四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2019年1月15日

乐山市“四化同步”常态化开展  第一书记驻村履职综合研判

乐山市围绕村党组织第一书记思想动态、能力作风、工作实绩等，常态化开展驻村履职情况综合分析研判，从严落实轮换调整、召回问责、提拔使用、表彰激励等措施，推动第一书记能上能下、优胜劣汰，提升第一书记选拔培养使用精准度。

一、个性化逐一面谈，剖析思想动态。坚持把第一书记思想动态作为分析研判的重要内容，采取逐一面谈方式掌握第一书记工作心态和思想动态。一是针对性设定提纲。市县组织部门根据每名第一书记的工作经历、性格特点、能力素质、家庭情况和驻村表现等，设定15种个性化谈话提纲，明确20项具体谈话内容，有效提高谈话针对性。二是面对面交心谈心。从市县组织和扶贫等相关部门甄选200名熟悉驻村帮扶和干部人事工作业务骨干，组建第一书记面谈考核考官库，每次随机从中抽选考官开展一对一谈话，与第一书记面对面诉心声、谈感受、畅心扉。三是点对点答疑解惑。各面谈人员在与第一书记谈话中，既听取第一书记驻村困难诉求及工作建议，又帮助找准问题不足并指明努力方向，让第一书记摆正心态，卸下包袱轻装上阵，全身心扑在脱贫一线。

二、立体化跟踪督导，评估能力作风。结合扶贫领域作风问题专项整治、抓党建促脱贫攻坚“三个走遍”和“大学习、大讨论、大调研”活动，多维度开展第一书记能力作风综合评估。一是交叉蹲点巡查。借鉴纪委系统巡查工作模式，整合各级组织、扶贫等部门力量组建25支巡查工作组，不定期深入259个贫困村和1004个非贫困村开展交叉蹲点巡查，动态跟踪分析第一书记工作能力和岗位适应度。二是匿名问卷调查。采取将调查表挨家挨户发放到贫困户手中，并在各村公共场所设置问卷调查表回收箱的形式开展匿名问卷调查，让广大贫困群众当裁判，全面真实掌握第一书记为民服务情况。三是综合评估量级。综合巡查走访和问卷调查等情况，按“优、良、中、差”4个等级对第一书记履职能力及工作作风进行评估定级，并分类建立管理台账，加强动态监管。

三、科学化综合考核，研判工作实绩。坚持事业为上导向，把建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务等方面工作情况作为检验第一书记驻村履职的“试金石”。一是完善考核制度。市委出台3个第一书记管理考核制度文件，量身订制县、乡、村三级考核清单，科学设定6个大类14个小项量化考核指标，并实行“日记、周报、月审、季谈、年考”痕迹考核管理。二是严格考核程序。通过听报告、访农户、查实绩、广测评等程序，对照各项考核指标严格打表，对第一书记进行综合考核、量化打分，精细研判第一书记驻村工作实绩和群众满意度。三是注重考核运用。将量化考核结果与第一书记年终考核挂钩，并作为评先选优的重要依据。先后有152名量化得分排名前列的第一书记年终考核为“优秀”等次，58名量化得分排名靠后的第一书记被取消当年度评先评优资格。

四、精准化逗硬奖惩，强化结果运用。将综合分析研判结果作为兑现第一书记奖惩的重要依据，坚持严惩厚爱并举、激励约束并重，用好用活奖惩激励这个“指挥棒”。一是严明惩戒标尺。先后调整撤换人岗不适第一书记102名，召回问责作风不实第一书记29名，约谈提醒单位负责人26名，批评教育相关责任人员38名。二是落实激励措施。79名表现优异、成绩突出、群众认可的第一书记得到提拔重用。138名优秀第一书记获得省市县党委表彰，其中15名获得省委表彰、1名荣获四川省“五一劳动奖章”。三是精准培训提能。针对履职能力欠佳及工作作风不优的后进第一书记，采取举办“回炉班”和落实导师帮带等方式帮助提能。市县先后举办后进第一书记“回炉班”5期，转化提升后进第一书记58名。