乡镇行政区划和村级建制调整改革后，眉山市青神县乡镇建制数量从10个调整为7个、减幅30%，村（社区）数量从89个调整为58个、减幅34.8%，基层便民服务面临服务半径变大、服务对象增多、服务效能减弱的诸多挑战，特别是被撤并的偏远村、特色产业村和基层治理试点村群众办事远、办事难问题亟待解决。青神县坚持以问题为导向，通过升级“跑腿”服务、做实“政企”合作、试点“片长”包片等多元化便民利企举措，持续提升群众办事便利度，政务服务社会评价满意率提升至96.8%，为助力做好两项改革“后半篇”文章，助推乡村振兴提供坚强保障。2021年，青神县获评四川省乡村振兴先进县、农村改革先进县、农民增收先进县，并被确定为中央农办“三农政策”基层联系县。

一、聚焦群众办事需求，量好服务新距离

一是加强权力下放。聚焦社会保障、优抚救助、规划建设、农业农村等重点领域，累计委托下放439项行政权力事项和公共服务事项到乡镇，并将社保医保、法律咨询、民政事务和公共缴费等91项高频便民事项下沉至村（社区）。二是强化载体建设。以镇村便民服务中心（室）作为提升乡村治理能力的重要载体，2021年先后投入580余万元用于4个乡镇（街道）、25个村（社区）便民服务中心（室）标准化规范化便利化建设，建成了集党群服务、政务服务、移民服务、公共服务等功能于一体的综合服务场所。三是积极开展“跑腿”服务。针对“两改”后服务距离变远的村，坚持撤村不撤服务，保留全县22个被撤并村便民服务室职能，选优配强村干部和“代办”队伍，每周定期开展上门“跑腿”服务，满足不同群体的差异化需求，实现“群众跑”向“上门办”升级转变，打造15分钟便民服务圈。

二、围绕产业发展需要，搭好服务新平台

一是推行“政务+金融”。针对金融基层服务站点不足，制约特色产业融资发展问题，青神县与银行合作创新开展基层“政务+金融”模式，依托村便民服务室建设农村金融综合服务站，将银行“开”进村中，“资”润特色产业发展，2021年已完成11个行政村“整村授信”，授信7544户、授信金额4.58亿元，实际用信1865户、用信金额8650余万元。二是实施“政务+电商”“政务+物流”。为有效服务西南地区最大的柑橘单轨运输基地和十万吨果蔬分拣仓储物流基地物流发展需要，大力推行“政务+电商”“政务+物流”合作模式，依托村便民服务室架设特色农业品牌推广销售平台，整合中通、圆通等9家快递公司入驻，建立农产品运得出、消费品进得去双向畅通的物流体系，让农户不出村、新型经营主体不出户就能享受到高效便捷的电商物流服务，推动农民增收成效明显。如高台镇百家池村在优化电商、物流服务模式后，以椪柑为主导的产业得以迅速发展，2021年村民人均年收入从5年前的7000元增长到3万余元，成为远近有名的特色产业村、富裕文明村。

三、完善片长功能，注入服务新动能

一是探索建立新型片长制度。青神县在基层治理试点村，积极探索网格片长制和便民服务机制的有效衔接，以农村社区100户、坝区50户、丘区30户或1平方公里为参考，在村社退休干部、老党员中推选片长包片试点，构建“乡镇（街道）—村（社区）—小组—片区”四级网格治理体系，将网格片长纳入村级“帮办”“代办”队伍，推动服务全覆盖、管理精细化。二是坚持寓管理于服务。通过每季度社员大会，网格片长在引导村民科学参与集体资产处置、项目资金筹集、村规民约制定等村级重大事务的决策和实施的同时，积极开展政务便民服务讲解、金融知识普及、风险警示教育等宣传活动，加快推动从“人找政策”向“政策找人”转变，营造共同建设幸福美丽乡村的良好氛围，促进基层治理能力与“放管服”改革“双提升”。