法定主动公开

罗洎委员：

您提出的《关于推动律师队伍高质量发展的建议》（第0106号提案）收悉，经认真研究，现答复如下。

一、开展的主要工作

律师是全面依法治国的一支重要力量。近年来，在省委、省政府坚强领导下，在司法部关心指导下，司法厅高度重视律师队伍建设，律师队伍持续发展壮大，截至2022年底，律师人数33936名，律师事务所1965家，律师、律所数量均位居全国前列、西部第一。

一是坚持政治统领、党建引领。将党建内容写入协会和全省律师事务所章程，推动21个市（州）成立律师行业党组织，健全议事决策程序，目前，省、市级律师行业党组织均已制定工作规则，对同级律师协会重大事项、重要决策加强政治把关，把党的领导贯穿到律师队伍建设始终。加强对律师队伍的政治引领，组织全省律师参加习近平法治思想政治轮训，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，教育引导广大律师积极履行社会责任、践行执业为民宗旨。截至2022年底，全省共有党员律师12685名，建立党支部1013个，选树了23个“十个标准化”示范点和30家“十个标准化”品牌党支部，命名了300家党建标准化律师事务所，党员律师的先锋模范作用和律师事务所党组织战斗堡垒作用进一步发挥。

二是依法保障律师执业权利。建立由省委政法委牵头的保障律师执业权利联席会议制度，基本实现省市县三级全覆盖。主动加强与政法各家的对接协调，目前四川大部分法院、检察院设置了律师阅卷室、接待室、庭前休息室、更衣室，并提供停车、上网、复印资料等便利，全省看守所设置了律师会见室，配置必要设备，营造舒适环境。会同省法院等20个单位（部门）推行“民事调查令”，保障律师调查取证权。畅通律师与司法人员正常交流渠道，省委政法委书记、省法院院长、省检察院检察长先后到省律协专题调研“法律职业共同体建设”。分别与省法院、省检察院建立联席会议、同堂培训、互督互评等机制。与公安厅联合出台《关于全面推行省内律师查询人口户籍信息“全程网办”服务的通知》，实现“全程网办”“一次不跑”。

三是切实规范律师执业行为。制定《律师和律师事务所违法违规行为投诉处理办法（试行）》，加大律师执业监督力度。在全国率先推行律师诚信公益信息平台，建立公众查询、监督机制。2019年在全省开展律师行业违法违纪专项整治行动，全省56名律师、9家律所因违法违规执业受到行政处罚或者行业处分。2020年在全省开展律师队伍违规兼职专项清理活动，共清理出违规兼职律师2870人，律师队伍进一步纯化。2021年，与全国政法队伍教育整顿同步开展长达10个月的律师行业突出问题专项治理，175名律师主动报告问题，6人被吊销律师执业证，给予处罚处分113件，发布典型案例3批次，全省律师队伍执业生态进一步好转。规范律师服务收费，贯彻落实三部委《关于进一步规范律师服务收费的意见》，出台标准制订指引、备案管理办法等5个配套文件。

四是着重强化制度机制建设。制定《关于加强全省法律服务队伍建设的指导意见》，把加强律师队伍建设扩大覆盖到加强律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等整个法律服务队伍建设。新建和修订《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的实施意见》等相关制度，编印《律师执法执纪规范性文件选编》，形成从申请实习、执业管理、投诉查处等覆盖律师执业全生命周期的制度体系。紧紧围绕律师与司法人员不正当接触交往问题，与省法院、省检察院制定《关于禁止法官、检察官与律师不正当接触交往的实施办法》《四川律师与司法人员接触交往“六个不准”》等制度，划清律师与司法人员接触交往红线、底线。

二、工作打算

下一步，我们将坚持问题导向、目标导向，认真采纳您提出的宝贵意见建议，充分履行好职责，不断加强律师队伍建设，切实发挥律师队伍在法治四川建设中的重要作用。

一是加强党的建设。认真采纳您关于“政治引领，育党建品牌”的建议，把政治建设摆在律师队伍建设的首位，组织广大律师特别是党员律师参加政治轮训、专题培训，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治成为行业鲜明导向；深入推进党建工作规范化建设，深化基层党委“六个规范化”、党支部“十个标准化”，着力在五年内培育100家“十个标准化”品牌党支部、600家党建标准化律所党组织，让律所党支部“十个标准化”品牌更亮；深入推进“智慧党建”工作，探索“互联网+党建”模式，实现律师行业党组织在网上有阵地、有服务、有活动，丰富应用场景，提升党建工作质效。

二是加强执业监管。认真采纳您“依法严格管理”“强化律师服务收费规范化管理”“指导监督律所健全完善内部管理制度”的建议，通过多种途径、运用多种形式，依法严格履行监管职责，强化对律师事务所管理制度落实、律师执业行为等情况的监督、检查，依法定职权定期开展年度检查考核，适时开展专项检查、随机抽查；深入开展律师行业行风建设，开展为期三个月的律师、基层法律服务工作者违规收案收费专项整治行动，严肃整治服务质量、服务收费、服务效率等群众反映较突出问题，提高服务质量和群众满意度。

三是加强执业权利保障。认真采纳您“严管厚爱，优行业环境”“依法保障律师权益”的建议，贯彻落实最高检、司法部、全国律协印发的《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，优化律师执业权利保障联席会议等常态化沟通机制，完善维护律师执业权利快速联动处置机制，及时解决律师在执业中遇到的困难问题，维护好律师执业权益；畅通律师投诉、申诉、控告等渠道，及时受理、调查、处理侵犯律师执业权利的违法行为，用实际行动赢得广大律师认同。

四是加强协会自身建设。认真采纳您“切实发挥‘娘家人’的作用”，督促指导律师协会健全完善管理制度和行业规范，提升自律管理水平，依法依章履行好促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强内部监督的职责，依法维护会员合法权益，进一步加大对广大律师的关心、关爱、服务和教育、管理力度，努力回应行业诉求，优化执业环境，打造更有归属感、更富凝聚力的“律师之家”。

四川省司法厅

2023年4月11日

（联系人：邱强；联系电话：028-86756257）