为贯彻落实习近平总书记对四川、对凉山工作的系列重要指示精神，按照省、州工作部署，凉山州以“清权、管权、用权”为节点，全面推行乡镇（街道）权责清单运行工作，有序提升基层治理能力和治理水平。

（一）以“清权”为起点，厘清权责事项。一是找准定位，梳理乡镇（街道）权责清单。坚持以法律法规规章为依据，以横向到州级各行权部门，纵向到县（市）、乡镇的工作模式，全方位多维度的开展意见征集工作，在《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》的基础上，以权力清单和责任清单“两单合一”的创新模式，由州级统一编制印发了《凉山州乡镇（街道）权责清单指导目录》，全面梳理凉山州乡镇（街道）法定权力事项121项。二是用准“减法”，规范乡镇（街道）属地责任。为消除乡镇（街道）对责任事项“层层下压”的顾虑，减轻乡镇（街道）对“属地责任”带来的压力和恐慌，从根本上实现为基层减负，结合法律法规规章，由州级梳理印发了《凉山州乡镇（街道）属地事项责任清单指导目录》，梳理乡镇（街道）属地事项112项，明确规定增加属地事项的情形和程序，一定程度上实现了为基层减负。三是用好“加法”，加强乡镇（街道）管理权限。积极推动乡镇（街道）“看管”协调发展，以摸清乡镇（街道）“扩权”需求和县直部门“放权”意见为前提，以实地走访、座谈交流、问卷调查等方式强化调研工作。全面推动省级目录涵盖的下放行权运行工作，加强学习、强化监督，精准掌握赋予乡镇（街道）县级行政权力事项运行情况，摸清运行规律，找准问题症结，推动乡镇（街道）赋权工作落地落实。

（二）以“管权”为重点，健全制度建设。一是印发《凉山州加强权责清单管理实施方案》。按照省级权责清单管理要求，进一步明确机构编制部门、司法行政部门、行权部门、政务服务管理部门、政府信息公开工作主管部门及乡镇（街道）在权责清单管理工作中的职责定位，严格区分清单编制和动态调整流程，强调编制清单工作时效。明确行权事项需落实到内设机构、党政综合办事机构，推动权责清单与部门“三定”有效衔接，提升权责清单“实效性”。强化监督问责，提升行权部门“依单行权”和“照单履职”能力。二是印发《关于做好赋予乡镇（街道）县级行政权力事项运行工作的实施意见》。紧扣上级文件精神，立足基层实际，充分发挥州级部门上下衔接水平，细化扩权赋能要求，明确下放行权责任主体，厘清县、乡两级职责边界，强化队伍建设，提升执法能力建设，建立健全乡镇（街道）内部、横向、上下三个维度的工作联络机制，编制乡镇（街道）持证规划，以下放事项运行情况、培训情况、抽查通报情况及执法证考取情况为主要内容，完善考核机制，全面保障乡镇（街道）赋权事项顺畅运行。

（三）以“用权”为支点，提升行权水平。一是筹备会提出“高要求”。州委编办立足职责，提前谋划，与州司法局、州政务服务管理局联合制定乡镇（街道）权责清单运行培训方案。以强调乡镇（街道）权责清单运行工作的重要性、紧迫性、规范性为目标，明确划分174项乡镇（街道）权力事项对应的州级行权主管部门，分别梳理10类行政权力事项教材模版，要求25个州级行权部门全面部署、突出重点，建立以政策法规为牵头科室、业务科室为责任主体的工作专班，通力协作、密切配合，高标准做好筹备工作。二是培训会明确“高标准”。前期，州级行权部门以强化指导、突出实际操作为目标，对照清单逐项编制培训教材，细化设定依据、明确申请材料、梳理规范性文本、明晰办理流程，经州委编办、州司法局、州政务服务管理局审核后，印发至各乡镇（街道）。后期，以提高授课实效和分享课件制作经验为主题，分别邀请行业专家为授课人员进行专题培训，提升教学水平。州级行权部门选派的20名讲师立足业务工作，结合174份行权教材、416份规范性文本对乡镇（街道）权责清单运行工作进行逐项讲解，明确乡镇（街道）清单行使标准。三是示范点引领“高起点”。充分发挥试点示范引领作用，坚持先行先试、总结经验、推广复制的思路，结合县（市）地源特色和乡镇（街道）行权运行情况，全力推动德昌县麻粟镇示范点打造工作。编制印发《德昌县乡镇（街道）权责清单（2021年本）》，梳理依申请类事项39项，综合行政执法类事项57项，逐一细化公示事项责任机构、责任人和联系电话，每季度编印《综合行政执法案例选编》和《综合行政执法改革简报》，建立考核、督查、联动机制，将行政权力运行和乡镇综合执法改革纳入县、乡综合目标绩效考核，分别占两级考核分值的16%和19%。积极推动乡镇（街道）执法资格考试，目前乡镇（街道）已有145人通过考试，平均每个乡镇（街道）12人，试点乡镇依法行权工作已步入正轨、初见成效。