四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月8日

强化党建引领 助推脱贫攻坚

——旌阳区为决胜脱贫攻坚提供人才支撑

德阳市旌阳区聚焦脱贫攻坚关键环节，不断强化党建引领，打好组织、队伍、考评三大组合拳，全面提升基层党组织号召力、干部队伍战斗力、党员带动力，为决胜脱贫攻坚战提供人才支撑。

一、建强组织，筑牢脱贫攻坚“桥头堡”

一是树立标尺“面”上抓提升。针对贫困村党组织具体特征，分基层党建、农村党建、重点工作等方面细化标准，印发标准清单和工作手册，形成一套贫困党支部“建有标尺、抓有方向、评有依据”的标准体系。建立贫困村党组织清单台账，实施规范化达标创建活动，择优命名示范点20余个。二是补齐短板“点”上求突破。针对17个软弱涣散村党组织存在的问题，个性化量身制定整顿方案和整改台账，组织区级领导每人联系1个村，选派优秀年轻干部30余人组成工作组进驻指导，助推软弱涣散村党组织如期转化升级。三是抓住关键“实”上作文章。选拔懂经济、会管理、善经营的150余名人才进入村“两委”班子，选拔80余名优秀返乡农民工党员作为村级后备力量，创建德新镇“和海”园区、孝泉东升农场等农民工党员创业示范平台10余个，农民工党员带头建立家庭农场10个、成立企业17个，带动成立农民专业合作社70余个，探索出“支部+龙头企业+基地”“支部+合作社+农户”等路子，全面提升村级集体经济和贫困户收入水平。

二、育好队伍，夯实脱贫攻坚“生力军”

一是选好头雁找准方向。大力实施“头雁”领航工程，着力培养政治素质强、党建业务强、带动能力强的“三强”型村党组织书记，全区39个市级贫困村党组织书记中，大专以上文化程度22名、占总数55%，均掌握1至2门实用技术，成为当地的致富带头人和脱贫奔康领航员。二是育好本土队伍夯实根基。每年制定脱贫攻坚力量教育培训专项计划，分层分类组织开展村党组织书记、村级后备干部、优秀农民工和农民工党员等各类培训，今年已举办培训班15余期次、2600余人次，为脱贫攻坚培养一支永不撤走的工作队。三是整合外部力量整体联动。选派“第一书记”、驻村干部、农技员等200余名帮扶力量参与脱贫攻坚，动员2300余名机关党员干部与贫困户结成帮扶对子，组织56个区级部门、45个“两新”组织全覆盖结对市级贫困村，把工作力量和优势资源有效整合运用在精准扶贫“刀刃上”。

三、抓实考评，提升脱贫攻坚“助推力”

一是压实扶贫领域党建责任。坚持把党建工作与精准扶贫同部署、同推进、同落实、同考核，牢固树立“以党建促扶贫，以扶贫成效检验党建实绩”的工作导向，将乡镇党委书记、区级部门党委（党组）书记、第一书记、村党组织书记抓精准扶贫列为党建工作考核和党组织书记主体责任述职的重要内容，每年初梳理上年度考核及述职中存在的问题，形成问题清单、整改清单、责任清单，每年末对问题整改情况“回头看”，不断压实工作责任。二是注重扶贫一线锻炼培养干部。严格执行第一书记、驻村工作队队员、农技员等扶贫一线干部“日常、年度、期满”考核制度，将考核结果纳入干部个人档案，对考核结果为优秀的第一书记、驻村工作队队员和农技员，建立培养专项台账，明确培养时限、使用渠道。截至目前，已提拔任用、交流重用优秀帮扶干部12人。三是定期开展扶贫领域评选表彰。每年结合庆祝建党、扶贫日等活动，在全区评选表扬优秀第一书记、优秀驻村干部、优秀农民工、优秀党员等，大力挖掘先进事迹，通过电视、报纸、网络等平台进行推送宣传，充分发挥典型示范作用，目前已评选表扬6批次300余人。

发挥党建引领作用

构建稳定脱贫长效机制

宜宾市筠连县孔雀乡新沟村坚持党建引领，以抓党建促脱贫攻坚，推进党建与脱贫攻坚相融互动，同频共振，构建起稳定脱贫长效机制。

一、充分发挥村党组织“发动机”作用

一是提升村级党组织号召力。推进支部建设规范化，投入资金200余万元，建成幸福美丽新村、党群服务中心、文化广场等，阵地服务功能更加完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，纯净了村支“两委”班子和村组干部队伍，营造了风清气正的发展环境。完成软弱涣散党组织整顿转换升级，坚持落实“三会一课”“主体党日”活动等党组织生活制度，严格执行“四议两公开”管理村级事务，完善“七薄一册”，设立村纪检委员，全面加强村级组织管理，村党支部引领发展能力全面提升。二是提升干部队伍战斗力。加强党员发展工作，今年发展预备党员1名，储备入党积极分子1名，已递交入党申请书4名，培养后备干部3人。持续深入推进“两学一做”学习教育，坚持“走出去学”与“请进来教”相结合，将脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济发展、“四好村”建设等作为村干部队伍培训内容，全面提升村级干部队伍业务能力，让党员干部成为引领发展的“教导员”。三是提升党员示范带动力。以党建脱贫示范项目为抓手，让党员成为脱贫攻坚的“示范员”。设立“党员先锋岗”4个，由1名党员示范带动5户贫困户，注入资金23万元，与向阳农业开发公司合作养牛，每年每户可获取纯利润4000—5000元；由4名党员示范带动20户（贫困户5户）新发展安吉白茶110亩，为群众致富奔康提供了后续产业支撑。

二、充分发挥脱贫产业“稳定器”作用

一是推行“支部+公司”模式。整合村集体资产和资金，通过资产出租和资金入股方式增加集体经济收入。将原村办公室及篮球场出租给向阳农业开发公司，每年集体经济收入6000元；将产业扶持基金10万元与向阳农业开发公司合作养牛，每年集体经济分红至少10000元。二是推行“支部+专合社+农户”模式。通过支部引领，对接专合社，在种植期间每天用工量在40人左右，最高峰有60多人参与劳作，在基地务工的人员中涉及贫困户30余户40余人，参与栽种和管护的工人工资每人每月在3000元左右，为贫困户就近就业增收提供了有效渠道；基地带动了贫困村新沟、黄泥、中心、双田等村的200余农户种植天麻800余亩，其中70余户贫困户种植200余亩；同时，由村党组织打造“仙雾山天麻”原生态特色农产品，引导专业合作社对接全国天麻销售市场，提升品牌效应，促进天麻销售，零利差保障群众利益，为打好脱贫攻坚战，实现乡村振兴奠定产业基础。三是推行“支部+基地+农户”模式。村党支部充分利用“农民夜校”，结合本地产业发展需求，邀请专家和致富能手，采取流动课堂、现场教学等方式，对群众开展天麻种植、茶叶种植、肉牛养殖等实用技术培训，为产业基地输送急需人才，帮助群众特别是贫困群众就业创收。目前，已开展培训20期，培训600余人次，促进就业200余人次，人均月收入达2000元以上。

三、充分发挥人民群众“主人翁”作用

一是发挥村级班子“头雁”作用。在“用心用情、苦干实干、善作善成、清正清廉”孔雀精神的指引下，村支两委、驻村工作队凝心聚力，牢牢扭成一股绳，克服重重困难，坚定不移举好旗子，带领全村群众投身脱贫攻坚战，村基础设施和公共配套设施发生了巨大变化。二是发挥帮扶力量“生力军”作用。开展“六同”帮扶行动，“五个一”帮扶力量与贫困户同过一次节日、同核一遍信息、同学一遍政策、同制一份计划、同干一次农活、同做一顿农家饭，实现全覆盖精准帮扶对接，切实帮助群众解决实际困难，有效提升了群众对帮扶工作的满意度。三是发挥人民群众“主人翁”作用。以“农民夜校”为主阵地，加大对产业大户、乡土人才、贫困群众的产业发展培训力度，强化人民群众主人翁意识，激发群众脱贫奔康的内生动力，培养致富带头人12名、产业脱贫示范户6户、就业脱贫示范户8户。加强乡风文明建设，持续推进移风易俗，强化贫困户感恩教育，成功创建市级文明村，正在积极创建市级“四好村”。