5月的阳光，格外娇柔，让人倍感温暖。行走在广袤的元坝大地，一座座新居拔地而起，一所所学校投入使用，一个个企业机器飞转……在这片曾受“5·12”汶川特大地震影响的土地上，旧貌换新颜，处处生机盎然。

　　3年来，元坝区围绕“三年重建任务两年基本完成”目标，实现了科学、务实、优质、高效、和谐重建。总投资95亿元的704个灾后恢复重建项目，现已竣工671个，完成投资91.7亿元。

　　高起点规划民生工程优先

　　按照“恢复完善功能、规模适度合理、整合利用资源、统筹科学重建”的原则，该区组织专业人员对灾害范围、灾害损失和资源环境承载能力进行全面细致的评估分析，聘请省发展改革委等行业专家对规划定位和方向等重点问题进行了分析论证。

　　按照“建设宜商宜居活力元坝”的定位，及时编制出《全区灾后恢复重建实施规划》。组建灾后恢复重建规划执行审查领导小组，适时组织开展专项检查，确保规划执行到位。先后集中开展了农房重建“春风行动”、“夏季战役”、“秋季决战”3大战役和学校“告别板房”攻坚、“项目节前攻坚”和“项目双百攻坚战役”活动，启动灾后恢复重建决战年、决胜年等行动。

　　目前，该区400余名“五保”老人住进敬老院，14605户城乡住房重建户住进新房，20万人参加新农合，2.8万农村老人按月领取新农保，教育“两免一补”政策惠民，农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系全覆盖，1.3万农村贫困人口解决了温饱，120户困难群众住进了保障性住房，500余户城市低收入家庭有了廉租住房补助。生产力布局和产业调整项目已完工60个，市场服务体系重建项目完工200个；建成文化中心、图书馆、老年活动中心等一大批文化、民生和公共服务场所，城乡文明程度不断提升。

　　突出稽查监管努力实现优质重建

　　逗硬执行招投标、财政评审、预算控制价评审等制度，出台了《灾后重建项目工程投资变更管理办法》、《灾后重建项目及资金管理暂行办法》等。严格资金由区财政直付施工单位的办法，切实规范灾后恢复重建项目和资金管理。

　　全区成立了项目稽查领导小组和6个由副县级领导任组长的项目稽查工作组，对全区所有灾后恢复重建项目的立项审批、招标投标和项目建设进度、质量安全及资金使用等进行全方位巡回稽查，从源头上保证建设质量。

　　扎实搞好灾后恢复重建项目审计监督工作，组建3个审计组全程介入灾后恢复重建资金的管理、分配和使用。突出重点开展审计监督，针对港澳援助项目、三大园区建设、重大基础项目等建设，成立了专项审计组，落实了专人从项目立项即参与审计监督，保证优质廉洁重建。灾后恢复重建以来，全区共派出审计组17个，重点跟踪项目121个，参与稽查655个，跟踪审计项目总投资达10.4亿元。

　　注重机制创新实现高效推进

　　该区成立区灾后恢复重建委员会，下设办公室、项目规划、督查督办等14个工作组（室），实行县级领导联挂项目责任制，将重点项目任务分解到人头，实行“一个重建项目、一个县级责任领导、一个责任部门、一个责任人、一套工作班子，一抓到底”的“六个一”推进机制。建立健全以项目牵头县级领导为召集人的部门联席会议制度，成立相关项目协调小组，加强对重大灾后恢复重建项目的领导、指导、督促、检查，确保了灾后恢复重建有力、有序、有效推进。

　　按照“程序不减、时间缩短”的原则，建立灾后恢复重建项目并联审批“绿色通道”，实行“一站式”服务。推行项目审批部门代办制度，提高了项目审批时效。建立“两办两中心”集中代办施工必选和公开招标项目代理机构比选业务，净化重建环境。

　　组建督查督办组，实行四大班子领导定期督查，县级责任领导、部门主要领导随时现场督查，区灾后恢复重建督办小组及部门派驻人员现场蹲点督查的督查督办机制。严格落实效能问责制，将灾后恢复重建重大项目纳入综合目标考核内容，与各乡镇（办）和项目责任单位签订项目重建责任书，逗硬实行“一票否决”。

　　强化统筹兼顾实现和谐重建

　　按照“提升西出口、改造东入口、拓展南北向”的总体思路，不断拓展城市规模，着力提升城市品位，欧家河行政中心重建已具雏形，青梅路、马克思街、轻管所等城中村改造快速推进，广元城市的“后花园”已初具规模。

　　累计投入3838.4万元的25个泸州市援建项目让昭化镇面貌焕然一新，一批港澳援建项目投入使用。抓住首批省新农村建设示范片和省以工代赈新农村建设示范片以及省长“挂包帮”联系点等重大契机，大力发展生猪、猕猴桃、烤烟、蔬菜等优势特色产业。

　　将基础设施建设作为推动城乡统筹发展的基石。新改建等级公路111.2公里，新增硬化村道529公里，投资1.2亿元加固震损水库79座，新建和加固河堤127公里、渠系203公里，新建和维修乡镇人饮工程118处。安排近7120万元实施城乡环境综合治理，优化人居环境，改变城市“乡村版”形象。

　　实施资源转化促进跨越发展

　　近日，笔者走进元坝工业发展集中区，映入眼帘的是一排排新修厂房整齐划一，一片片新建产业基地拔地而起……

　　工业发展集中区先后整合各类项目资金近6亿元，开发建设面积达3.8平方公里，实施生态防洪河堤、园区道路和供排水管网、污水处理厂等30多个重大基础设施项目建设，园区已入驻企业25家，其中已建成投产18家。

　　按照打造“世外千年古城、太极天下第一”的总体思路，累计投入6400余万元，先后修复重建了昭化怡心园、龙门书院等10余处景点及基础设施。围绕剑门关和昭化古城创建国家5A级旅游景区和剑门蜀道申报世界文化线路遗产的目标，全面加快核心景区及古驿道沿途硬件建设，昭化汉城博物馆成功开馆迎客。央视《乡村大世界》走进昭化，成功举办了四届三国文化旅游节。景区先后获得全国环境优美乡镇等荣誉称号和峨眉电影影视拍摄基地。太公红军山景区对外开放，柏林湖国家级湿地公园进入公示审批，紫云湖等乡村旅游开发正在兴起。

　　按照“一乡一园区、一园一主业、多业富百姓”的发展思路，围绕“一轴二业三园四线”的布局，累计整合各类资金1.5亿元投入到现代农业园区道路、电力、渠系等基础设施建设中，建成生猪标准化圈舍5000栋、沼气池1万口等。目前，已建成昭化、平乐、紫云3个市级农业示范园区，石井铺、沈家阁区级农业示范园区2个，乡级产业小区98个，全区农业园区核心示范面积达5万余亩，辐射带动面积12万亩。

　　如今，走进元坝，城区宽阔整洁的街道车水马龙，乡村道路连接千家万户、气象一新……一个充满活力的元坝，正步入又好又快的发展轨道。侯静邹贤良徐凯文/图