自贡市聚焦项目审批体系“瘦身、健体、提质、增效”目标，系统实施开放发展与营商环境提升年行动，创新开展工程建设项目审批“6532”改革，实现一般政府投资项目不超过60个工作日；一般社会投资项目不超过50个工作日；中小型社会投资项目不超过30个工作日；园区内工业、仓储及生产配套设施项目不超过30个工作日；带方案出让土地项目不超过30个工作日；社会投资简易低风险建设项目不超过20个工作日，全市工程建设项目审批整体提速30%以上。

一、实施流程再造，推动审批体系全面“瘦身”。一是分类细化项目流程。根据项目类型、投资类别、规模大小，将工程建设项目划分为一般政府投资项目、一般社会投资项目、中小型社会投资项目、园区内工业和仓储及生产配套设施项目、带方案出让土地项目、社会投资简易低风险建设项目六类，并结合各类型建设项目特点，差异化制定“场景式”审批流程。二是整合优化审批环节。全面梳理工程建设项目全链条审批环节，对通过划拨方式获得土地的建设项目实行用地规划许可综合审批，将选址意见书核发与用地预审合并为选址预审环节。将同属工程建设规划许可阶段的设计方案审查意见批复、应建防空地下室的新建民用建筑报建审批、建设工程规划许可证核发合并为一个环节。将同属于施工许可阶段的质量监督手续、安全监督手续、防空地下室质量监督手续与施工许可证核发并联为一个审批环节。推进数字化多图联审，对房建、消防、人防、节能、技防等施工图实行联合审查。三是精简压缩审批事项。按照取消事项、保留但减少审批前置条件或者简化申请材料的分类处理原则，精简审批事项，严格落实清单之外无审批。缩小用地预审范围，对不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，不再进行项目用地预审。缩小施工许可证办理范围，工程投资额在100万元以下或者建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，不再办理施工许可证。推行告知承诺制，对到位资金证明、农民工工资专用账户开立证明、施工单位履约担保、视频监控系统安装、扬尘在线系统安装等7项事项实行告知承诺制。

二、创新工作模式，推动审批体系全面“健体”。一是探索“分阶段办理施工许可”模式。允许房屋建筑工程项目分基坑（边坡）支护、基础工程（含地下室）、主体工程三阶段分别申领施工许可，大幅缩短施工周期，降低项目建设成本。截至目前，川南妇女儿童医院建设项目、自贡市妇幼保健院妇女儿童健康服务能力建设项目已先行领取基坑（边坡）支护施工许可并开工建设。二是探索推行施工图“自审承诺制”模式。对社会投资简易低风险项目，实行建设单位、设计单位自审承诺制和设计单位、设计人员终身负责制。探索以政府购买服务等方式开展施工图设计文件审查，充分发挥市场作用，降低制度性交易成本。同时，加强工程勘察、设计质量全过程监管，发现违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准的，依法责令改正、作出处罚，并作为不良信息计入勘察、设计单位的信用档案，提高违法成本。三是试点探索“拿地即开工”审批模式。在工业园区试点推行工业项目“拿地即开工”审批模式，建立“预审+代办”机制，利用土地出让前的准备阶段，各审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步进行方案设计、施工图文件联合审查，同步进行项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段各项审批事项的预审查。

三、健全服务机制，推动审批体系全面“提质”。一是建立“全科式”综合服务窗口。统一制定全市“一窗受理”工作规程，明确线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则，将涉及多个层级、多个部门、多个环节办理的“一揽子事”，按照“一件事”模式集成办理，打造以受理办件为核心，咨询辅导、服务代办、审批协调、数据统计等功能兼具的“全科式”综合服务窗口。二是提升市政公用服务水平。梳理市政公用服务事项清单，将供水、供电、燃气、通信等市政公用服务纳入流程管理，与相关审批阶段同步推进。各市政公用服务单位制定实施办法，明确服务环节、服务时限和服务标准，实行服务承诺制。市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理平台共享项目信息提前介入服务，主动告知服务流程并提供技术指导意见。三是健全中介服务规范机制。全面推广应用中介“网上超市”，引导经营地址在自贡市或在自贡市范围内开展业务的中介服务机构入驻超市，鼓励工程建设项目通过超市自主选择中介服务机构。行业主管部门根据政策变化、职能调整动态清理调整行政审批中介服务事项清单，切实加强中介服务机构的监督管理。

四、强化配套保障，推动审批体系全面“增效”。一是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，制定工程建设项目检查事项清单和检查工作细则，实行“重点检查+专项检查”，加强对服务单位的监管。制定“智慧工地”建设技术标准，建设“智慧工地”信息管理平台，依托信息管理平台建设质量安全监管、危大工程管理、特种设备监控、扬尘在线监测、远程视频监控等子系统，构建“1+N”智慧工地管理体系。二是强化信用体系建设。依托四川省建筑市场监管服务平台，健全覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、造价、招标代理、检测、施工图审查、评估机构、测绘等各类企业和注册执业人员的工程建设领域诚信体系，全面公开企业和从业人员违法违规和失信行为。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限“的联合惩戒机制。三是健全跟踪问效机制。探索建立“提示函”制度，通过一线调研、专项督察、随机抽查，监测行业主管部门在推进工程建设项目审批制度改革过程中存在的突出问题，列出问题清单和整改期限，以整改提示函的形式定向发送至相关单位主要负责人，并将整改成效作为全面深化改革目标绩效考评重要参考依据。