四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2019年2月25日

心贴心连襟服务肩并肩携手脱贫——筠连县创新推行干部“五同”帮扶模式

宜宾市筠连县坚持目标导向和问题导向，聚焦贫困人口“两不愁三保障”、内生动力、满意度等重要指标，深入开展“五同”帮扶行动，7000多名干部走出机关，深入农户家中，来到田间地头，贴心服务，倾情帮扶，打通联系服务群众“最后一公里”，党群干群关系更加密切，脱贫攻坚工作成效满意度不断提高。

一、农活同干——信任在劳动中建立。发展生产上，帮扶干部、农技员身体力行，深入畜禽圈舍、田间地头，不仅详细介绍牲畜、农作物的生长习性，讲解种养殖技术和管理方法，而且动手操作，现场向贫困户示范传授，并参与播种、施肥、薅草、收割等生产劳动。改善环境上，帮扶干部与帮扶对象一道，整理房间、清洁厨厕、打扫庭院、整理、摆放生产用具、生活用品及闲置物品等，使每户贫困户保持一个干净整洁的居住环境，促进良好生活卫生习惯养成。通过干部以身作则，做给群众看，消除群众的误解，相互之间建立起了信任，沟通零障碍。

二、节日同过——亲情在互动中升华。在春节期间，广大帮扶干部纷纷为自己的帮扶对象送上年货、送去祝福，与贫困户共同制订新一年家庭发展计划；组织召开返乡人士座谈会共话家乡发展，开展赠写春联活动为节日增添喜庆气氛。在端午节、中秋节，帮扶干部自带糯米，在贫困户家一起动手包粽子、打糍粑，唠家常，俨如儿女、兄妹，让贫困户感受到亲人般的关怀和温暖。在重阳节，第一书记带领村干部到敬老院看望老人，嘘寒问暖，并亲自为老人们包饺子，制作丰盛饭菜，共同进餐。在劳动节、国庆节等节假日，帮扶干部带上家人到所驻村和贫困户家，做到帮扶工作与体验农村两不误。与留守老人、留守儿童一起过一次别开生面的生日。通过领导干部率先垂范、广大干部共同参与“结穷亲”送温暖，让群众真切感受到“穷在深山也有远亲”。

三、政策同学——认知在助学中深化。在利用会议、院坝会等形式集中学习宣传党和国家的方针政策同时，针对贫困户识字困难、领悟不透、理解偏差等问题，帮扶干部送学上门，根据帮扶对象的具体情况，对照《精准扶贫到户政策明白卡》，尤其涉及教育、医疗、住房、养老、低保、小额信贷等扶贫特惠政策，有针对性地向贫困户进行详细而通俗易懂的学习解读。全县242个有扶贫任务的村累计召开政策集中学习会968次、院坝学习会480次，帮扶干部入户助学率100%。通过共学、助学，让广大群众理解为什么要实施开展脱贫攻坚精准扶贫，让每一户贫困户都知晓有哪些扶贫政策，清楚自家受到了哪几项政策扶持，明白有些政策为什么自己没能享受，并且懂得如何正确使用扶持政策，促进贫困户从思想上产生“扶贫不扶懒、等靠要行不通”的认知，切实增强了贫困群众的内生动力和自我发展意识。

四、问题同找——共识在分析中达成。实行常态化“回头看”与集中性“找问题”相结合，各级帮扶干部走村串户，通过与贫困户共同分析致贫原因，一同对扶贫手册、帮扶信息卡、脱贫成果表、达标认定书等到户资料的填写和计算、签章等进行全面细致的查核，在核准信息的基础上，对照“一超六有”标准，与贫困户一同全面排查在生产生活、项目实施和行为习惯等方面存在的短板和不足。对家庭人员动态情况精准掌握并及时上报，对群众年人均可支配收入进行全面、精准的计算，锁定当前收入，谋划好后期收入途径。通过共同对标查找，使每户贫困户对自己的脱贫年度、脱贫现状以及还存在的差距、后续帮扶重点，心里都有一本明白账。

五、整改同抓——短板在共力中补齐。针对贫困户“一超六有”稳定脱贫和巩固提升标准查找出的问题，帮扶干部与贫困户共商制定整改计划，共同出力补短板。贫困户收入不稳定或不达标，帮扶干部自掏腰包或争取所在单位支持，以购代捐；帮助争取产业扶持资金发展种养业，申请评议参与资产收益扶贫项目股权量化，联系协调施工企业，介绍贫困劳动力当地基础设施工程建设工地就业创收，协调村“两委”优先安排村级公益性岗位。贫困户住、行、水、电等生活设施条件落后，帮扶干部帮助申报危房改造、便民路建设、水利、安全用电等扶贫项目予以解决，对无劳力实施项目的贫困户，帮扶干部与村“两委”组织党员干部义务帮助完成。通过各方支持、共同发力，解决了群众最想、最急、最盼的实际困难，补齐一个又一个脱贫短板。到2018年底，全县38883个贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.89%。