引言：川渝两地，一衣带水，血脉相连；广安合川，山水相依、人文相亲。近年来，广安市武胜县与重庆市合川区深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦成渝地区双城经济圈建设战略部署，坚持在两地生态共建、环境共保上走在前、做示范，围绕跨界河流兴隆河（重庆又称南溪河）打响碧水保卫战，共筑嘉陵江流域绿色生态屏障。

摘要：兴隆河是嘉陵江中下游右岸一级支流，为广安市武胜县与重庆合川区跨界河流，在兴隆河汇入嘉陵江处设有摇金国考断面。2017年全面推行河湖长制以来，武胜县会同合川区围绕共筑嘉陵江流域绿色生态屏障工作目标，开展了全方位沟通合作、污染治理和综合整治，兴隆河国考断面全年平均保持地表水Ⅲ类水质。

关键词：兴隆河  联防联治  污染防治  项目保障

一、背景情况

兴隆河是嘉陵江中下游右岸一级支流，为广安武胜县与重庆合川区跨界河流。干流河道长66千米，其中武胜县境河长约5.9千米，合川区境内约26千米，武胜与合川共界河段共界34.1千米。流域面积352.5平方千米，其中武胜境内流域面积为86.8平方千米（约占1/4），合川境内流域面积为265.7平方千米（约占3/4）。武胜境内共有8条主要支流，分别为深沟溪、马家岩溪、火烧桥溪、黄桩溪、自生桥溪、木瓜岩水库支流、会云寺水库支流、新生水库支流。在兴隆河汇入嘉陵江处设有摇金国考断面，考核对象为四川省广安市、重庆市合川区。近年来，两地围绕共筑嘉陵江流域绿色生态屏障工作目标，开展了全方位沟通合作、污染治理和综合整治，兴隆河国考断面年均保持地表水Ⅲ类水质。

二、主要做法和取得的成效

（一）“三责联动”齐发力，推动管河治河“有名有责”向“有力有效”转变

一是上下联动，同向发力抓治理。落实提级管理工作部署，增设2名兴隆河市级河长，由市委常委、组织部部长刘襄渝，市委常委、副市长常晖挂帅，共设市、县、乡、村四级河长22名，进一步健全完善河长组织体系，强化市委市政府对兴隆河治理工作的领导。市级河长带队调研兴隆河治理工作，牵头对接重庆市合川区召开兴隆河（南溪河）联合巡河暨联席会议，深化兴隆河河长制协同联动工作，进一步完善跨界河流协同治理长效机制，推动形成齐抓共管的良好工作格局。

二是两岸联动，协调配合强推进。加强与重庆合川区互动联系，建立合广两地河长制办公室联席会议制度，落实具体联络员加强日常沟通协调，及时共享跨界河流基本情况；定期召开联席会议交流经验做法，协调研究解决流域治理保护中存在的问题和难点，促进两地统筹考虑环境承载能力，科学制定污染防治措施。坚持常态化、制度化联合巡河、交叉巡河，累计开展巡河9000余人次，联合召开市（区）级、县（区）级、镇级专题会议100余次。

2022年7月，广安市市委常委、组织部部长刘襄渝，合川区副区长周懿组织开展联合巡河并召开兴隆河（南溪河）联防联控会议

三是社会联动，多方参与聚合力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持党建引领、党员冲锋、党群同心，充分发挥党员先锋作用，开展“党建+河长制”活动，组织98名在家党员组建15支志愿巡护队伍，每周开展兴隆河巡查；积极开展“爱河护河”宣传活动，定期开展爱河护河行动，组织广大群众清理河渠垃圾、障碍物等，提升广大群众共同参与意识，以“党建红”引领“生态绿”。

2023年5月，广安市武胜县万隆镇、重庆市合川区燕窝镇党员代表、志愿者开展“党建引领聚合力，携手共护兴隆河”活动

2023年1月，广安市武胜县万隆镇、重庆市合川区燕窝镇党员志愿巡护队开展联合巡河

（二）“三大举措”同推进，推动污染防治“见招拆招”向“系统治理”转变

一是共同编制“一河一策”。与重庆合川区签订《跨省界河流联防联控框架协议》《生态共建环境共保协议》，共同编制兴隆河“一河一策”精准治理方案，按照工作目标、重点任务和支撑项目逐项落实兴隆河管理保护任务。积极推进相邻镇村协调联动，武胜县万隆、清平与合川区二郎、燕窝、古楼、龙凤等毗邻乡镇签订联合共治协议，共同整治河道19千米，清淤1.1万方，清理垃圾45吨，协同共治效果明显。

二是共同整改问题清单。两地同步分区域、分行业对流域沿岸沿线城镇、农村的生态环境问题开展全覆盖拉网式排查，结合两地各级河长常态化巡河反馈情况，全面梳理问题清单，共同建立问题台账；坚持“一张清单”两地督办，对照问题清单逐项制定整改措施，明确整改时限、整改责任，两地互相监督问题整改，定期通报整改进度，确保整改效果，截至目前处置各类问题300余件，整改完成率100%。

三是共同查处违法行为。高效统筹广安、合川两地生态环境保护执法资源，组建联合执法工作小组，依法查处、严厉打击两地涉水工业企业、畜禽养殖场、生活污水集中处理设施、规模化农业种植基地等重点单位污水直排、超标排污等违法行为，确保流域内涉水污染源有效管控、达标排放。关停、拆除广安流域禁养区畜禽养殖场9个，合川区取缔年产24万只大型养鸭场1处。

2022年9月，广安市生态环境局、武胜生态环境局会同重庆市合川区生态环境局开展联合交叉检查

（三）“三项保障”抓落实，推动绿水青山“治理蓝图”向“美好现实”转变

一是突出项目保障。坚持以河湖治理保护项目为抓手，投资1100余万元，完成万隆场镇雨污分流工程，扩容升级万隆镇场镇污水处理站；投资230余万元，采取生态截污沟、生态浮床、种植净水植物等措施，实施兴隆河（万隆场镇段）黄桩溪综合治理；开展兴隆河沿线“厕所革命”2000余户，在3户重点养殖场安装完善畜禽养殖废水综合利用设施和在线监控，有效提升生活污水、养殖污水收集处理率。围绕实施污水处理提质增效、养殖污染控污强管、面源污染控源减量、河湖原位修复治理和环境管理能力提升“五大行动”，计划投资4000余万元，规划实施生活污水治理、畜禽养殖污染防治等5大工程11个项目，以河流治理建设水美乡村、助推乡村振兴。

二是落实资金保障。强化跨界河流治理资金争取，积极包装项目，积极争取成渝地区双城经济圈建设水污染防治资金支持，包装策划武胜县兴隆河流域水污染治理和水生态保护修复项目，计划总投资4187.11万元，争取中央财政资金2500万元，目前已纳入省级生态环境保护专项资金项目储备库，正在积极与中、省对接，争取治理资金。借力行业专项资金，围绕场镇建设、产业发展、乡村振兴等方面，对接争取农业农村、住建、水务、乡村振兴等行业项目资金，助力兴隆河水环境治理，截至目前已争取落实场镇污水处理站建设、高标准农田改造等项目资金8700余万元。

三是强化技术保障。充分借智借力，专门聘请两地专家编制《兴隆河水环境综合治理工作方案》，系统谋划兴隆河治理工作；多次邀请重庆市环境科学研究院水环境研究所、河海大学等专业机构、企业的专家学者，深入流域乡镇现场调研，系统分析国控断面水质超标原因，提出科学治理思路。

三、经验启示

（一）抓好跨界河流治理，要强化统筹、共商共治。河湖长是河湖长制工作第一责任人，主要负责对责任河湖进行管理保护，推动建立区域间、部门间协调联动机制等工作。自2018年以来，武胜合川两地各级河长亲自安排部署，河长（制）办、生态环境、检察院等部门积极主动作为，先后签订《跨省界河流联防联控框架协议》《生态共建环境共保协议》《嘉陵江流域生态环境资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制》，在生态环境保护合作共管、项目资金、应急处置、网格化监管、信息共享等方面深入合作，全面打通跨界联动通道、彻底打破“九龙治水”格局。

（二）抓好跨界河流治理，要综合施策、系统治理。受属地监管、行业主管、城乡生活污水、工业废水、农业面源等多方面影响，跨界河流污染类别多、治理难度大。近年来，与合川区多部门协同联动，多次邀请水环境方面专家实地调研、把脉问诊，科学编制治理方案。同时，通过联合巡查、交叉排查、分段监测、相互通报等方式，对乡镇污水处理、排污口、畜禽养殖场、河面保洁、农村生活污水等水环境问题进行全面排查整治。采取建设生态截污沟、生态浮床、种植挺水植物等工程措施，实施干支流、水库、溪流全方位治理，水生态环境得到有效改善。

（三）抓好跨界河流治理，要凝聚合力、群防群治。通过川渝12家检察机关等部门开展联合视察嘉陵江武胜段生态环境保护，建立“川渝检察机关生态修复司法保护示范基地”；乡镇人大主席团实地查看，全方位了解了南溪河整治及水环境保护情况，签订《十二乡镇街道人大协同推进嘉陵江水质保护工作倡议书》；乡镇机关、村（社区）干部、党员代表、志愿者代表、规模养殖场业主，开展“党建引领聚合力·携手共护兴隆河”行动。这使我们清醒认识到，要多方位加强合作交流、群策群力，以更实的举措推进保护治理，以更强的合力提升工作效能，才能真正实现上下游、左右岸联防联治。