量增 价涨 平稳中也有不平稳-南充市2011年上半年农村经济运行简析
一、上半年南充市农村经济运行总体态势
上半年，南充市农村经济开局良好，农产品产量稳定增长、平稳发展；然而，价格持续攀升，农民增收这一核心问题面临诸多困惑待解。
1、小春丰收，大春丰收在望。2011年小春粮食总产量达到97.93万吨，比上年增2.3万吨，增2.4%;油菜籽产量达到22.7万吨，比去年增0.46万吨，增2.2%;蔬菜、瓜果类总产量达到96.1万吨，增1.9万吨，增2.0％; 水果达到2.8万吨，增0.11万吨，增4.2％。大春播种面积稳中有增，目前长势良好，只要没有大的自然灾害，丰收在望。
2、畜牧业生产持续发展。2011年上半年，全市畜牧业全面增长，虽然生猪出栏全省统一调整为略减，但其他畜牧产品都是增长趋势。省调整后的生猪出栏282.6万头，减1.8万头，减0.6%；牛出栏8.1万头，增长2.1％；羊出栏98.9万只，增长3.0%；家禽出栏4378.8万只，增131.5万只，增长3.1％，肉类总产量达31.7万吨，增长0.6％。
3、农民现金收入大幅增长。上半年，全市农民人均现金收入2794.79元，同比增加477.69元，增长20.62%。工资性收入和家庭经营收入的增长，仍是农民增收的主要渠道。上半年，工资性收入人均1286.14元，同比增加169.75元，增长15.2%。工资性收入占农民人均现金收入的比重为46.02%，对现金收入增长的贡献率达35.54%。家庭经营现金收入人均1129.51元，同比增加157.2元，增长16.17%。其中，畜产品价格的大幅上升是一个重要因素：出售牧业产品收入人均668.87元，同比增加118.91元，增长21.62%。
4、农业产值稳定增长。据测算，全市上半年实现农林牧渔业产值128.9亿元，按可比价格计算增长3.3％。其中农业产值52.6亿元，增长3.7％；林业产值2.5亿元，增长2.5％；牧业产值68.1亿元，增长2.8％；渔业产值4.1亿元，增长2.6％，农林牧渔业增加值78.8亿元，增长3.2％。
二、上半年农产品生产价格走势
产量和价格是互为消长的，在产品产量增加的情况下，价格应该下降。然而，上半年农产品生产价格，总体来看一个字：涨；有的品种还是大幅度地涨。
1、粮油价格涨幅均超10%。今年国家继续提高粮食收购价格，同时由于农资价格持续上涨，引起粮价继续攀升。其中，稻谷2.10元/公斤，同比增长13.9%；小麦2.20元/公斤，同比上涨14.5%；玉米2.05元/公斤，同比上涨16.68%。粮价上涨使得油料价格也大幅上涨，其中花生价格上涨到5.5元/公斤，上涨两成，油菜籽价格上涨一成，大豆5.00元/公斤，上涨13.0%。
2、蔬菜价格有涨有跌。芹菜、红萝卜、生姜、青椒、大葱、韭花、豆角类等都不同程度上涨。只有菠菜、豌豆尖、菜芯、莴笋等在本地产品大量上市时价格才有所下降。
3、畜产品价格大幅上涨。猪肉价格处于历史高位，肉价涨幅大于毛猪涨幅。上半年，毛猪平均为15.5元/公斤；同比上涨32.5％；而猪肉价格为28.4 元/公斤，同比上升42%。肉价涨幅比毛猪价格涨幅高出约一成。蛋鸡、肉鸡、肉鸭、禽蛋价格同比上涨一成以上。
三、当前我市农业和农村经济面临的困惑
丰收条件下，农产品价格为什么还要涨？
1、农资价格持续走高, 生产成本不断攀升,影响了农民的种粮积极性。化肥、农药、种子、运输、人工价格持续走高，将农产品生产成本推高。水稻种子零售价格在35—50元/公斤，较去年每公斤涨5—10元，玉米种子零售价格15—25元/公斤，较去年每公斤涨2—3元，其他作物种子价格略有上涨；尿素零售价2250元/吨、碳铵零售价750-760元/吨，比上年上涨10-15%。超过80％的农户认为农资价格增加了生产成本，只愿意生产自用的口粮田而不愿意生产商品粮。仔猪价格也在高位运行，超过50％的农户对未来生猪行情走势把握不稳，担心生猪出栏时受巨幅行情波动影响，不敢在高价位补栏。
2、劳动力转移和土地分散经营的矛盾加剧。随着农村劳动力的大量转移，从事种植业的农民老龄化现象十分突出，农民接受和应用先进实用新技术的能力下降，高产实用技术难以推广落实到位。随着我国工业化和城镇化的推进、农民外出务工增加和农民收入多元化，一些农业主产区青壮年农民，特别是有一定文化知识的青壮年农民大多外出务工，不愿从事种粮、养猪等传统的农业生产劳动，农村劳动力大大减少，留在村里的除了老人还是老人，中年人都少得可怜，劳动力转移和土地分散经营的矛盾相当十分严重。
3、多种因素制约影响，农民增收仍然困难。当前“三农”问题的核心是农民，农民问题的根本是利益，利益问题的关键是收入。目前南充农民的收入主要来源还是务工和家庭经营。务工存在许多不确定性，作为家庭经营的最主要项目养猪，在流通环节的挤压下，得到的收入极其有限。其他农产品也一样，农产品的价格涨幅始终低于农资和生产服务的价格涨幅。目前，农业产业化水平不高，龙头企业带动能力不强，农业组织化程度低，农产品的生产利润始终被流通环节挤压。种植业、养殖业本来就效益低、风险高，受到这些因素的影响后，效益更低了。这对农民持续增收构成了长时间的深刻的影响。
4、土地荒芜现象有加重趋势。不少基层干部反应，当地农村土地荒芜面积在20-30％。南部定水镇郑家沟村七社有土地66亩，人口数77人，今年土地荒芜达到40亩，占全社总量的约60%；劳动力全部外出务工，小孩全部在外读书，在家留守的就只有4位老人和一位瘸子残疾人，种庄稼，只是保证基本生活需要。类似这种情况，不少地方都有强烈反应。
四、措施建议
1、大力改善农业生产条件。把加强农村农业基础设施建设作为重点，突出抓好“水、电、路”等基础设施的建设。特别要继续加强农田水利建设，对中小型水库、塘坝和排涝水泵站改造的投入要加大力度，确保粮食生产旱涝保收。
2、大力发展粮食生产。一要解决耕地抛荒问题，乡镇要建立乡镇领导包村、村级干部包组的耕地抛荒责任追究制，层层签订责任状；二要加强耕地流转，促进规模经营，有针对性地引导农户依法流转土地承包经营权；三要认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，逐步建立对种粮农民的农机具、化肥、柴油等农资的直接补贴制度；四要继续开展整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为，依法保护农民的合法权益。
3、开展农村土地承包经营权专题调研。全家外出农村土地承包经营权不解决，已成为阻碍农村产业发展的制约因素。研究制定农户承包耕地流转经营机制与利益分配机制，对长期外出、已有稳定收入农民的承包土地，在保证承包权不变的前提下，由村集体组织流转、合理经营，充分发挥承包耕地使用效益，为促进重大农业产业化项目健康发展提供地力支持。
4、提高种养业的比较效益，适度提高农产品价格。由于长期以来以低价农产品来保证CPI在低位运行，而工业产品价格远远高于农产品价格上涨幅度，工农产品剪刀差越来越大。要适当提高农产品的价格，并且规范流通秩序，确保农产品的合理利润空间，用利益机制调动农民的生产积极性、以保证粮食安全。
5、进一步加大农村适用技术培训力度。新成长的农村劳动力需要适用技术培训才能真正走进农村，适应农村经济发展要求。同时，农村新兴产业发展需要农村劳动力素质相应提升。因此，要把开展农村适用技术培训，作为一项制度坚持不懈的抓下去，把农村劳动力一批又一批培训出来，保证农村产业一代接着一代干下去，实现农村经济长盛不衰。
责任编辑：
朱茂
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