阆中市人民政府

　　围绕三项制度，完善工作体系。一是围绕“首问负责”，细化要求“五个一”。根据职能职责制定一个落实首问负责制的实施细则；按照高效便民原则设立一个首问责任岗位，落实专职人员；窗口工作人员一律挂牌上岗；对群众办事申请实行一次性告知，承诺办结时限；建立一本首问接办件台账，逐环节登记办理情况。二是围绕“限时办结”，优化审批“三合一”。通过单位自行“减”、部门联合“砍”、各界代表“定”的“三合一”措施，对部分行政审批事项法定和承诺办结时限进行大幅压缩。今年来，全市共受理17.1万件行政审批事项全部限时办结，承诺的平均办结时限为3.5天，实际办结时限仅为1.1天，提速70%。三是围绕“责任追究”，强化奖惩“两统一”。细化了7大类、32种违反“三项制度”等效能纪律的责任追究具体行为，建立健全行政效能问责制度体系。

　　强化效能监察，促进规范运行。一是强化电子监察提高行政效率。充分运用电子监察系统，进行事前、事中、事后监察，对违规、超时等行为进行自动预警，视情节发出催办和黄、红牌警告，及时进行预警和纠错，确保各项行政审批及服务事项限时办结。二是强化内部监察促进工作落实。针对灾后恢复重建、招商引资、环境治理等重点项目和民生工程，派遣120余名项目监察秘书，跟踪项目建设进度和质量，协调解决具体问题。三是强化社会监督营造良好氛围。坚持敞开大门抓效能，面向社会公开效能投诉电话、市长热线，持续开展“群众不满意单位（窗口）”评选活动，群众满意度保持在98%以上。

　　严格效能问责，确保监督实效。首先是服务承诺与定期报账相结合，公开亮相问效。坚持工作项目化、项目具体化、完成时效化，通过电视直播方式，让各项目的市级分管领导及牵头部门主要负责人公开工作进度，接受社会和群众监督评议。其次是集体问责与个人追责相结合，严肃组织处理。近3年，对81个单位、109名责任人实施效能问责，责令57个工作推进不力的单位向市委、市政府作出书面检讨，6个领导班子予以集体诫勉，同时免职10人、诫勉28人、纵向岗位交流8人、效能告诫16人。三是荣誉受损和经济处罚相结合，逗硬目标考核。把效能建设纳入年度目标综合考核重要内容，每年单独组织考核。凡综合目标任务未完成、“三项制度”落实差、便民服务走过场，在年度综合目标考核时予以降等，取消单位和相关责任人年终各项评优评先资格，扣除年绩效工资总额的20%。