近日，四川省体育局会同四川省教育厅、四川省财政厅、四川省公安厅、四川省卫生健康委员会联合印发了《四川省推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放的实施意见》（以下简称《意见》）。为便于政策理解把握，现将文件解读如下。

一、《意见》制定背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于教育强国、体育强国、健康中国建设的重要指示精神，认真贯彻落实省委推进体育强省建设座谈会精神，推动《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》等相关文件落地落实，积极推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放，有效缓解广大人民群众日益增长的体育健身需求与体育场地设施资源供给不足之间的矛盾，促进我省学校体育、全民健身协调融合发展，省体育局会同教育厅、财政厅、公安厅、省卫生健康委联合制定《意见》。

二、《意见》总体思路

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，围绕新时代新征程党的中心任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，努力办人民满意的教育和体育，坚持守正创新、问题导向、系统观念，提高学校和各类公共体育场馆有效开放服务水平，以积极稳妥推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放为抓手，努力构建城乡社区“15分钟健身圈”，推动解决广大青少年和人民群众“健身去哪儿”难题，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。

三、《意见》政策举措

一是坚持政府主导，多方参与。政府牵头主导、部门统筹协调、学校和公共体育场馆具体实施，社会力量积极参与，形成加快推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放的政策体系。

二是坚持因地制宜，灵活多样。根据学校和公共体育场馆实际情况，按照“一校一策”“一场（馆）一策”，形成学校体育场馆和公共体育场馆双向开放服务格局。

三是坚持服务社会，体现公益。立足公益、服务公众，促进全民健康，建立健全和推动落实各级学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费双向开放服务规范，有效保障广大青少年和人民群众参与体育健身的基本权益。

四是坚持校内优先，安全为重。学校体育场馆须在优先保障本校师生教育教学、体育活动、校园安全、卫生防疫等工作前提下，有序推进相关场地设施向社会开放。

四、《意见》创新亮点

一是明确开放服务范围。即各类公办大、中、小学校（不含幼儿园、特殊教育学校）符合条件的室外操场、球场、田径跑道、健身器材，以及室内体育场地设施等；鼓励各类民办学校向社会开放体育场馆。各地体育行政部门所属的公共体育场、公共体育馆、公共游泳（跳水）馆、全民健身中心、体育公园；鼓励机关、事业单位体育场地设施向社会免费或低收费开放服务。

二是突出开放服务条件。同时具备5个基本条件的学校体育场馆和公共体育场馆，要积极推进“场馆设施开放”工作，做到能开尽开。

三是规定开放服务时间。学校体育场馆设施开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行，课余时间和节假日优先向学生开放，并在保证校园安全的前提下向社会开放。开放具体时段、时长由各地、各学校根据实际情况予以明确规定。公共体育场馆按照《公共体育场馆基本公共服务规范》要求，做好开放服务工作。

四是确定开放服务对象。学校体育场馆设施主要面向本校学生及学校周边学生、社区居民和社会组织开放。学校可根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力，合理确定开放对象范围和容量。公共体育场馆在开放服务工作中，要突出做好对学校体育工作的支持与合作。

五是明确开放服务收费标准。根据不同对象可采取免费、优惠或有偿开放方式，有偿开放不能以营利为目的。收费标准应经当地价格主管部门核准，并向社会公告。对青少年学生、老年人、残疾人等群体提供更优惠服务，收费标准一般不超过半价。

六是探索开放服务运营管理模式。学校体育场馆和公共体育场馆双向开放要结合实际，可采取自行管理、委托第三方运营管理、政府购买服务以及街道（社区）合作等多种方式，因地制宜、科学有序推动学校体育场馆和公共体育场馆做好免费或低收费开放服务工作。

七是做好场馆开放信息公开公示。学校体育场馆和公共体育场馆实施免费或低收费开放，应通过线上、线下的方式将开放服务区域、时段、项目、程序、途径、办法及收费标准等向社会公开。

五、《意见》组织保障

一是加大经费投入。各地教育、体育部门要统筹用好学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费开放相关资金，多途径筹措经费，提升改善学校体育场馆和公共体育场馆开放服务条件，确保体育场馆更新维护和运营管理等经费有保障。

二是统筹整合资源。各地要强化系统谋划，突出共建共享，统筹整合社会资源，形成学校体育场馆和公共体育场馆建设互助共享机制。支持社会力量通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与体育场馆建设和开放工作。

三是提升服务效能。各地要积极组织开展面向学校体育场馆、公共体育场馆开放管理人员的专项业务培训，不断提高相关从业人员的业务水平，切实提升学校体育场馆和公共体育场馆双向开放服务效能。

相关链接：

四川省体育局 四川省教育厅 四川省财政厅 四川省公安厅 四川省卫生健康委员会关于印发《四川省推进学校体育场馆和公共体育场馆双向开放的实施意见》的通知