5、分县差距大 　　 

　　一是分县工业用电差距大。分县工业用电差距大主要体现在两个方面，一是用电量总量差距大。上半年，南充工业用电量总量为84749万千瓦时，占全社会用电量的40.9%。分县看，工业用电量最高的区县是高坪，达35262万千瓦时，占南充市工业用电量的41.6%，工业用电量最低的营山，仅为2248万千瓦时，占比为2.7%。二是用电量增速差距大。南充市工业用电增速为10.1%，分县看，增速最高的区县是西充，达103.1%，最低的区县是蓬安，增速为-1.3%。通过分析工业用电量总量和增速，结合我市工业结构特点，可以推断我市各区县工业发展优劣。
　　

 

　　二是能耗总量及增长差距大。上半年，从总量上看，顺庆排第一位，达45.0万吨，占全部工业能耗总量的四分之一强；其次是蓬安，达39.8万吨，占比达22.5%；第三是高坪，达23.3万吨，占比达14.5%。前三甲能耗总量达110.6万吨，占全部规模以上工业企业能耗的比达到了62.4%。从速度上看，蓬安排第一位，达22.3%，拉动规模以上工业能耗增长4.4个百分点，是南充市规上能耗最主要增长极；嘉陵以13.3%的增速排第二位；高坪以10.3%的增速排第三位。 
　　

 

　　二、因素 　　 

　　（一）积极因素：停限产企业增多 　　 

　　市委市政府高度重视节能减排工作，积极推进产业结构调整，加大落后产能淘汰力度，不断提高新进项目门槛，加大了对重点行业、重点企业的节能工作力度，对部分高耗能企业实行停产、限产。南充市2010年12月报企业数为590家，通过淘汰落后产能，年报企业数减少了75户。通过进一步摸排，2011年月报企业数进一步减少到468户，前后累计关停、限产企业、淘汰落后产能122户，有效调整了产业结构，以较低的能耗增速支持了较快的经济发展。 　　 

　　（二）消极因素：高耗能企业生产规模扩大 　　 

　　部分县（市、区）能耗增速远高于南充市平均水平，究其原因，在于这些县域内部分高耗能企业生产规模扩大较多。今年以来，蓬安金鹰电化有限公司铁合金产量为11.5万吨，同比增长达83.5%，能耗增长达4.6万吨标准煤，占该县能耗增长量的63.8%，拉动该县能耗增长14.2个百分点，拉动南充市能耗增长2.8个百分点；蓬安县恒诚冶金有限责任公司铁合金产量为5.8万吨，同比增长27.1%，能耗增长1.1万吨。这两家企业生产规模的扩大，给蓬安县乃至南充市的节能降耗工作都带来了较大的压力。这两家企业所属的黑色金属冶炼及压延加工业，能耗增速达到了惊人的71.5%。 　　 

　　三、难点 　　 

　　目前，南充市工业节能降耗的难度正在不断加大。经过努力，“十一·五”期间，南充市节能降耗工作成效明显，单位GDP能耗累计下降20.2%，单位工业增加值能耗累计下降36.3%。随着节能降耗工作的深入，工业节能降耗形势更加严峻。一是目前南充正处于工业快速发展阶段，需要能源的有效支撑，各行业能源消费需求将会更加旺盛，导致能源消耗增速有很大的上升压力。二是随着节能降耗工作的不断推进，通过淘汰落后产能、电力“上大压小”来实现节能的空间越来越小，难度越来越大。 　　 

　　四、建议 　　 

　　（一）拓展思路 　　 

　　当前节能降耗工作还存在着深层次矛盾。要在现有基础上，进一步深入开展企业精细化管理，加大设备更新；既要提高常规能源利用率，又要扩大新能源的利用比例；既要调整工业内部结构，也要促进产业升级。多管齐下，眼光长远，才能保证节能降耗工作持续、有效地开展。同时要积极申报能源项目，搞好节能示范工程，通过主动寻找，激活现有产业中蕴含的节能潜力，发现新建项目中的节能价值；积极协助、指导企业申报；将有价值但规模不大的项目进行打捆申报；建立节能示范工程，树立标杆，以点带面，充分发挥示范效应的作用，全面推进节能工作。 　　 

　　（二）加强合作 　　 

　　加强产学研合作，提高节能降耗技术水平，是推进科学发展的有效手段。搞好地区协作对话，扩大节能降耗合作领域和范围，有效融入国家节能降耗产业链。与东部先进地区建立节能降耗帮扶关系，在承接项目转移的过程中承接技术转移，立足优势产业，发展新型低耗高附加值产业。 　　 

　　（三）提高门槛 　　 

　　提高准入门槛，持续优化产业结构，确保可持续发展，是保证节能降耗取得成效的关键。严把项目引进关、资源消耗关、环境保护关，考虑资源承载力，大力发展循环经济、低碳经济。在固定资产投资项目中，涉及能源消耗、环境影响的项目，在进行可行性研究时应对原料使用、能源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处理等进行分析论证、优先选用资源利用率高以及污染物产生少的技术、工艺和设备，并在建设项目设计、施工和验收等各个环节中加以落实。对使用限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目，不得批准项目立项，擅自开工建设的要依法予以关闭，涉及生产、销售国家明令淘汰产品，造成环境污染的，依法予以处罚。在项目落户时，将节能降耗写入与企业签订的目标责任书，要求企业制定中长期节能降耗计划，定期上报节能降耗开展情况，掌握企业技改动态，确保节能降耗工作持续开展。 　　 

　　（四）发展新能源 　　 

　　能源产业已经被确定我市未来两大战略性新型产业之一。发展能源产业的方向应该是大力发展清洁能源。一是合理开发水电。我市水能蕴藏量丰富，要加快嘉陵江九级电站建设速度，提高可再生能源比重。二是开发生物质能。加快我市生物柴油等新兴质能项目建设。南充属农业大市，粮食和薯类农作物产量居全省首位，适合发展以作物为原料发酵生产燃料乙醇可再生燃料，要依托南充炼油厂等骨干企业，联合高校、专业研究机构，实施产学研联合攻关，大力发展生物质能。三是加快核电站建设。全力推进蓬安县600万千瓦三坝核电项目启动，对优化我市能源结构具有长远战略作用。 　　 

　　（五）发展循环经济 　　 

　　积极转变发展思路，采取有力措施，限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”行业发展，积极推广替代原料和替代燃料，工业废弃物的综合利用；电力、热力行业对窑炉、转炉的余热利用等。有效的利用工业废弃物将会降低企业的能源投入成本，对发展循环经济起到促进作用。要积极规划和发展资源回收产业和环保产业。变过去“资源－产品－排放”的单向流程模式，为“资源－产品－排放－资源再利用”的循环模式，鼓励扶持发展垃圾发电、余热余能回收发电等环保型产业项目。