川办函[2013]58号

（已失效）

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步转变政府职能，优化政务服务环境，促进我省科学发展、加快发展，省政府下发了《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（川府发〔2013〕17号，以下简称《意见》），提出使我省成为行政审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的省份之一。深化行政审批制度改革意义重大，任务艰巨，需要各部门通力合作，采取切实有力措施加以推进。经省政府同意，现将《意见》任务分工和有关要求通知如下。

　　一、任务分工

　　（一）对全省各级行政审批项目、行政审批项目前置条件进行全面清理。（省法制办会同省委编办、省发展改革委、监察厅、财政厅、省政务服务中心、省公共资源交易服务中心等部门负责。各部门在2013年4月30日前将清理结果送省法制办，省法制办组织相关部门、单位和专家进行审核，提出处理建议。）

　　（二）在全省范围内对行政事业性收费进行一次全面彻底清理。（财政厅会同省发展改革委、监察厅、省法制办、省政务服务中心、省公共资源交易服务中心等部门负责。各部门在2013年4月30日前将清理结果送财政厅。）

　　（三）对非行政许可和资质资格许可、认定进行全面清理。（省委编办会同监察厅、省法制办、省政务服务中心等部门负责。各部门在2013年4月30日前将清理结果送省委编办。）

　　（四）对不利于民间资本进入的行政审批项目进行清理。（省工商局、省法制办会同省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、省国资委、省政务服务中心、省公共资源交易服务中心等部门负责。省工商局、省法制办2013年5月5日前提出具体清理结果并会同有关部门逐一审核。）

　　（五）公开清理调整后的行政审批项目目录。（省法制办会同省委编办、监察厅、省政务服务中心等部门负责。省本级于2013年7月30日前完成，市（州）、县（市、区）于年底前完成。）

　　（六）对行政审批项目实行动态管理。（省法制办会同省委编办、监察厅、省政务服务中心等部门负责。）

　　（七）推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使行业协会、商会真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。（省发展改革委、监察厅、民政厅会同省国资委等有关部门负责。2013年10月底前提出脱钩方案，确定一批行业协会、商会进行试点，同时试点一业多会）

　　（八）优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，实行民政部门直接登记制度，依法加强登记审查和监督管理。（民政厅会同省法制办负责。）

　　（九）进一步规范中介服务行为，打破垄断，杜绝利益输送。（监察厅会同有关部门负责）

　　（十）整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。（省委编办会同省质监局等部门负责。2014年年底前完成。）

　　（十一）建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。（省发展改革委、人行成都分行会同有关部门负责。）

　　（十二）相关部门编制行政审批项目的大项、小项目录，逐项编制流程图、办事指南和操作规则。（省政务服务中心会同省法制办、省委编办、监察厅等部门负责。）

　　（十三）改革工商登记制度。（省工商局会同监察厅、省法制办负责。）

　　（十四）升级完善省、市、县三级行政审批类电子政务大厅。（省政务服务中心会同监察厅、财政厅、省法制办等部门负责。）

　　（十五）涉及两个及以上部门审批的事项全部在政务服务中心实行并联审批。（省政务服务中心会同省委编办、省法制办等部门负责。省级实施方案于2013年6月30日前出台，市（州）、县（市、区）的于年底前出台。）

　　（十六）界定咨询、受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限，对承诺办理时限进行再清理。（省政务服务中心会同省委编办、监察厅、省法制办等部门负责。2013年6月30日前完成。）

　　（十七）全面实施“两集中、两到位”。（省审改办会同有关部门负责。2013年6月30日前出台实施方案。）

　　（十八）完善政务服务体系。（省政务服务中心负责。）

　　（十九）推进公共资源交易服务标准化建设。（省公共资源交易服务中心会同省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省国资委、省质监局等部门负责。）

　　（二十）健全效能投诉平台，实现电子监察全覆盖。（监察厅会同省委编办、省发展改革委、财政厅、省法制办、省政务服务中心等部门负责。）

　　（二十一）加强督查考评。（省政府办公厅会同省委编办、省发展改革委、监察厅、审计厅、省法制办、省政务服务中心、省公共资源交易服务中心等部门负责。）

　　（二十二）推动落实事前评价制度和规范性文件合法性审查、事后评估及纠错制度。（省法制办会同省委编办、监察厅、省政务服务中心、省公共资源交易服务中心等部门负责。）

　　（二十三）建立政民互动机制，通过政府门户网站、报刊、公开电话等面向社会集中征求意见，及时研究处理。（省审改办会同有关部门负责。每年3月实施。）

　　（二十四）创新宣传方式，加大宣传力度。（省政府新闻办负责。）

　　二、有关要求

　　（一）提高认识，加强领导。各部门要将落实《意见》作为近期的重要工作，由主要负责人亲自负责，精心组织，周密安排，确保改革取得实质进展。

　　（二）明确分工，形成合力。各部门要立即建立落实《意见》的工作机制，按照任务分工制定工作方案、倒排时间表，分解任务、责任到人，确保按要求完成任务。涉及多个部门（单位）的，牵头部门负总责，其他部门密切配合，积极支持。

　　（三）加强督查，务求实效。省审改办负责《意见》落实工作的统筹协调、跟踪了解、汇总情况，提出工作意见建议。省政府办公厅要对各部门（单位）落实《意见》情况开展专项督查，确保各项工作要求逐一落实到位。各牵头单位负责相关情况的汇总，并于2013年12月31日前送省审改办，由省审改办汇总后报省政府。

四川省人民政府办公厅

2013年4月17日