开栏语

　　政府的钱究竟花在哪里了？是老百姓的衣食住行、医疗、保险，还是搞了基础设施建设……在诸多考量之中，展现在我们面前的又是怎样的账本？这个账本是否又能经得起老百姓的检验？

　　从今天起，华西都市报将推出常设栏目“民生发布惠”。该全新栏目将聚焦政府的钱究竟花向了哪里，并及时发布我省的重大民生新闻，详解新近出台的惠民政策。栏目将以“发布民生惠及百姓”为着眼点，通过讲述百姓的民生故事，深入浅出地解读和衣、食、住、行、医疗、保险等与大家生活息息相关的重大政策与举措。使政策化作一件件有趣而生动的邻里故事，潜移默化地走进您心里。

　　今日，“民生发布惠”就将关注四川棚改，你对棚户区改造有何意见和建议，欢迎拨打96111与我们交流。

　　

“斑竹印象”小区荣获2013年“詹天佑奖”。（乐山市住保局供图）

　　

紫云后街棚改前全是低矮的房屋。(乐山市住保局供图)

　

制图杨仕成

　　2009年以来，乐山市确定实施45个棚改项目，所有签约棚改户均实现了安置

　　华西都市报:2009年至2010年乐山市确定了45个棚改实施项目。目前已启动正式拆迁的43个项目中，签约率和搬迁率分别达99.9%、99.86%，所有签约的棚改户均实现了现房或期房安置。

　　7月14日清晨，乐山中心城区下了一场大雨，艾光友直到天亮起床后才发现。“如果是以前，早就不得安宁了。”艾光友今年63岁，家在市区紫云后街，在此前60年里，他一直住在老房里，一遇到下雨天，房子四处漏个不停。后来，政府启动了棚改，艾光友今年初住进了电梯公寓16楼的新房。

　　在乐山，像艾光友这样“鸟枪换炮”的人还有很多。据乐山市住房保障和房地产管理局介绍，2009年至2010年全市确定了45个棚改实施项目。目前已启动正式拆迁的43个项目中，签约率和搬迁率分别达99.9%、99.86%，所有签约的棚改户均实现了现房或期房安置。

　　【看如今】住电梯小区65吋电视看世界杯

　　艾光友的新家叫“草堂人家”，位于老城区紫云后街87号。尽管背对主街道，但昨日下午华西都市报记者前往时，老远就看到了那3幢蓝白相间的新房，分别高18层、30层和32层，在老城区显得鹤立鸡群。走进小区大门，宽阔的地面停车场，四周花木葱茏，有穿着制服的保安上前询问。

　　从2幢2单元进入，乘电梯上16楼，出来就看见艾光友家门打开着。“习惯了，以前住老房子，门随时都敞开的，方便街坊邻居串门。”艾光友和妻子江文秀正在家里看电视，墙上65吋液晶电视里正在重播世界杯德国对阿根廷的决赛。艾光友招呼记者：“大电视看起爽吧？来坐下一起看。”

　　四下参观了一下，两室一厅的房子虽然不大，但墙壁雪白崭新，家具家电一应俱全，让人觉得温馨。“虽然装修得简单，但和老房子相比，条件已经好太多了。”艾光友说，他今年1月22日搬进来的，家里平时就夫妻俩和29岁的大儿子。除了这套，他们在15楼还有一套同样户型的新房，住着女儿、女婿和外孙女。

　　【忆当年】蛇虫常出没买泡沫箱子接漏雨

　　这两套房子，都是艾光友用老房子换的。作为这条街的“原住民”，艾光友从出生就生活在此。他还记得这条街原来叫草堂寺街，而自家在背街那边，紧靠嘉州古城老城墙。提起老房子，艾光友一连说了几个“简直没法说”，“全木结构，夏天漏雨，冬天漏风。”。

　　“像今早这么大的雨，根本别想睡觉。”据艾光友回忆，老房子逢雨必漏，一间约10平方米的屋子，常常有七八个地方漏雨，盆子、桶子不够了，就用汤钵来接。后来家里人想了个办法：买了许多泡沫箱子专门来接漏雨，“就是水果摊用的那种，便宜而且容量很大，打在上面没声音，可以边接边睡觉。”而雨一旦大了，就会形成内涝，艾家每年都会被淹。屋子里进水时，一家人就堵在门口，防止有东西漂出去。

　　与丈夫相比，江文秀更在意几乎空白的配套设施。“连厕所都没有，直接方便到阳沟里，从井里打桶水冲走。”夫妻俩都是人力三轮车夫，每天回家都大汗淋漓，却只能用蜂窝煤炉子烧水洗澡。因为靠着爬满藤蔓的古城墙，家里时常有各种虫子出没，连蛇也成了常客，“刚开始还害怕，后来就没感觉了。”

　　【讲变化】棚户区改造花甲之年才享天伦

　　说起生活的变化，艾光友反复用“一个天上一个地下”来形容。“我以前住得矮是在地上，现在住16楼是在天上。”艾光友说，带他从老房子到新生活的“电梯”，则是乐山市近年来实施的棚改项目。

　　两段式拆迁先拆房就先选房

　　艾光友得知棚改消息，最早在2010年上半年。2009年至2010年，乐山市本级确定了45个棚改实施项目。涉及棚改户10095户、3万余人，拆迁房屋76万余平方米，规划修建住房23659套、324.16万平方米。“规模之大史无前例，涉及当时10%的市区人口。”乐山市住保局相关负责人说。

　　“受够了老房子的气，早就巴不得拆了。”正式通知下来后，艾光友第一批到社区表示支持。不久后，他在模拟拆迁协议上签了字，又过了一段时间才在正式拆迁协议上签字。从模拟到正式的“两段式”拆迁模式，是乐山市棚改工作的创新。被拆迁人推举出的代表，进入项目指挥部全程参与，监督拆迁补偿、工程进展、安置入住等工作。

　　“虽然签字跑得快，真正拆时却没搞赢别个。”江文秀对此至今耿耿于怀，“拆迁时先拆，选房时先选，我如果不出差，还能选更好的户型和楼层。”

　　六方齐监管修好房还带装修

　　2010年8月，住了大半辈子的老房子被拆掉，艾光友一点也没觉得可惜，举家搬到了此前工作过的原乐山塑料一厂宿舍暂住。尽管离紫云后街远了，但夫妻俩蹬三轮顺路时，总会回那一片转转，看看原址新建的还房进展如何。“每去一次，都有人给我讲进度、讲政策。”艾光友从大家口中得知，为严格规范建设，有关方面建立起了政府督导、纪检监督、监理监管、业主自查、质监检查、群众参与的“六方”监管体系。

　　“所有棚改还房项目都尽量做到规划科学、设计严密、景观协调和谐。”乐山市住保局相关负责人说，正是做到了这些近乎苛刻的要求，该市最大的保障性安居工程项目“斑竹印象”小区，荣获了2013年中国土木工程詹天佑奖住宅小区（保障房）表彰项目奖，为全国4个保障性住房优秀小区获奖项目之一，也是我省截止目前唯一获得该奖项的保障性安居工程项目。

　　自定小区名政府帮交物管费

　　在老房子被拆3年多后，原址上一座现代化小区拔地而起。去年12月2日，小区通知交房的第一天，艾光友夫妇就去领了钥匙。“旧房换新房，只补了4500元，却多了45平方米。”根据棚改政策，艾光友的老房子面积为99.88平方米，因按时签约、搬迁，在1：1还房的基础上，还奖励了15%的面积，可获得近115平方米的还房，他选的两套房子，套内面积均近58平方米，两相冲抵后只需补交超出的约1.1平方米面积。

　　项目实施初期，紫云后街棚改项目还房暂定名为“紫云苑”。项目启动后不久，相关方面就开始重新征集名字，同时征集的还有同批启动的另28个项目。“这条街原来叫草堂寺，我觉得名字里应该有草堂。”艾光友等将想法反映了上去。经过3个多月征集投票，小区最终定名“草堂人家”。

　　因为新房子里灶台等许多设施都有，艾光友只花了2万多元，简单装修了房子。今年1月22日，一家人搬进了新家，此后的5年物管费全由政府买单。8天后，艾光友迎来了在新家里的第一个除夕。“住进了新房子，过年的意义都不一样了，我们俩才真正知道啥叫天伦之乐。”艾光友缓缓地说，“不用担心下雨，也不用担心停电，更不用担心失火。”(记者丁伟)