2011年上半年南充市经济运行情况
一、南充市上半年经济运行主要特点
（一）农业生产形势较好
今年以来，南充市突出抓好农田水利建设、现代农业发展、新农村成片建设、集中连片扶贫开发等重点工作，带动南充市“三农”工作整体推进、快速突破，农村经济取得良好开局之后，继续保持平稳发展。
农业产值平稳增长。上半年南充市农林牧渔业总产值128.94亿元，按可比价计算，同比增长3.3%。
小春粮油稳步增产。南充市小春粮食播种面积19.2万公顷，产量97.9万吨，同比增长2.4%，其中，小麦78.1万吨，同比增长2.6%；油菜籽播种面积8.4万公顷，产量22.7万吨，同比增长2.2%。
畜牧业稳定发展。上半年，南充市共出栏生猪282.57万头，同比下降0.6%；出栏牛8.10万头，同比增长2.1%；出栏羊101.73万头，同比增长3.0%。上半年肉类总产量31.70万吨，同比增长0.6%。
（二）工业经济快速增长
尽管面临着资金困难、原料缺乏和成本增加等诸多问题，南充市工业继续以加快发展产业园区为载体，突出重点工业技改项目和招商引强两个重点，发展基础不断牢筑，发展步伐继续加快，优势产业快速发展，工业经济继续保持平稳、健康运行。
经济总量不断增加。上半年，南充市规模以上工业企业达到468户，比上年同期净增33户。规上工业增加值同比增长23.0%，比全省平均增幅高1.4个百分点，列全省第8位。
经济效益快速提高。上半年南充市规模以上工业实现销售收入658.51亿元，同比增长44.6%；利税总额达到68.06亿元，同比增长55.0%；利润总额达到32.98亿元，同比增长52.8%；工业综合经济效益指数268.2点，同比提高44.9点。
支柱产业竞相发展。南充市规模以上支柱产业较快增长，生产规模不断壮大，上半年，石油化工、机械汽配、丝纺服装和食品轻工产业的主营业务收入分别为93.35亿元、153.71亿元、96.59亿元和269.73亿元，同比分别增长43.0%、45.0%、39.2%和55.9%。
（三）投资保持高位增长
南充市认真落实省委和市委经济工作会议精神，准确把握“高位求进、加快发展”的工作基调，坚持以项目推动战略为主要抓手，突出大项目龙头带动，落实资金推动，抓时间、抢进度，项目攻坚取得明显成效。上半年，南充市固定资产投资保持平稳较快增长，充分发挥了投资对经济增长的拉动作用。
投资规模稳步扩大，拉动经济作用明显。上半年，南充市累计完成固定资产投资282.56亿元，列全省第6位，比上年同期上升2位；同比增长35.2%，比全省平均增幅高15.6个百分点，列全省第5位。初步测算，投资对经济增长的贡献率达56%，比上年提升1个百分点。从投资构成来看，基本建设投资完成171.67亿元，同比增长38.1%；更新改造投资完成40.47亿元，同比增长1.9%；房地产开发投资完成64.08亿元，同比增长88.3%；其他投资完成6.34亿元，同比下降42.0%。
投资结构继续调整，三产业成投资主体。从三次产业投资结构来看，上半年，南充市三次产业投资比重为0.4：22.4：77.2，相对上年同期的2.3：37.8：59.9，一、二产业投资占比均有所下降，三产业投资占比快速上升。一产业完成投资1.17亿元，同比下降75.9%；二产业完成投资63.20亿元，同比下降20.1%；三产业完成投资218.19亿元，同比增长50.7%。
重大项目进展迅速，交通运输成投资支柱。上半年，南充市计划总投资在1亿元以上施工项目有113个，完成投资164.85亿元，同比增长66.1%。其中10亿元以上项目24个，完成投资88.95亿元，同比增长131.0%。南充市交通运输完成投资76.90亿元，同比增长141.6%。南大梁高速公路营山段、兰渝铁路阆中段、广元到南充高速公路分别累计完成投资3.78亿元、10.70亿元、11.53亿元，累计完成占总投资比重分别为12.1%、42.8%、49.6%。
基础建设投入增加，房地产投资稳定增长。上半年，南充市基础设施项目建设共完成投资108.85亿元，同比增长58.4%，占固定资产投资总量的38.5%。上半年南充市房地产开发完成投资64.08亿元，同比增长88.3%。其中，商品房住宅投资52.09亿元，同比增长74.5%，商业营业用房投资6.80亿元，同比增长314.2%。上半年南充市商品房销售面积160.74万平方米，同比增长34.8%，其中：商品房住宅销售面积150.66万平方米，同比增长33.8%。
（四）消费市场繁荣活跃
今年以来，由于物价上涨的带动和居民收入的增加，南充市消费品市场继续保持良好的发展势头，商家抓住各小长假商机，积极开展各种商品促销活动，取得良好成效。上半年南充市实现社会消费品零售总额188.16亿元，列全省第3位；同比增长18.0%，列全省第6位。
限上企业增势强劲。从规模看，目前南充市共有限上企业（单位）178户，比上年净增84户。限上企业充分发挥规模优势，强势领跑消费品市场。上半年限上企业实现社会品零售总额39.28亿元，同比增长48.4%。
城乡市场同步繁荣。在城乡居民收入稳步提高和家电下乡、汽车下乡、新农村建设、“万村千乡”工程等一系列拉动农村消费政策的带动下，城乡消费品市场继续保持平稳较快增长。上半年，城镇市场实现消费品零售额113.75亿元，同比增长18.3%；乡村市场实现社会消费品零售额74.41亿元，增长17.5%，城镇市场增速快于乡村市场0.8个百分点。
国际贸易稳步增长。今年以来，随着国际贸易与投资活跃程度提高，南充市的外贸出口继续稳步增长，但增速较去年同期有所下降。上半年，南充市共实现外贸出口总值42887万美元，同比增长24.8%，增速比去年同期下降44个百分点。其中，直接出口13273万美元，同比下降18.0%；间接出口29614万美元，同比增长63.0%。
（五）财税金融平稳运行
上半年，南充市经济运行质量较好，效益明显提升。南充市地方财政一般预算收入27.24亿元，同比增长48.0%。其中，税收性收入18.99亿元，同比增长51.9%。地方财政一般预算支出74.97亿元，同比增长34.3%。其中，住房保障支出、交通运输支出、节能环保支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出增长较快，增速分别达到139.3%、130.8%、94.9%、85.0%、66.5%。
6月末，南充市金融机构人民币存款余额1257.81亿元，比年初增长14.1%。其中，储蓄存款860.18亿元，比年初增长14.1%。金融机构人民币贷款余额469.76亿元，比年初增长12.4%。
（六）居民收入稳步增长
随着企业工资水平的提高以及机关、事业单位调高了津补贴，上半年南充市城镇居民人均可支配收入7916元，同比增长16.1%，增幅列全省第1位，比上年同期上升5位。在外出务工收入较快增长和农产品价格上涨的推动下，农村居民收入稳步增长，上半年农民人均现金收入2795元，同比增长20.6%，增幅比上年同期高8个百分点，列全省第5位，比上年同期上升2位。
二、经济运行中值得注意的问题
（一）新旧制约因素交织，农业发展压力较大
一是由于长期以来的工农产品价格剪刀差，加之农资价格持续上涨，影响了农民的种粮积极性；二是随着工业化和城镇化的推进，农民外出务工增加，农村劳动力的大量转移，从事种植业的农民老龄化现象十分突出，农民接受和应用先进实用新技术的能力下降，高产实用技术难以得到有效推广，他们对于农业投入的积极性也很低，劳动力转移和土地分散经营的矛盾十分突出，对农村经济的发展影响很大。三是农产品负面消息频现，黄瓜被指涂抹植物激素、西瓜被用膨大剂、鳝鱼被喂避孕药等负面消息，严重影响了农产品的销售，对于专业生产经营者来说更是致命打击。四是农产品市场价格波动大，保障性较差，农民不得不控制生产经营规模，以降低农产品价格急剧下跌带来的风险。
（二）限制条件较为明显，工业发展后劲不足
一是更新改造投资增长缓慢。上半年，南充市固定资产投资中，按管理渠道分，完成更新改造投资40.47亿元，同比增长1.9%。更新改造投资增长缓慢，对南充市工业发展前景影响较大，如果不及时加以补充，难以保证南充市工业经济平稳较快增长。二是工业原材料不足、成本上升。近年来，南充市引进新企业、新项目较多，企业发展较好，本地生产的小麦、豆类、蔬菜和水果等原材料已经不能满足企业生产所需，同时工业生产者购进价格同比上涨很多，成本上升给企业发展带来很大的生产压力。三是土地审批政策过严。招商引资、企业规模扩张都需要土地作为硬性支撑，用地需求不断扩大，而目前过严的土地审批政策必然将严重制约工业经济发展。
（三）后续项目严重不足，影响投资持续增长
上半年，南充市在建项目计划总投资783.86亿元（不含房地产，下同），同比下降21.8%。其中，本年新开工项目180个，同比下降54.7%。新开工项目计划总投资146.02亿元，同比下降57.3%。本年未完工程可供投资额为319.55亿元，同比下降45.8%。新开工项目个数和计划总投资均大幅下降，这种情况如果持续下去将会影响全年目标任务的完成。
（四）限上份额占比较低，农村市场有待优化
上半年，南充市纳入统计的限额以上企业（单位）178户，实现零售额39.28亿元，占社会消费品零售总额的20.1%，仅接近全省比重的一半，这与南充人口大市、消费大市的情况不符。由于农村公路设施不完善、运输成本高等因素影响，农村市场物流配送很欠缺，造成农村市场数量少、设施简陋、商品种类较少，加之交通不发达，还不能完全满足农民生产生活的需要。同时农村市场存在假冒伪劣商品，产品售后服务差，影响了农村居民的消费热情。
（五）物价持续居高不下，严重影响经济发展
一是物价上涨影响居民消费信心，很多中低收入的家庭不得不调整生活安排，增加储蓄以备子女教育、防病、养老和其他意外情况的发生，降低消费意愿，一定程度上降低了居民的生活质量。二是农产品成本增加，农产品价格的上涨因为运输环节的高成本影响，实际上农民得到的实惠较少，农业生产资料以及生活资料价格的持续上涨，影响农民的生产积极性，也对农民的生活质量造成一定影响。三是工业生产者购进价格指数的不断上涨，工业生产成本不断上升，也对工业生产造成了很大的影响。四是运输成本增加，《公路安全保护条例》将于今年7月1日正式实施，对超限、超载将给予严厉处罚。这些因素都将增大交通运输成本，进一步推动相关价格的上涨。五是国家宏观政策调控引起的通货逐步紧缩，对产业发展带来的资金压力逐渐凸显。主要表现在企业贷款门槛高，流动资金缺口不断增大。
三、下半年经济工作的对策建议
（一）采取有力措施，促进农村经济健康发展
一是大力发展农村种养殖业，提高种养殖业的比较效益，适度提高农产品价格，降低农产品流通体系的中间环节，将农产品价格上涨带来的收益实实在在落到农民身上，用利益机制调动农民的生产积极性、以保证粮食安全。
二是转变农村土地经营方式。全家外出农村土地承包经营权不解决，已成为阻碍农村产业发展的制约因素。研究制定农户承包耕地流转经营机制与利益分配机制，对长期外出、已有稳定收入农民的承包土地，在保证承包权不变的前提下，由村集体组织流转、合理经营，充分发挥承包耕地使用效益，为促进重大农业产业化项目健康发展提供有力支持。
三是强化适用技术培训力度。新成长的农村劳动力需要适用技术培训才能真正走进农村，适应农村经济发展要求。同时，农村新兴产业发展需要农村劳动力素质相应提升。因此，要把开展农村适用技术培训，作为一项制度坚持不懈的抓下去，把农村劳动力一批又一批培训出来，保证农村产业一代接着一代干下去，实现农村经济长盛不衰。
四是加大对农产品生产加工的监管力度，特别是食品生产加工安全监管力度，避免负面报道频现伤民伤农。
五是建立健全农产品价格保障机制，对于部分特别的农产品价格调节，适度引入政府指导价来平衡市场定价带来的市场波动。在发生农产品价格异常波动时，应该迅速研究其发生原因和影响后果，及时采取措施进行干预，干预的手段可以是储备吞吐、通过媒体提醒预警、舒畅流通渠道等，使农产品价格在围绕农产品价值波动时始终处在合理的范围内，并利用行政干预手段制止和严厉惩处在价格异常波动时期捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格牟取暴利和串通涨价等违法行为。
（二）加大工业投入，增强企业发展后劲
一是拓宽融资渠道，利用资金补贴、协调银行贷款、引入民间资金等多种形式解决企业流动资金困难，填补资金缺口。
二是对有优势、有潜力的项目和企业加大投入和扶持力度，扩大企业规模，增强企业发展后劲，提升企业竞争力。
三是加大更新改造投入，积极采用新技术、新工艺，开发新产品，提高节能降耗水平，不断提高工业经济的内在活力。
四是加强对工业原材料基地建设，农工商多方合作，根据市场需求，提前预警预测，有针对性地种植各种农产品，以弥补工业企业原材料的不足，解决生产、加工、销售各个环节存在的问题，确保“企业有产品，产品有销路”。
五是积极协调，争取省上更多的土地审批份额；工业园区要建立企业土地使用和退出机制，最大限度地发挥土地效益，同时要预留出部分土地，给今后进驻企业发展留足空间。
（三）跟进重视后续项目，确保项目推动战略的持续推动力
一是对纳入各级的总体或专项规划的重点项目，要加快推进各项前期工作，尽快落实土地、规划、环评、计划、资金、水电气路等各项建设条件，力争早日开工，早日形成新的实物工程量，确保投资稳定增长。
二是高度重视后续项目，按照国家产业政策，瞄准一批低碳经济项目、节能环保项目、工业技术创新项目，狠抓项目储备库建设，超前规划一批、提前调研一批、重点争取一批，形成项目推动战略的持续推动力。
（四）积极培育社会消费品零售总额限上单位，进一步挖掘农村消费品市场潜力
一是积极培育限上企业和个体户，扩大南充市消费市场规模。将现有限额以上企业和个体户做大、做强，充分发挥它们的骨干龙头作用，给予适当的优惠政策，引导其良性发展，为南充市社会消费品零售额的持续增长提供保障。通过南充的区位优势，招引国际国内大型商贸流通企业入驻，通过它们雄厚的资金、科学的管理、畅通的信息渠道、优越的人才和技术等条件，带动地方商贸企业发展，形成新的限额以上企业消费品零售额增长点，增强消费品市场活力，促进南充消费品市场长期健康发展。
二是进一步挖掘农村消费品市场潜力，政府有关部门在贴息资金、银行信贷、财税减免等方面制定优惠政策鼓励有经济实力的大企业、大商场、大超市到乡镇、农村开设分店，加大对农村基础设施投入，为农民提供良好的消费环境，刺激农村消费；引导企业针对农村现阶段消费水平、结构和特点，开发适合农村市场的消费品，提高有效供给，加强产品宣传，搞好售后服务，让农民受惠，激发农民的消费热情；整顿农村市场秩序，维护公平竞争，打击假冒伪劣，杜绝坑农害农、欺行霸市等非法行为，净化农村市场环境，确保农民消费权益。
（五）采取有效措施促使价格预期调控目标的实现
一是增加有效供给，有效供给是保障价格预期调控目标的根本途径，大力发展生产，特别是加大对农业的支持力度，加强粮食、副食品的生产，切实保障有效供给，保证市场不断档、不脱销。
二是加强市场和价格监管，适时采取政府价格临时干预措施，制止囤积居奇、哄抬物价等违法价格行为，维持市场正常价格秩序。
三是及时完善和落实对低收入群众的补助措施，以减轻基本生活必需品价格上涨对他们的影响，努力确保其基本生活水平不因物价上涨而下降。
四、2011年下半年经济运行情况展望
从国际看：进入2011年以来，世界经济总体走势比较平稳，但中东北非局势一直动荡，日本地震和海啸引发的核泄漏事件影响深远，欧洲债务危机若隐若现，都为世界经济增长带来了诸多的不确定性。全球流动性继续泛滥，国际大宗商品的价格和主要货币的汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力不断加大。预计下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏力度不均衡，欧美发达经济体将保持缓慢增长势头，新兴经济体将继续保持快速增长。
从国内看：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发的启动之年。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院坚持实施稳健的货币政策，加强和改善宏观调控，国民经济保持平稳较快增长，开局良好。但是强烈的通胀预期形成，调控压力很大，在近半年时间内，就多次加息上调存款准备金率。6月份全国CPI同比上涨6.4%，创下35个月新高。随着通胀继续冲高，国内经济或将面临“保增长”和“稳物价”的两难选择。但收入分配制度改革对消费会起着一定的促进作用，许多投资项目也蓄势待发，下半年的投资增长将依然强劲，因此，可以预计下半年全国经济仍将保持平稳增长。
从全省看：2011年，成渝经济区发展上升为国家战略，中央加大了对西部的支持力度，从产业布局、项目安排、政策扶持方面给予更大倾斜。开年以来四川省上下抓住国家实施新一轮西部大开发战略机遇,着力改善经济发展环境,积极承接国际、国内的产业转移，合理进行产业布局，大力培育企业自主创新能力，不断调整优化产业结构，提高区域整体竞争力，全省经济保持平稳较快发展，预计下半年将继续保持良好发展态势。
责任编辑：
陈利
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