资阳市以创新外来企业投诉服务体系建设为抓手，着力提升规范化、协同化、精准化水平，在维护企业合法权益上亮实招，在助力企业排忧解难上下实功，在服务企业发展上出实策，为全方位、多层次提升资阳营商环境水平提供坚强有力法治保障。该市提升企业投诉服务水平经验做法在全省宣传推广，《构建跨行政区域企业投诉处理协作联动机制》被省法学会立项为2021年度全省15个法治实践创新专项课题之一。

一、构建标准规范、制度完善、覆盖全域的外来企业投诉服务组织体系。一是依托特色创响投诉服务“品牌站”。强化统筹谋划，全市建立政府外来企业投诉服务中心4个，择优选择商会、协会、工业园区等商业集中发展区设立特色工作站（外商投资企业投诉服务中心）10个，依托高新区云创智谷、法律服务机构等打造投诉服务接待窗口6个，实现了市、县（区）两级人民政府企业投诉及服务组织网络全覆盖。二是建章立制筑牢投诉服务运行基石。及时修订完善投诉中心工作职责和运行规则，完善值班工作制、法律会诊制、限时回复制、跟踪督办制以及分类会商、分类研判、分类处置、分类反馈等工作机制。印发《市政府外来企业投诉中心成员单位联席会议制度》《各县（区）跨行政区域企业投诉协作机制》等制度。三是选派人才落实投诉服务队伍保障。建立由55名专业法律人才、政策专家、纠纷调解能手等组成的“三团两库”，即“政策服务团队、法律服务团队、纠纷化解团队”和“法治讲堂师资库、典型案例库”，选派60余名法律专业人才担任投诉服务站点成员，发挥各行业各领域专业优势服务企业。

二、优化联动联办、共建共治、共享共赢的涉企投诉服务协作联动体系。一是联席会商整合职能优势。建立17家成员单位组成的联席会议制度，共同配合中心工作和重大项目建设，及时交流工作经验做法，会商处置重大疑难纠纷，营造良好的投资营商环境。二是跨域协作突破空间障碍。推动建立省、市、县三级上下联动、资阳辖区内无缝衔接以及资阳、重庆市渝北区横向跨行政区域投诉处理协作机制、信息交流沟通机制以及异地交叉办理、联动联办机制，依法高效开展企业投诉处理服务工作。推动资阳市与重庆市渝北区联合签署了《积极服务成渝地区双城经济圈建设构建跨行政区域企业投诉处理协作机制暨共建外来（民营）企业投诉服务工作站合作协议》，实现了企业投诉处理跨省市联动。三是工作联盟积蓄服务动能。构建“多方联动”“行政+司法联动”等资源共享、协作配合的涉企政策法律服务联盟。市县两级均建立了法院、检察院、司法局、工商联保护企业合法权益“四方联动”机制，优化涉企法律服务保障，开展法律风险防控，助力企业发展。

三、完善方便快捷、普惠均等、精准高效的涉企投诉处理及法律政策服务体系。一是规范化投诉服务维护合法权益。及时修订并公布《资阳市外来企业投诉服务标准化手册》《资阳市外商投资企业投诉办事指南》，建立并优化“台帐登记、受理转办、调查核实、调解处理、回复回访”等企业投诉处理规范流程。二是订单式法治体检助企风险防范。优化涉企问卷和法治体检表，针对不同类别企业从内部管理、外部经营等方面设置个性化体检项目，分行业、分类别、分规模精准开展体检活动，对劳动制度、合同签订、财务管理、知识产权保护、法律培训等经营管理中存在的问题进行分析研判，帮助企业建立法律风险防火墙。三是多元化纠纷化解促进排忧解难。加强机制建设，印发《涉外行政复议调解工作规程》，制定《资阳市仲调对接机制》。联合市法院、市工商联制定了《关于建立涉企纠纷诉调对接、涉企非诉纠纷解决机制的意见（试行）》和《关于涉企纠纷诉调对接工作机制》。支持涉企部门、行业协会、商会依法设立商事纠纷专业调解机构，全市设立专业性行业性调解机构55个。四是升级版暖企行动优化服务保障。整合各级各部门优质资源，组织开展了优化营商环境法律政策“暖企”行动和外商投资企业“大走访大调研大服务”活动，深入企业开展大走访大调研、政策大宣讲、纠纷大排查、意见大征集，进一步畅通政企沟通渠道，提升“为企业办实事”实效。