四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年8月12日

阿克苏地区专职副书记履职情况报告

阿克苏地委副书记刘洪俊

根据组织安排,我于2017年底任阿克苏地区脱贫攻坚专职副书记。认真学习中央、自治区党委《关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》及《实施意见》,学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持“治贫”和“治乱”相统一,履职担当,全面完成2018年度脱贫攻坚目标任务。

一、基本情况

2018年全地区9088户36756名贫困人口脱贫,59个贫困村退出,贫困发生率由2017年底的6.1%降至2018年底的3.5%。农民人均纯收入14920元,同比增长8.5%,其中乌什、柯坪两个深度贫困县农民人均纯收入分别达到10195元、10046元,同比增长12.2%和11.5%。累计投入扶贫资金10.29亿元,完成年度计划95.37%,落实扶贫项目558个,完成年度计划100%。“六个一批”“三个加大力度”举措稳步推进,贫困群众生产生活条件明显改善。

二、主要措施

一是完善责任体系、建立建强组织机构。全面落实党政主要领导“双组长”责任制,立下“军令状”。地县乡党政班子各有一名分管同志负责脱贫攻坚工作(深度贫困县、乡增设一名专职副书记),地县两级分别成立16个专项组,地县乡村扶贫专干分别按不少于30人、20人、10人、5人配备,实现贫困村“五个一”包联帮扶、“访惠聚”工作队派驻全覆盖。建立“村每周例会，乡(镇)每半月落实会,县(市)每月推进会,地区每两月调度会、季度小结会”工作机制,地委班子每两个月专题听取县(市)委书记脱贫攻坚工作汇报。

二是坚持“精准扶贯、精准脱贫”基本方略,提高脱贫实效。坚决落实“六个精准”，研究制定地以《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,确定“六个一批”“三个加大力度”工作路径。把“实名制"贯穿全过程,因村因户因人施策,产业扶贫和就业决贫举措强力推进,各类政策性扶贫及社会保障落实到位。

1.夯实产业发展基础。全地区农村人口170余万人,耕地面积920万亩,人均耕地面积5.4亩,2018年农民收入中棉花收入占17%、林果占33%、畜牧业占19%,一产增收空间较大。在棉花生产上,坚持提质增效与降本增效并举.狠抓高效节水滴灌和机采棉技术推广应用,采取适度规模土地流转,实现流转后富余劳动力转移就业:在林果业管理上,重点解决贫困人口技术管理不到位、物化投入不足的问题;在畜牧业发展上,重点推进农区畜牧业规模化、科学化养殖;在小宗经济作物上,鼓励发展特色小农作物订单生产,拓宽贫困户增收渠道。强化示范引领带动。在百余个贫困村建立“林果示范园”,地县乡村通过组织召开现场会,现场观摩教学,教给农民学、带着农民干,提高贫困户技术管理水平。搭建“阿克苏农技服务微信平台”,使用“双语”定您更新种植养殖实用生产技术、农事预报、党的惠民政策,日前平台用户已达2万余人。充分发挥农民专业合作社上联市场、下接农民的主力军作用。研究出台《鼓励农技人员下沉领办创办、兼职、挂职农民专业合作社办法》和《关于扶持农民专业合作社发展办法》,培育农民专业合作社4669家.引导贫困户加入农技服务、农产品初加工等农民专业合作组织。突出林果业提质增效助力贫困户增收。全地区特色林果450万亩,占全疆林果总面积四分之一,林果收入占地区农民人均纯收入的三分之一以上。针对贫困户技术管理不到位的问题,采取政府购买服务方式,为贫困户提供社会化技术服务,贫困户入社并参与生产管理,在一个生产年度内学会管理技术,2019林果技术服务面积达10.12万亩,贫困人员入社20220人。针对物化投入不足的问题,采取“以奖代补”方式,投入2360万元为贫困户果园增加物化投入。同时对已进入丰产期果园,采取一年两季大面积套播油菜,花期翻耕,增加土壤有机质,解决林果长期有机肥投入不足的问题。因地制宜发展订单式小农经济作物。针对贫困户大多分布在山区.适宜种植喜凉农作物的实际,组织贫困户种植鹰嘴豆1.6万亩、恰玛古0.72万亩、番茄4.9万亩、大棚蔬菜4.89万亩、辣椒1.9万亩,黑水耳菌棒2000万棒,均实现与龙头企业的订单生产,户均增收6000元以上。鼓励发展以牛羊为主的农区畜牧业。充分尊重贫困户意愿,采取“合作社+贫困户”托管和“家庭养殖”模式加大畜牧养殖扶贫力度。按照“保底收益+分红”与企业或合作社建立利益分配机制,实现规模化、科学化养殖。

2.突出就业扶贫。坚持就业是最大的民生,是“六个一批”重要路径,采取“跨县整建制转移、县内就地就近转移、农业内部转移”三种就业方式,基本实现有就业能力的建档立卡贫困户“零就业”家庭动态清零,2018年转移贫困劳动力就业7690人。依托优势产业抓招商促就业。阿克苏是全国优质商品棉生产基地,是自治区规划批准的三个纺织工业城中,南疆四地州唯一纺织服装生产基地,2018年新增就业8248人.优先安置贫困户整建制转移就业2824人。依托特色林果产业基地优势促就业。2018年引进农产品加工规模以上企业38家,农产品初加工农民专业合作社461家,实现农产品销售113.9万吨,销售额100.7亿元,新增就业4868人,其中贫困户就业500人。依托卫星工厂促就业。在贫困乡、中心村大力培育龙头企业,建成以劳动密集型产业为主的“卫星(扶贫)工厂"185个,解决贫困户就近就地就业。

3.落实政策架障。稳妥开展农村土地清理.收益用于开发公益性岗位和补足村集体收入不足5万元贫困村,安排6101名贫困人员上岗,年人均工资万元以上。落实护边员政策,2625名贫困护边员稳定脱贫。选聘2584名贫困人员任草原管护员、生态护林员。23271名老弱病残、鳏寡孤独、丧失或部分丧失劳动力贫困人员(其中:2018年3330名)应兜尽兜。义务教育阶段贫困家庭学生无因贫辍学。

三是抓好抓实问题整改,全面提升脱贫攻坚质量和水平。践行“两个维护”,着力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，结合2016年以来中央、自治区层面各类监督检查反馈的问题,坚持问题导向,深刻反思、举一反三，坚决防止问题变异反弹。