川办函[2013]43号

 成都市、眉山市、资阳市人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　《2013年四川省成都天府新区建设推进工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年四川省成都天府新区建设推进工作方案

　　为推动天府新区科学发展、加快发展，特制定2013年天府新区建设推进工作方案。

　　一、总体要求

　　根据天府新区总体规划,围绕“再造一个产业成都”的核心目标，按照“三位一体”、“产城融合”和发展组合型新型城市形态的要求，2013年天府新区建设要进一步体现“快速起步、重点突破”的阶段性特征，遵循“一城六区”的空间布局，优化完善规划体系，加大投入力度，充分发挥投资对新区建设的主引擎作用。加快新区重大基础设施项目、重大生态绿地项目、重大公共服务项目、重大产业项目和产城一体单元建设。强化支持政策和保障措施的细化落实，健全建设管理体制，推动天府新区各项工作上新台阶。

　　二、目标任务

　　（一）完善规划体系。按照“省规划、市实施”的要求，有关市、县相关规划要加强与天府新区总体规划、分区规划、专项规划及控制性详细规划相衔接，确保规划的科学性、严肃性。依据天府新区总体定位和省定的规划体系，加快编制天府新区生态绿隔区域、中坝片区、老君井乡场镇片区等控制性详细规划，力争6月底前完成；加快编制中和老城镇旧城改造规划、仁寿视高中央商务区规划，进一步完善天府新区城乡规划体系，力争12月底前完成。加快推进成都规划展览馆天府新区展区设计和规划布展，确保6月底前完成展区布展工作并向公众开放，全面展示新区规划成果。（成都市、眉山市、资阳市人民政府和住房城乡建设厅等省直部门负责，省直相关部门协调）

　　（二）加快支撑性重大基础设施建设。加快建设“三纵一横两轨”等重大支撑性交通骨干项目，尽快形成新区交通“主骨架”。确保天府大道中轴线、红星路南延线、元华路南延线“二绕”以北段和正公路东西延线全线贯通，年内形成环形通车能力。加快成绵乐客专、成蒲铁路、第二绕城高速和成都地铁1号线南延线、10号线等重大交通基础设施建设，同步推进产城单元连接道路、产业园区配套路网建设。积极推动成昆铁路成都至峨眉段扩能改造、成都经济区环线高速公路简阳至蒲江段、成都新机场及新机场高速公路、成都双流机场新货机坪等重大基础设施项目前期工作。加快新区通信、供电、供气等配套设施建设。推进新区光纤接入、基站建设和Wi-Fi热点覆盖相关工作，促进成都云计算中心基地主体建筑落成。加快华阳东、黄水等220千伏和万安、书房村、龙桥等110千伏输变电站工程建设，新建黄甲、正兴220千伏和幸福110千伏变电站。加快普兴至双流工业园区配气站天然气管线工程建设、完成双流东升新城配气站及附属管线工程建设。（成都市、眉山市、资阳市人民政府和省直相关部门负责，省规划建设委协调督导小组协调）

　　（三）加快先导性重大生态绿地建设。按照“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“四态合一”的发展理念，认真落实天府新区生态建设先行的要求，深化研究天府新区水源保障方案，强化新区生态环境保护和生态风貌塑造。加快“两湖一山”生态植被建设，扎实推进兴隆湖生态水环境综合治理工程，大力实施河湖、生态湿地公园、观景台、交通干线绿化等重点生态项目，进一步保护和提升新区自然生态环境。成都市要按照《成都市环城生态区保护条例》要求，在规划实施中进一步做好生态绿地建设和保护工作。（成都市、眉山市、资阳市人民政府和住房城乡建设厅、水利厅、环境保护厅等省直部门负责，省规划建设委协调督导小组协调）

　　（四）加快标志性重大公共服务项目建设。按照构建“大小配套”的公共服务设施体系、配置完备的生产服务设施和构建便捷的生活服务网络的总体规划要求，加快标志性重大公共服务设施建设。推动天府新区省级文化中心（省文艺家之家、省群众文化活动中心、省文化演艺中心）、四川社科馆全面开工建设，确保双流县中医医院迁建工程、成都工业职业技术学校等项目建成投用。加快省旅游学校迁建工程、新华文轩图书博物馆、龙泉驿区一医院等项目建设。（成都市、眉山市、资阳市人民政府和住房城乡建设厅、省代建办、文化厅等省直部门负责，省规划建设委协调督导小组协调）

　　（五）加快引领性重大产业项目建设。坚持把发展先进制造业、现代服务业作为主攻方向，加快发展汽车制造、电子信息、新能源、新材料和总部经济、现代物流、文化创意等产业。加快推进龙泉一汽大众三期扩能及发动机、吉利（沃尔沃）、大运汽车一期、中电科航空电子产业园、戴尔（成都）全球运营基地、中汉太阳能聚光光伏产业一期、云端核电设备、玄武岩纤维复合材料、成都硅宝科技有机硅生产线等重点项目建设。打造以总部经济为特征的生产组织服务中心，推进生产性服务业与现代制造业融合发展，加快建设成都国际航空枢纽综合功能区、万华南湖总部经济与创意产业园、成都物联网产业园及青龙国际物流中心。积极推动美国JM集团西部基地、韩国SK集团锂电池隔膜、曙光云计算、联合利华（四川）全球生产基地项目前期工作，确保尽快开工建设。（成都市、眉山市、资阳市人民政府，省经济和信息化委、商务厅等省直部门负责，省规划建设委协调督导小组协调）

　　（六）加快示范性产城一体单元建设。坚持把“产城融合”作为天府新区建设的主导理念，推行产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，实现相对独立的城市空间单元就近就业、就近购物和就近休闲。加快实施成都中和、万安、柏合、公兴、普兴、金华，眉山视高、青龙等产城单元建设规划并取得实质性进展。（成都市、眉山市、资阳市人民政府和住房城乡建设厅等省直部门负责，省规划建设委协调督导小组协调）

　　三、强化保障措施

　　（一）落实支持政策。认真贯彻落实《四川省人民政府关于印发支持四川省成都天府新区发展政策的通知》（川府发〔2012〕15号）和《四川省人民政府办公厅关于四川省成都天府新区投资项目审核有关事项的通知》（川办发〔2012〕19号）要求，进一步细化相关实施细则，研究制定更具针对性的配套政策，形成吸引力更强的政策支持体系。按照“流程更优、时间更短、服务更佳”的要求，进一步落实和完善天府新区投资项目审批绿色通道，提高行政审批效率和项目服务水平，推进天府新区投资项目加快建设。（省规划建设委政策与专家小组牵头，成都市、眉山市、资阳市人民政府和省直相关部门负责）

　　（二）强化要素保障。金融方面，通过搭建银政企对接平台、构建多层次资本市场，加大银行间市场债务融资工具应用推广力度，引导和支持发行企业债券、短期融资券、中期票据、资产支持票据，积极实施“区域集优”模式下发行中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，创新融资工具，推进投资主体多元化和融资方式多样化，推动社会融资规模持续增长。土地方面，对天府新区建设所需年度用地计划指标实行单列管理、科学分配，并在2012年的基础上继续依法按程序追加天府新区涉及市、县（区）新增规划建设用地指标，有效保障天府新区重大项目用地。交通方面，继续加快新区对外公路交通大通道建设，全面形成多条对外运输通道，不断增强新区对外服务辐射功能。水资源方面，组织编制天府新区供水工程规划，提出合理的（引、补）水方案，积极推进供水工程前期工作。环保方面，积极开展相关规划、重点行业的环境影响评价工作，加大落后产能淘汰力度。（省政府金融办、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅等省直相关部门、人行成都分行牵头，成都市、眉山市、资阳市人民政府负责）

　　（三）深化专业招商。围绕世界500强企业，狠抓精细招商，按照“一企一策”要求，对已落户和尚未落户的世界500强企业，分类制定实施“一对一”个性化、订单式的招商促进方案。围绕重点产业，狠抓产业链招商，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业及高端服务业，大力开展重点产业补链、强链和扩链招商。大力承接总部及研发、营销中心等产业链高端环节项目和世界500强企业、行业龙头企业产业转移。围绕重点区域，狠抓主动招商，继续大力推进新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城和新材料功能区等核心起步区招商，积极谋划在天府新区建设世界500强企业总部经济园区。（省投资促进局牵头，成都市、眉山市、资阳市人民政府负责，省直相关部门协调）

　　（四）完善体制机制。省天府新区规划建设委员会进一步加强领导和协调职能，省直部门加强对跨区域重大项目建设的协调力度，切实解决重大项目建设推进中存在的问题，有力推进跨区域重大项目加快建设。成都、眉山、资阳三市要强化资本纽带、利益联结的开发机制，以体制机制的创新加快推进天府新区开发建设。成都市要按照省委、省政府要求，探索建立分级负责、分工合理、责权清晰、精简高效的天府新区建设管理体制，加强对天府新区建设的统一领导、统一规划、统一协调和组织实施。眉山市、资阳市可参照成都市天府新区建设管理体制方案，结合实际进一步完善本区域内的天府新区建设管理体制。（成都市、眉山市、资阳市人民政府负责，省直相关部门协调）

　　（五）加强宣传推介。进一步加大天府新区宣传报道力度，搞好新区规划、产业、项目宣传推介，向跨国公司、优势企业和创新研发机构大力宣传新区优惠政策和阶段性建设成果，及时反映天府新区重大项目开工和重大工程建设进展等情况。（省委宣传部牵头，成都市、眉山市、资阳市人民政府负责，省直相关部门协调）

　　（六）强化协调督导。继续加强对各项建设任务的督查督办，完善目标管理和督促检查制度以及规划建设推进情况定期报告制度。有关市在对控制性详细规划进行必要的动态维护、调整和优化时，必须进行科学论证，不得随意更改，同时做好公众参与、公示、公开等事宜，涉及重大调整时，需报请省天府新区规建委审议通过后实行。省直有关部门要继续加大对天府新区的工作指导，主动帮助协调解决规划建设中的问题。成都市、眉山市、资阳市作为实施主体和责任主体，要进一步细化年度目标任务，深化联动协同机制，加大工作力度，推进新区建设不断取得新成效。（省规划建设委协调督导小组、省规划建设委办公室牵头，成都市、眉山市、资阳市人民政府负责，省直相关部门协调）

四川省人民政府办公厅

2013年4月1日