四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月5日

鲜明人才导向 精准智力扶贫

——昭化区激励引导各类人才向脱贫攻坚一线集聚

近年来，广元市昭化区紧盯贫困地区人才资源匮乏和智力支撑不足等突出问题，持续深化人才发展体制机制改革，着力在人才引、育、用、留上同时发力，激励引导广大优秀人才向脱贫攻坚一线流动，为打赢脱贫攻坚战聚智、聚力。

一、规模化向一线集聚人才

（一）“一站招引”现场签。紧盯国家重点高校全日制大学本科生及以上急需紧缺人才，针对性设置3万元至300万元安家补助和每月300元至10000元工作补助等政策，核定人才引进专项编制。将报名、测试、签约等环节搬到高校，推行报名“即报即审”机制，对急需紧缺专业本科生从严采取笔试、面试相结合的方式进行，对硕博研究生采取面试的方式进行测试，将传统招引流程压缩为3天，我们多跑腿、人才少跑路，先后引进规划、金融等脱贫攻坚急需紧缺专业人才200余名。

（二）“首席专家”柔性引。依托东西部扶贫协作契机，坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求常来”原则，持续深化与浙江大学、四川农业大学等10余所高校科研院所的校（院）地战略合作，采取新项目引进、合作引进、兼职引进等方式，先后聘请产业发展首席专家（顾问）27名。紧盯产业发展、民生保障、电商物流等工作重点，定期举办浙川专家精准扶贫“昭化行”活动，合作建立市级院士专家工作站4个、孵化单位20余个，转化实施专利技术和科研成果近50项，全面促进产学研用深度融合。

（三）“归巢创业”乡情唤。出台《优秀农民工定向回引培养九条措施》，分别在北京、广东、浙江等地建立流动人才党委（支部），鼓励引导优秀农民工回乡创业。围绕“两城四线一带”打造创业平台，建成创新创业孵化园2个、“创客沙龙”1个，为各类人才提供了广阔舞台。组建立信农业信贷担保公司，设立创新创业奖补和融资担保风险补偿基金，先后发放创业贷款2.6亿元，兑现各项创业补贴1亿元，累计回引各类创新创业人才8500余人，创办家庭农场、专合社等新型经营主体1.1万个。

二、精准化在一线育用人才

（一）“新型智库”精准把脉问诊。采取“外聘专家+本地人才+昭化籍在外优秀人才”模式，分行业组建脱贫攻坚、项目投资、产业发展、社会民生等新型智库6个，每个智库由1名首席专家，若干名专家和本地人才组成。推行区委政府和乡镇重大课题参与研判机制，根据不同阶段工作重点，动态建立研究课题项目库，并根据课题研究完成情况给予5万至20万元工作奖励，先后完成重大决策咨询、重点项目论证等30余次，促进高端智力资源向一线集聚。

（二）“人才组团”精准智力扶贫。大力实施“千名专业技术人才智力扶贫”行动，推行“一乡一团队、一村一技术员”扶贫机制，采取“高层次人才+专业技术团队”的组团服务模式，1000余名优秀人才组建精准扶贫团队117个，与贫困户分类签订帮带协议，先后开展支农支教、义诊义治、技能培训等服务活动300余次。建立“绿色积分”制度，对积分达90分以上的，优先评先评优、职称评聘和提拔重用，健康扶贫“3+2”家庭医生团队模式全国推广，浙江龙泉医疗人才扶贫团队入围2018年度感动广元十大人物候选人。

（三）“领跑带富”精准引领带动。紧扣贫困山区人才资源分散、引领不足等实际，大力实施乡土人才“领跑带富”行动，依托区乡党校、农民夜校等平台，先后培育生产经营型、技能带动型、社会服务型3大类13小类乡土人才2600余名。全域建立乡土人才便民站210个，采取“1+N”帮扶模式，先后开展农技指导、代购代销等服务1.3万次。支持优秀乡土人才创办家庭农场等新型经营主体112个，采取劳动务工、保底分红等方式，带动2400余名贫困群众发展致富产业，切实增强脱贫“造血”功能。

三、多元化为一线留住人才

（一）“低职高聘”提待遇。创新推行“低职高聘”职称评聘改革，分行业领域设置评选条件13个，从严对个人综合素质、脱贫攻坚实绩等7个方面进行量化考评，164名取得中高级专业技术职务任职资格、因单位无空缺岗位而未聘任的优秀专业技术人才，评选享受专业技术十级、七级、四级岗位工作人员相应经济待遇，每年最高可分别领取0.72万元、1.2万元、1.44万元经济待遇，连续两年专项考核优秀的，直接纳入下一管理期并适当提高相应经济待遇，有效激励专业技术人才向主战场流动。

（二）“特设岗位”优渠道。鲜明人才导向，对工作满1年且考核优秀的硕博研究生，优先纳入后备干部库。采取“上挂下派、横向交流”等方式，先后选派50余名优秀人才到省直机关部门、区乡重要岗位挂职锻炼。推行机关企事业单位“无障碍”流动机制，统筹20个事业单位科级领导岗位和部分非领导职务作为“特设岗位”，重点倾斜和解决引进人才职级待遇提拔调任14名优秀高层次人才，10余名优秀专业技术人才当选为市区“两代表一委员”，打通人才流动旋转门。

（三）“评选表彰”添荣誉。采取人才“大比武”、创新创业大赛等方式，常态开展杰出人才、科技拔尖人才、名医名师、优秀乡土人才等评选活动，高标准举办“英才齐聚·智汇昭化”人才先进典型颁奖典礼，区财政设立人才专项服务基金300万元，真金白银、大张旗鼓重奖优秀人才270余名。创新人才后顾之忧解决保障机制，高标准建立人才公寓和“青年人才之家”，常态开展“爱在广元、情定昭化”等人才交友联谊活动，开设配偶调动、子女入学等专项“绿色通道”，尊才重才惜才氛围日益浓厚。