川办函[2012]40号

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省信息服务业发展规划（2008—2012年）2012年实施计划》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　

四川省人民政府办公厅

二〇一二年三月一日

　　按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省信息服务业发展规划（2008—2012年）的通知》（川办发〔2008〕25号）精神，为切实做好2012年规划实施工作，进一步加快我省信息服务业发展，特制订本年度实施计划。

　　一、工作目标

　　立足四川、服务西部、拓展全国，努力建设西部最强最优信息服务业，实现信息服务业增加值550亿元，增速13%。信息服务基础设施更加完善，产业链进一步优化延伸，国民经济和社会事业信息化水平显著提高，信息安全保障体系更加健全，信息服务业发展体制机制日臻完善。到2012年底，无线城市网络基本覆盖到乡镇一级，实现省内92%的20户以上自然村通电话、68%的行政村通宽带，互联网省际出口带宽突破6700G；全省电话用户达到6850万户（3G电话用户突破1000万户），互联网宽带用户（有线）达到830万户，移动互联网用户达到3700万户，有线数字电视用户达到350万户；电信增值服务企业1050家，省内互联网网站85万家。

　　二、工作任务

　　（一）加快信息基础设施建设。加快推进西部通信枢纽建设，加快“光网四川”建设，大力推进城区光纤到楼入户、农村光纤到村；加快以3G为主、WLAN为辅的无线城市网络建设；推动我省国家一级通信传输干线建设，升级扩容广播电视OTN骨干传输网，实现与国家NGB干线网络对接；加快普遍服务进程，大力推进“自然村通电话”、“行政村通宽带”和“广播电视村村通”工程建设；积极推进三网融合试点，探索三网融合管理、运营、服务模式，促进网络、业务、内容方面的融合，建设支持综合业务的信息平台和业务传送网络。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局，各基础电信运营企业）

　　（二）巩固优势产业，培育新兴产业。进一步巩固我省通信业、软件业区域优势地位，加速通信业结构调整和转型升级，加快传统通信向多媒体化、融合化、集成化下一代信息服务的转变；发挥软件业龙头企业带头作用，明确产业分工，鼓励企业向专业化发展，完善产业链，形成产业集群。积极培育物联网、云计算、数字媒体内容、数字设计与文化创意、信息资源增值服务等5大新兴产业，深入推进以“西部信息中心”、“互联网数据中心”、“无线音乐基地”、“天翼空间应用基地”、“云计算基地”为代表的重点项目建设与发展，统筹推进以成都、绵阳、乐山为中心的物联网应用试点。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委，各基础电信运营企业）

　　（三）推进信息服务业集聚发展。进一步推动成都信息服务基地建设，加强园区基础设施、专业公共服务平台、技术平台建设，提高区域承载能力、服务水平，吸引境内外通信设备制造商、软件企业、增值业务和内容提供企业及基础电信企业集团业务中心、服务中心、研发机构聚集发展。积极推动成都“中国软件名城”试点工作，加快国家软件基地建设，确立成都全国软件业发展制高点地位，大力推进绵阳数字视听类、德阳工业制造数字控制类嵌入式软件和行业应用软件集聚发展。（责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、有关市〈州〉人民政府，各基础电信运营企业）

　　（四）强化信息安全保障。加强网络运行与信息安全技术手段和力量建设，有效提升处置网络安全事件的干预能力，全面提升遏制、打击滥用信息技术犯罪行为的能力，综合提升公共互联网的信息安全保障能力。深化信息安全等级保护、风险评估工作，加强政府网站的动态监测，开展政府信息系统安全检查和测评。普及信息安全法制意识，提高信息内容安全管理水平，规范网络行为，打击网络犯罪，构建安全健康的网络环境。推动信息安全技术的研发和产业化，大力发展和推广应用自主可控的信息安全产品和服务，严防网络泄密，保障信息传输安全。（责任单位：省通信管理局、公安厅、省经济和信息化委，各基础电信运营企业）

　　（五）大力推进国民经济信息化，加快转变经济发展方式。

　　1．推进农村应用规模化。基于日渐完善的农村信息网络，进一步开发、整合涉农信息资源，完善农村综合信息服务平台，推动农村经济、科技、教育、卫生、文化等领域的信息服务，大力提升农村信息服务规模；加强农业信息服务体系建设，帮助农户和经营主合理安排生产和经营活动，积极利用现代信息技术开展农情监测、标准施肥、智能灌溉等信息化示范。重点推进“信息下乡”活动，开展“金农”工程和“三电合一”省级平台建设，完善“信息田园”、“农信通”、“金农通”三大平台建设，实施“金融—农村支付结算”通讯工程项目，进一步丰富农村信息服务业务。（责任单位：省通信管理局、农业厅，人行成都分行，各基础电信运营企业）

　　2．推进产业发展园区化。围绕我省金融、物流、商贸中心建设，重点服务省内国家级产业园区，以建设完善国际通信专用通道为主要手段，为产业园区提供综合信息化解决方案，利用有线宽带网、3G无线网实现园区管理、园区生产、园区教育培训、园区娱乐生活等信息化应用，提升产业园区的管理能力和服务能力，降低各类成本支出，提升园区在招商引资中的竞争力。重点推进“成都至国际出入口高效、直达数据专用通道二期工程”、“企业及园区信息化平台” 、“园区综合信息服务系统”等项目。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委，有关市〈州〉人民政府，各基础电信运营企业）

　　3．推进行业应用专业化。加快推进信息化与工业化融合，针对龙头骨干制造企业和相关技术领域进一步开展试点工作，推动关键、共性技术的研究开发，推动全省企业信息化进程。重点做好商贸、物流、金融、旅游、电力等行业信息化应用，加大与信息化应用产业上下游企业的协作力度，根据各行业特点，提供针对性强、差异化的信息化应用解决方案，为行业企业提供各具特色的、满足特定需要的信息服务。重点推进“企业办公自动化系统”、“电子商务”、“智慧金融”、“智慧旅游”、“智慧电力”、“物流信息共享平台”等项目。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、省旅游局，人行成都分行，各基础电信运营企业）

　　4．推进社会管理智能化。加强基础数据资源、政务信息资源建设，协调制定统一的接口标准和规范，构建综合社会管理智能化平台，实现各系统的互联互通、信息资源共享和业务协作；强化决策支撑、远程控制等应用功能建设，提升社会管理系统的智能化水平。重点推进“电子政务”、“天网工程”、“智慧监管执法”、“智慧交通”、“税务E通”等项目。（责任单位：省通信管理局、公安厅、交通运输厅、省国税局、省地税局，各市〈州〉人民政府，各基础电信运营企业）

　　5．推进公众服务综合化。加强与公共服务部门的协调和合作，规范发展公众服务信息化应用体系。建立完善公众综合信息服务平台，逐步与人力资源社会保障、水电气、卫生、教育、金融等部门的信息化系统对接。提供综合的信息发布、信息查询、信息通知和一站式业务办理服务。重点推进“手机支付”、“智慧教育”、“智慧医疗”、“智慧小区”等项目。（责任单位：省通信管理局、教育厅、人力资源社会保障厅、卫生厅，人行成都分行，各基础电信运营企业）

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。深化信息服务业发展战略、方针、政策研究，组织工作计划实施，加快重大项目建设和应用。各市（州）促进信息服务业发展领导机构要积极推动工作计划实施，协调解决工作计划实施中的困难和问题。（责任单位：省通信管理局、省经济和信息化委、省广电局，各市〈州〉人民政府）

　　（二）落实支持政策。贯彻落实《四川省信息服务业发展规划（2008—2012年）》有关支持政策，对信息服务企业在税收优惠、保障用地供给、加大财政投入、拓宽融资渠道、优化发展环境和落实用电价费优惠政策等方面给予支持。（责任单位：各市〈州〉人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、省国税局、省地税局、省通信管理局、人行成都分行、省电力公司）

　　（三）加强工作宣传。充分发挥新闻媒体作用，加强对信息服务业的宣传。以典型示范、重点带动、表彰先进等方式，动员全社会共同关心和支持信息服务业发展，营造良好发展氛围。通过树立典型宣传，发挥典型引导和示范带动作用，形成政府主导、社会关注的浓厚氛围和有利于信息服务业企业成长的良好环境。（省政府新闻办、各市〈州〉人民政府）