2011年南充市就业总量继续扩大 收入明显提高
一、基本情况
1、就业总量继续扩大，结构日渐合理。近年来，在经济快速健康发展的前提下，就业结构与经济发展结构进一步协调，南充市二、三产业依然保持就业市场的主导地位。2011年末，南充市非私营单位和私营单位从业人数共计达48.6万人，比上年增加5.2万人。其中：从事第一产业人员3963 人，占0.8%；第二产业23.9万人，占49.2%；第三产业24.3万人，占50%。
2、非公有制经济蓬勃发展，就业空间更加广阔。随着非公有制经济的快速发展，招商引资力度的不断加大，不仅带来了先进的管理经验和技术，而且为南充市城镇就业提供了广阔的空间，在“9+2”工业园区，以有限责任公司、股份有限公司、外商和港澳台商投资企业为主的其他经济单位和私营企业已成为南充市吸纳城镇劳动力就业的新领域。2011年，其他经济单位和私营单位从业人员达到27.04万人, 比上年增长16.8%，增幅高于国有和集体单位从业人员的增长幅度（国有增长8.7%，集体下降11.6%）。
3.职工工资稳步增长，人均水平提高。因政策性增资和企业经营效益好转带来的社会总体收入水平的提高，促使各行业职工收入相应提高。2011年南充市共发放在岗职工工资总额达79.17亿元，比上年同期增长22.5%。职工年平均工资31217元，比上年同期增加5371元，增长20.8%，首次突破三万元关口。劳动力价格普遍上涨以及部分基层机关、事业单位补发工资兑现等，是工资增长较快的主要原因。
分经济类型看，在四大类经济类型中，国有单位职工收入仍旧最高，年均工资32960元，比上年增加5026元，增幅18.0%；内资外资和港澳台投资单位职工工资紧随其后，年均工资26312元，同比增加3888元，增幅17.3%；城镇集体单位职工年均工资25129，同比增加7638元，增长43.7%；私营单位职工年均工资为23022元，增幅在10.9%。
二、值得关注的问题
一是就业形势依然严峻。城乡劳动力总量呈现出快速增长之势，劳动年龄人口已达到404万人，每年大约有10万的新增劳动力给劳动力市场带来巨大的就业压力；同时城镇中许多国有、集体经济单位因经济结构调整、改组改制甚至关停破产而大量减员，许多下岗职工流入市场，加上近年来由于城市建设规模扩大和加快城市化进程的发展，还出现了大量的失地农民，农村剩余劳动力转移进城也增大了就业压力，使就业形势十分严峻。据推算 “十二五”期间南充要跨入百万人口的特大城市行列，城区人口和流动人口将分别增加10万人、20万人，这就意味着我们在未来五年至少还需新增10多万个就业岗位。
二是结构性用工矛盾突出。南充市劳动力技能总体水平偏低、高技能人才严重短缺的结构性矛盾还很突出，劳动力就近就地就业尚不能满足本地企业的实际用工需求，“用工荒”和“招工难”对就业服务工作形成了双重压力。目前南充企业从业人员年龄18至35岁的占39.2%，36至45岁的占47.6%，45岁以上的占13.2%，而“用工荒”主要体现在那些年龄在35岁以下、具有一定工作经验、具备一定劳动技能的年轻优质劳动力;“招工难”的主要原因首先是用工岗位快速增长，各工业园区入驻企业增多，部分企业扩大生产规模，工厂用工需求大.其次是企业招工目标只锁定35岁以下的青壮劳动力，造成市场劳动力供不应求假象。三是劳动报酬低于求职者预期。
三是行业间平均工资差距大。按国民经济行业分，南充市十九大行业中有8个行业职工平均工资高于南充市平均水平，其中排列前3位的是电力煤气及水的供应业、金融业和信息传输计算机服务软件业，其年平均工资分别为43253元、42081元和37532元。排列后3位的分别是住宿餐饮业、水利环境公共设备管理业和居民服务业，职工年平均工资分别为23037元、20423元和19799元。最高工资与最低工资的差距比为1：2.18。
四是地区之间工资收入差距明显。南充市城镇非私营单位职工年平均工资低于四川省水平7193元（四川省城镇非私营单位职工平均工资为38410元），在四川省21个市州中排在倒数第4位。与邻近的遂宁、广安、达州、巴中、广元相比，南充工资水平仅高于巴中，整体工资收入仍处在四川省的低水平。各县（市、区）之间工资收入也存在一定差距，平均工资高于南充市平均水平的只有顺庆区、嘉陵区和仪陇县，最高收入的顺庆区比最低收入的阆中市年平均工资多4352元。
三、建议
尽管南充市劳动就业工作取得了明显成效，但就业岗位不足，失业人员较多，下岗职工再就业和毕业学生分配难等问题依然存在，职工劳动报酬仍然存在持续增长因素不可预期和行业间收入差距悬殊等问题。因此，我们建议：
1、继续实施积极的就业政策，扩大就业规模。把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，积极推进城乡统筹就业，做好就业困难人员、大中专毕业生、被征地农民的就业工作。强化政府促进就业的责任体系，实现经济发展与扩大就业的良性互动。组织企业适时召开用工招聘会，为需求双方搭建平台。
2、积极拓展劳动就业空间。一是大力引进有前景的劳动密集工业企业，通过做大工业总量，提升就业数量，解决职工收入偏低问题。二是第三产业的发展能创造大量的就业岗位，对南充市就业的带动力最强，特别是第三产业中的生产性服务业，其劳动密集程度高，就业弹性也大。因此要继续大力发展以生产性服务业为主的第三产业，加快南充市服务业的对外开放，扩大南充市服务业在现代物流、专业市场、星级酒店、休闲旅游等多个行业的发展，从而促进南充市劳动力的充分就业。
3、加强就业培训，提高劳动者的素质和技能。大力发展各类教育和培训，通过提高劳动者素质和技能缓解劳动力供求结构性矛盾。进一步普及基础教育、强化职业教育、发展高等教育和成人教育，培养高素质的劳动者，增强劳动者的就业本领，带动南充市劳动力整体素质的提升。
4、大力推进项目建设和基础设施建设。南充近年的发展变化，得益于实施“项目推动战略”产生的强势影响和效应，南充市工业园区建设扩展到现在的70多平方公里，“9+2”工业园区格局全面形成。招商引资作为项目推动的重要抓手实现强势突破，在南充形成了巨大的现实生产力。新兴的产业园区工人成为城镇就业的生力军。一大批基础设施、重大民生和社会事业项目建设的上马，必将为老百姓就业带来更多机遇，提供更多的就业岗位，只有充分的就业，就会有稳步增长的收入。
5、适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。当前行业收入差距不断扩大，应加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增加透明度。对部分低收入行业要落实最低工资标准，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。
责任编辑：
雷晓琦
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