广元市始终秉持“人人都是营商环境”理念，以深化便民利企服务、促进项目落地投产为出发点，大胆创新、勇于突破，不断推动工程建设项目全流程审批提质增效，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。

一、做实“1厅3集中”，让市场主体感受“沉浸式”服务

一是市区同城一体化集中。在市政务大厅设立1个多功能服务中心、7个分类服务中心，将市、区入驻的事项全部纳入，并按领域设立综合窗口，实现无差别受理，避免跨层级跑路，让企业群众体验同城化办事的顺畅，沉浸于市区两级同标准办理、一体化服务。二是部门协同一站式集中。建立审批专区，将涉及工程项目审批职能的20多个市、区部门审批窗口全部集中办公；建立包括水电气信等服务的规范化、标准化的实体“公共服务超市”；选取业务精、信用好的18家中介机构入驻政务大厅组建实体“中介超市”，让市场主体感受集成化办理的便捷，沉浸于部门协同联合式办公、一站式服务。三是人员联动一窗式集中。组建“联审”和“图审”两大中心，配备20余名业务骨干集中到政务大厅工程综窗。实行联审中心一窗统管受理、后台分类办理、综窗统一出件的“流水作业”模式，实现“工程综窗一声呼、部门窗口即时应”的无缝衔接，充分保障“一窗进出、并联审批、全程在线”落到实处。同时，由图审中心严格落实消防、人防、技防等合并审查制度，推行联合审图，督促图审机构提高审图质效，将施工图审查时限压缩50%、图审备案时限压缩95%。此外，还依托综窗人员成立专家服务区、全程代办区、自助服务区、电子文档处理区“四区”，建立申报单、受理单、办结单“三单合一”制度，并由联审中心落实政务服务专员延伸服务项目全生命周期，让企业群众享受“一对一服务”的舒心、“最多跑一次”的省心，沉浸于人员集中联动式办理、一窗式服务。

二、推动“1类3精减”，小型低风险类项目“三证齐发”

一是减部门流程环节。进一步优化流程、缩减环节，全流程简化为施工许可、竣工验收2个阶段，取消设计方案审查、施工图审查及备案等事项，仅保留企业投资备案、工程规划许可、施工许可等8个事项。二是减企业时间材料。全流程时间控制在6个工作日内。其中施工许可阶段1个工作日，实现用地许可、规划许可、施工许可“三证齐发”；竣工验收阶段5个工作日，包括规划核实、验收备案和不动产初次登记。开工前除提交必要图纸和土地手续外，其他材料实行告知承诺或部门内部自行获取，将申请材料减少至5件。三是减项目成本费用。免收城市基础设施配套费、人防易地建设费、不动产初次登记费，实现企业报建报批“零费用”，平均为每个项目降低成本达40万元。

三、实行“1线3转变”，全省率先推行“拿地即开工”

一是将“企业找”变为“部门找”。聚焦社会投资工业项目拿地到开工的“审批线”，在招商引资协议签订后，由经信部门牵头组织发改、自然资源、生态环境、住建、水利、应急、人防、水电气信等部门上门服务，一次性告知企业需要准备的材料清单，并指导同步进行地质勘察、方案设计、施工图设计和确定施工单位等施工前期准备工作。二是将“等地期”变为“审查期”。充分利用拿地需等待的时间，将设计方案审查、施工图审查等事项提前至土地出让前完成。自然资源部门在前期上门服务后，立即向企业出具规划条件和用地规划红线图，在1个工作日内完成建设工程设计方案审查后将选址和设计方案报规委会审批，会议通过后，企业即可委托第三方审查机构对施工图设计文件进行联合审图，并在规定时间内完成审图和出具审查意见。三是将“接力跑”变为“并排跑”。将开工前的审批阶段合并为工程建设许可、施工许可2个阶段，主线事项精简至5个，申请材料实行告知承诺，阶段内事项并联审批，在区域评估成果的基础上，确保工业项目交付土地后4个工作日内完成开工所需的全部行政审批事项。

四、首创“3标1网”，打通用水用气服务“最后一公里”

一是推动管理标准化。强化水质过程管理和风险预警管控实践，构建从源头到龙头的水质全过程标准化管理体系、水质监测监督和应急保障等水质预警监管体系“两大体系”。制定安全用气指南及常识手册，逐一入户入企宣讲和检查，并为非居用户提供一年两次免费安检。二是推动报装标准化。统一全市用水用气服务标准，用水、用气报装材料分别从3项、2项精简为1项，报装环节由3个优化为2个，时间分别压减至5个、6个工作日，将外线工程申请材料精简至1套、审批环节合并为1个、审批时限控制在1个工作日。三是推动服务标准化。编制服务规范手册，对报装、施工等服务内容进行规范，形成一批可复制、可量化、可检验、可追溯的标准化供水供气服务流程。深化服务网格化管理，实现中心城区“15分钟”上门服务圈。四是打造智慧物联网。以流程形式将管理、报装、服务等内容标准化嵌入到智慧管理服务系统中，实现用水用气服务由“站点办”转向“指尖办”的“最后一公里”。