四川省畜牧食品局关于2011年上半年民生工程实施情况的报告
根据你办《关于开展民生工程实施情况督查调研的通知》要求，现将我局2011上半年民生工程—退牧还草工程实施进展情况报告如下：
一、目标执行情况
1. 资金拨付、使用情况。截止目前，安排给阿坝、甘孜、凉山三州退牧还草工程的中央资金18607万元已由各级财政全部拨付到位，其中阿坝州4647万元，甘孜州11910万元，凉山州2050万元。到位率100%。全省累计完成项目建设投资约1708.54万元（由甘孜、凉山州完成），占总投资的9.2%。主要用于项目实施方案、施工作业设计、野外勘测和采购草种、围栏物资等。
2. 工程实施进展情况。截止6月底，全省共完成退牧还草围栏草场5万亩（全部由凉山州完成）、改良草地150.1万亩（全部由甘孜州完成），分别完成目标数的0.01%、55.6%。全省22个退牧还草实施县中，11个县（甘孜州10个县，凉山州1个县）完成围栏物资采购招标工作，其余11个县正着手开展项目招投标工作。全省预计8月份全面开工建设，力争10月底全面完成建设任务。
二、主要做法
1. 明确工作责任。我局党组高度重视退牧还草工程，确定了由局长杨昌明负责，分管副局长祝钧具体抓，草原处具体承办，办公室负责协调，相关处（室）、站(院)积极配合的工作格局，加强了组织领导和管理。在年初全省畜牧经济工作会上，杨昌明局长对组织实施好退牧还草工程作了明确要求和具体安排，要求三州和有关县畜牧部门要将实施退牧还草工程纳入目标管理，做到任务到岗，责任到人。甘孜州实施了“局领导包片、站所包县、个人包点“的分工负责制，对工程建设管理做了具体分工和安排。
2. 分解工作任务。实施民生工程目标任务下达后，我局及时将目标任务横向分解到相关处（室）、站（院），纵向分解到州、县，有关县已按要求编制了工程建设实施方案和作业设计，把任务落实到了每个地块。
3. 加强督查指导。省局先后多次深入甘孜、阿坝、应凉山州督查指导工程建设，要求及时开展招投标工作，适时抓住最佳施工季节，按时完成工程建设任务。甘孜州向工程实施县派驻督导员，开展工程建设监管和督导工作，还组织各县项目业主、监理公司和围栏供应厂商签订了工程建设廉政责任书，强化工程监理。
三、存在的主要问题
项目建设进度较为缓慢。一是工程招标延期。由于受市场钢材、燃油和劳动力等价格上涨影响，导致网围栏等大宗建设物资和运输成本增加，价格上扬，招投标出现反复流标，如乡城、石渠、炉霍、稻城等县均开展2次甚至3次招投标才完成工程建设物资的招投标工作，每次招投标工作周期均在1个月左右，反复流标、招标影响了工程建设进度。二是基层工作人员缺乏。2月中旬—4月下旬，三州维稳工作任务艰巨，项目县畜牧兽医系统大部分工作人员被抽调进行维稳工作，而从事民生工程建设工作的时间、精力就难以保证。三是部分地方政府重视不够、部门之间协调不力，导致招投标工作进展缓慢，影响了整个工程建设进度。
四、下一步工作打算
1. 加强督导工作。我局拟于7月中旬派出工作组，深入三州督促各项目州县加快开展围栏草场的安装和草地改良补播工作，确保工程建设顺利完成。围绕围栏原材料质量、水泥柱生产与制作质量、围栏安装质量、建设地块与面积等方面的工作，确保项目建设质量。
2. 加强协调工作。积极协调项目州（县）发改委、财政等相关部门，统一认识、统一行动，力争尽快进入施工阶段。
3. 加强培训工作。针对新项目县及牧户缺乏工程建设经验的实际，围绕围栏安装、特殊地段处理等关键技术环节，按照《退牧还草工程监理工作方案》的技术要求，加强对州县级技术人员、施工人员和牧户的技术培训和指导工作，以保证围栏安装过程中的质量符合项目建设要求。
附件：2011年上半年民生工程项目实施进展情况统计表
二〇一一年七月四日
附件：
2011年上半年民生工程项目实施进展情况统计表
| 区 | 生态环境工程 | |||||
| 实施退牧还草工程 | ||||||
| 建设围栏草场（万亩） | 建设改良草地（万亩） | |||||
| 目标数 | 完成数 | 完成% | 目标数 | 完成数 | 完成% | |
| 全省 | 900 | 5.00 | 0.01 | 270 | 150.10 | 55.60 |
| 阿坝 | 225 | 0.00 | 0.00 | 67 | 0.00 | 0.00 |
| 甘孜 | 576 | 0.00 | 0.00 | 173 | 150.10 | 86.80 |
| 凉山 | 99 | 5.00 | 0.05 | 30 | 0.00 | 0.00 |
责任编辑：
李莎莎
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