“长久之策”

走出当前的贫困，实现可持续发展，是脱贫攻坚的“长久之策”。三个村产业均存在结构单一、粗放低效、缺乏支柱等问题，村民脱贫致富缺乏“领头雁”、没有一技之长、发展的思维理念陈旧。雅安城投立足实际，科学施策，掀起了一场产业重塑的脱贫浪潮。一是因地制宜，规划科学发展路。在经过反复的调研、座谈、走访后，为三个村量身定制了科学的发展规划：清溪村发挥交通便利和环境优美的优势，发展乡村旅游；太坪村利用长期积累的经验优势，大力发展茶业种植；顺河村利用林竹资源和古镇资源发展旅游业。二是倾注热心，真诚为民做实事。雅安城投主动承建了清溪村入口道路节点景观工程，并将其打造为村入口精品工程；帮助改造农村危房2户、整治农房风貌16户；出资19万余元为太坪村修建农资服务中心1个，已累计为1284名村民提供了农资服务、农具租赁、技术培训；成立（改建）农业合作社2个，已累计吸纳贫困群众100余人参加。三是扩展思路，挖掘优势增长极。科学引导顺河村群众大力发展竹编工艺，让215户700余名半生为农的群众干起了“艺术活”，吃上了“艺术饭”。2018年，三个村人均收入达到12863元，比2017年增长1165元，走出了一条绿水青山变金山银山的路子。