四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2019年8月27日

万源市用好用活财政涉农整合项目资金

2016年，万源市被列为全省财政涉农整合资金首批试点县（市）之一，2017年以来，万源市全面推行财政涉农资金统筹整合政策，实施贫困村村组道路、饮水工程及贫困户产业发展等项目建设，把牢规划、实施、监管重点环节，精准对接群众需求，高效推进项目落地，全力保障资金安全，切实提高财政涉农整合项目资金使用绩效，基本实现对全市29254户90795人贫困人口直接或间接全覆盖扶持。

一、把牢规划环节

一是“标准化”实施建库。围绕全市脱贫攻坚目标任务，细化完善扶贫项目数据库规划方案、数据表册，设立精准到户到人项目建设、解决突出贫困问题项目建设、区域发展项目建设三大类别，明确项目管理职能职责，以及公示公告等程序，扎实抓好入库建设。二是“补短板”优化项目。按照村级申报—乡镇审核—行业部门论证—脱贫攻坚办筛选汇总——市政府审批的程序优选安排项目，着力补齐贫困村、贫困户退出达标“短板”，确保扶贫项目精准投放。三是“一盘棋”整合资金。将财政扶贫资金纳入涉农资金整合“盘子”，坚持全市“一盘棋”，结合脱贫攻坚总体规划、年度实施计划、扶贫资金规模等统筹使用集中资金用于破解贫困村的基础实施建设、贫困户产业培育及人居环境改善等制约贫困村退出、贫困户脱贫的“瓶颈”问题，2016-2019年，万源市统筹整合中、省、市、县财政涉农资金共计约12.99亿元，着力解决贫困村、贫困户行路难、饮水不安全、产业发展难等突出贫困问题，确保资金用在“刀刃上”。

二、把牢实施环节

一是注重序时推进。制定《万源市脱贫攻坚旬报、月查、季通报、年考核制度》系列文件，出台财政涉农整合项目资金管理细则等配套政策，制作项目实施流程图和报账流程图，逐一明确施工单位确定、项目实施、工程验收、资金报账等工作规范，要求财政涉农资金实行实施单位报账制度。二是注重协调服务。从财政、交通、水务、农业等部门抽调专业技术人员，对财政专项扶贫项目的业务指导、监督检查、项目验收、结算报账实行“一站式”协调服务，确保项目按质按量高效推进。三是注重质量把控。工程竣工后，由村民代表、村支部书记、村主任、驻村干部、第一书记、财政所长、乡（镇）长等“七方主体”逐级自查验收，市级质监部门实地查看、出具检测报告，层层从严把关，确保建设质量。

三、把牢监管环节

一是全过程群众参与。成立村务监督委员会，从项目选定、到规划、到实施，实行群众全过程参与，项目建设全程公开，主动接受社会监督，确保实施透明。二是全过程督导督查。严格“实施责任化、监管常态化”，从财政、扶贫、审计等部门抽调人员组建检查组，每年集中开展两次专项督查，同时，定期不定期开展明查暗访，从严问责滞留、截留、挪用等违纪违法行为，全程全域护航项目实施。三是全过程公开公示。出台《扶贫资金项目公告公示实施细则》，坚持全面公开与分级分类公开相结合，坚持“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，运用村务公开栏、手机短信微信等多种载体和方式，强化村级对财政涉农整合项目建设、竣工验收、资金使用等全程进行公开公示，公示时间不得少于30天，公开资料纳入项目档案管理内容，充分保障贫困群众知情权、参与权、决策权和监督权，广泛接受群众和社会监督，确保项目建设及资金使用在阳光下运行。