四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月1日

因地制宜 有序推进

——德阳市确保“两不愁三保障”回头看大排查见实效

全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议后，德阳市迅速行动，创新推出“四个亲自”“四个禁止”“五项机制”，切实做到一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问、一个一个地核，以确保全市大排查工作高质量有序推进。

一、“四个亲自”，确保责任到位

德阳市委办、市政府办印发《德阳市落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》。明确县（市、区）党委、政府主要负责同志要在“大排查”工作中做到“四个亲自”，即：亲自组织制定大排查实施方案；亲自调度各方力量；亲自研究整改措施；亲自检查整改落实。市委书记主持召开市委常委会，对“大排查”工作进行了专题研究。市委、市政府召开由市级相关部门主要负责同志及各县（市、区）党委一把手参加的全市“大排查”工作动员会，市委书记对“大排查”进行系统安排并提出明确要求。各县（市、区）党委书记以上率下，中江县委书记主持召开片区工作会，带头学习工作方案和工作手册，并利用一天半时间主持召开业务培训会和部署会，以视频会形式开到乡村一级，全程共4万余人参会；广汉市委书记和市长分别到连山、向阳、小汉等3个乡镇现场督导大排查入户调查工作，采取随机抽查笔记了解干部政策学习情况，随机抽问了解干部政策掌握程度，随机入户走访核实排查结果，进一步压实了责任；绵竹市委市政府主要领导仔细研读大排查工作手册，主持召开专题会亲自研究部署“大排查”工作。

二、“四个禁止”，确保工作质量

市脱贫攻坚领导小组出台《德阳市“两不愁三保障”回头看大排“四个禁止”》。“四个禁止”要求，全市在“大排查”工作中，禁止在排查内容上层层加码加重负担；禁止在排查时序上“越位抢跑”影响质量；禁止在排查结果上隐瞒不报弄虚作假；禁止在整改落实上敷衍塞责流于形式。全市大排查工作方案将工作细化为14个工作步骤，6月14日前制定方案，6月18日前进行工作动员，6月21日前完成业务培训，6月24日前完成对象确定，7月19日前完成入户调查，7月22日前完成问卷录入，7月25日前完成措施制定，7月26日前完成措施录入，7月29日前乡镇上报，7月31日前县级上报，8月9日前市级抽查，8月10日前市级上报，8月下旬前省级核查，10月31日前全面完成对标整改。市脱贫攻坚办在省上《工作手册》的基础上，编制出《德阳市落实“两不愁三保障”回头看大排查工作手册》，对调查问卷中重点部分进行了标注，避免因标准执行不到位而产生错误。各县（市、区）均结合本地实际编制了实施方案和《工作手册》，及时从帮扶部门、乡镇抽调业务骨干采取“正式干部+村干部”“帮扶干部+镇干部”的方式组成入户排查组。组织民政、人社、教育、卫健、医保、住建、发改、扶贫等部门对所有建档立卡贫困户有关信息进行数据比对，形成贫困户明细表，为排查人员入户提供了可靠的参考资料。全市上下严格按照“大排查”规定内容和调查问卷开展工作，过去脱离实际的“自选动作”没有了，使排查工作目标更加明确，方向更加清晰，方法更加务实，有效减轻了基层负担。同时，在实际操作过程中坚持县有试点镇、镇有试点村、村有试点户，组织所有排查人员全程观摩、熟悉流程、摸索经验，为高质量开展大排查工作做好示范。罗江区把培训摆在突出位置，制定了《部分问卷提醒》，采取现场观摩、座谈讨论、案例分析等形式，组织区级骨干培训、第一书记专题培训和全员培训。中江县采取“集中学习+集中答疑”的方式，组织44个乡镇党委书记、业务人员在试点镇集中培训、现场观摩、座谈讨论，县脱贫攻坚办和各行业部门现场讲清标准、讲明要求、讲透政策，并对疑问逐一现场解答，组织观看大排查试点工作专题片、脱贫攻坚问题专题片，直观形象展示排查要领，确保排查人员政策清、目标明、能落实。坚持“时间服从质量”，在排查过程要求排查人员入户时参加人员不得少于2人，每日排查对象不得多于10户，必须按照“七步排查法”，一户一户的过，一项一项的问，把每一步工作扎扎实实抓到位，做到不遮掩、不隐瞒、不留死角。坚持会商研判到位。各县（市、区）以乡镇为单位，坚持每晚对当日排查问卷结果及时进行审核，分析总结，会商研讨，及时纠正偏差。各县（市、区）在“试点培训+骨干培训”的基础上，在7个乡镇55个村启动了试点工作，组织人员414人，排查对象2590户（其中贫困户2555户、易地扶贫搬迁户234户、非建档立卡特殊贫困户35户），真实发现了全市脱贫攻坚工作中存在的突出问题和薄弱环节。

三、“五项机制”，确保有序推进

市脱贫攻坚办印发《关于建立“两不愁三保障”回头看大排查工作“五项机制”的通知》。一是建立挂图作战机制。形成工作计划表，明确“大排查”了工作步骤、工作目标、时间节点、实施地点、责任领导、牵头部门以及责任部门。二是建立日调度机制。每日收集一次工作进度，每日会商一次工作情况，每日形成“工作快报”，以短信形式及时提醒各县（市、区）在工作推进中需要注意问题。三是建立业务指导机制。市“大排查”工作专班办公室组成4个指导组，深入到乡到村到户，进行一线指导，及时汇总梳理各县（市、区）需市上答疑的事项以及需帮助协调解决的事项，形成书面答复意见反馈各县（市、区）。四是建立督查暗访机制。成立督查暗访组，分时段、有重点加强对“大排查”工作落实情况的督查暗访力度，通过工作通报等方式及时向各县（市、区）、德阳经开区反馈发现的问题，倒逼工作落实。五是建立问题整改验收机制。对能及时整改的问题督促相关人员及时进行整改，并明确由排查人员进行整改验收。对需用较长时间整改的问题，也要求必须明确整改问题验收的责任单位和责任人，确保问题真正整改到位。