3月1日，在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”领导干部自觉学网、懂网、用网，才能更好抵达民意节点，把握舆论焦点，解决社会痛点。走好网上群众路线，开展网络理政，是新时代落实“以人民为中心”的发展思想的好办法。

从“问了再理”到“主动去理”，推动干部作风转变

互联网时代，便捷的网络让民意的表达更直接更方便，据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，全国网民规模已超10亿，互联网普及率达73%。中国庞大的网民数量，使得各种信息的传播变得更为迅速和有效，互联网成为群众参与社会治理的有效渠道，也越来越受到领导干部的青睐与重视。

四川省高校网络理政平台2021年11月正式启动以来，四川全省高等教育系统师生急难愁盼问题已实现“一键获问”。常态化收集，机制化办理，这是四川教育部门从“问了再理”到“主动去理”的转变。通过网络了解师生员工的急难愁盼，也是在主动践行网上群众路线。“四川高校网络理政平台在全国首创了‘互联网+省级统筹+高校办理+网民参评’的高校网络理政模式，运行4个多月以来，共接收留言749件，受理留言664件，办结646件，办结率97%，评价满意率达98%。同时，教育厅还坚持定期向全省高校通报受理、办结情况，推动各高校将留言事项‘一键回应’落到实处，提升了高校为民服务的精准性和实效性。”四川省教工委副书记、四川省教育厅副厅长崔昌宏说。

从探索尝试到制度化，保障网络理政发挥更大社会效能

在信息闭塞年代，党员干部不怕山高路远，迈开双脚深入到群众中去；在信息资讯发达、网民规模已达10.32亿的今天，大部分老百姓都已上网，群众在哪里，干部的工作重心就应该在哪里。新时代的党员干部，除了要迈开双脚积极深入到群众中去，还要充分运用好互联网资源，主动到网络空间去收集民情民意民智，了解群众所思所想所盼，积极主动为群众服好务。

有学者提出，将制度供给作为政府能力建设的核心内容，是评估政府治理效能水平和政府治理现代化的关键，制度化保障才能让网络理政发挥出更大的社会效能。

“网络问政现在实际上已经发展成为‘网络理政’，起到打理政务的作用。”方法上，是开通多个网络平台，主动从网上了解群众急难愁盼，听取群众意见建议；机制上，所有来信来电都必须由专门机构和人员线上受理，线下办理，线上线下回复，并测评回复办理满意率。在人民网“领导留言板”，多位市委书记、市长均实名办理回应群众留言反映的意见建议。已任四川省副省长的罗强同志曾长期注册人民网账号在“领导留言板”办理回复群众留言，从“广元罗强”到“绵阳罗强”“成都罗强”，任职所到之处，均大力推进网络理政。

在绵阳，从市委书记到各区（县）“一把手”以及所有局长都有可供反映问题的信箱，群众通过网络平台、12345民生热线集中反映的问题，经过一段时间的积累会被“搬”到市电视台“真情面对面”上，集中回答群众普遍关心的问题，请领导干部和来信来电群众代表现场互动，切实解决实际问题。之后，市委市政府再根据问题的普遍性出台指导性文件进行机制化办理。

在成都，全国首个“网络理政办公室”建成之时颇吸引眼球，以网络理政中心（城市大脑）为龙头构建全天候全时段在线监测、分析预测、应急指挥的智能城市治理运行体系，这些都是成都深化“放管服”改革和“互联网+”行动，打造整体数字政府和网上政府，进一步优化营商环境，推动超大城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。2021年12月，成都市网络理政平台与胶东在线、宁波市鄞州区网络界联合会、上海“一网通办”、深圳智慧党建等一并被人民日报《民生周刊》杂志社与复旦发展研究院、复旦大学新闻学院评为“中国网络理政十大卓越案例（2016-2021）”。

网络理政重点在“理”，一字诠释出政府工作理念的升级迭代。“通过网络来提出意见、建议”是公众参与社会管理的有效途径，点击、浏览、留言，是政民互动的便捷方式。“越来越多地方政府通过网络理政有效推进了公共事务治理，这也为全国各地网络理政提供了更为扎实的经验启示。”在中国社会科学院国家法制指数研究中心主任田禾看来，这正是对落实国家治理体系和治理能力现代化总体要求的充分体现。