四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年3月18日

武胜县大力实施脱贫攻坚“群众满意提升工程”

广安市武胜县把提高群众满意度作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，创新工作思路，拓展工作方法，大力实施“群众满意提升工程”，赢得广大群众的信任和支持，有效保证脱贫质量。

一、解决“四类”难题，增强群众获得感。一是修好致富路，解决出行难题。聚焦偏远乡镇、深度贫困村、贫困发生率较高的非贫困村，着眼农业农村发展短板，通过向上争、财政投、社会捐、群众筹等方式，整合涉农资金约2.62亿元，改造县乡公路268.8公里，硬化通村水泥路1082公里，新建便民路2434.5公里，全面优化群众出行环境，有效解决出行难、运输难问题。二是建好安全房，解决住房难题。统筹兼顾贫困户与非贫困户，打出农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、农村破旧房屋维修等四套安居工程组合拳，全面保障农村住房安全。截止目前，完成危房改造17722户、易地扶贫搬迁5601人、破旧房屋维修4060户、地质灾害避险搬迁121户。三是铺好水电网，解决生活难题。实施农村安全饮水工程，完成分散式打井3977口，整治山坪塘382口，新建蓄水池134口，管网延伸13公里，农村自来水村普及率达到82%，解决10205名农村贫困人口的饮水安全问题。利用农村电网低电压改造升级契机，实施扶贫电网改造项目155个，配电变压器1554台，新建及改造低压线路629.04公里，全县所有行政村、农户实现接通并正常使用生活用电。四是筑好产业渠，解决增收难题。按照“一基两主四特”产业发展思路，围绕“7+2”产业空间布局，建成优质粮油基地3.96万亩，建成标准化晚熟柑桔基地7.13万亩、优质蚕桑基地2.4万亩，新增出栏优质生猪97万头、生态小家禽956.9万只，成功建成现代农业融合示范园区1个、农业科技示范基地2个，带动3962名贫困户通过发展特色产业人均实现增收2100余元。

二、落实“四包”举措，增强群众幸福感。一是包乡县级领导牵头揽总。实行31名县级领导包31个乡镇，落实县级领导脱贫攻坚专项经费960万元，包乡县级领导每月赴所联系乡镇开展督查调研2次以上，全面查找工作推进中存在的难点问题及薄弱环节。发挥“拍板定调”作用，每周组织所联系乡镇主要领导、分管扶贫副职及帮扶单位主要领导、分管扶贫副职召开工作推进会，研究部署项目建设、驻村帮扶、乡风文明、问题整改等工作，指导乡镇推动脱贫攻坚各项工作有力有序开展。二是包村科级干部具体负责。实行515名科级干部包515个村，包村科级领导每周组织第一书记、驻村工作队、村两委成员召开专题会，根据阶段重点任务，制定“周计划日安排”工作清单，实现帮扶工作精准安排精准推进。建立问题“双向反馈”机制，针对走访帮扶效果不佳、驻村纪律执行不严、走访要求落实不力等问题，反馈帮扶单位督促帮扶干部限期整改；针对帮扶发现的住房安全、人畜饮水、电力保障等脱贫指标不达标问题，反馈乡镇党委及时推动解决，全方位提升帮扶质效。三是包组股级干部宣传发动。实行2561名股级干部包5153个社，包组股级干部每周组织村社群众召开扶贫政策院坝宣传会，综合运用政策明白卡、口袋书、宣传栏等载体，重点对产业就业、低保兜底、教育医疗、危房改造、易地搬迁等扶贫惠民政策进行宣传，力争为每户贫困家庭培养1名政策“明白人”。同时，针对性宣传贫困户识别准入条件，引导非贫困户正确看待扶贫政策和帮扶差异，消除攀比、不满情绪，提高脱贫攻坚政策的知晓率、支持率和覆盖面。四是包户一般干部精准施策。实行1.2万余名干部包23957户贫困户和214143户非贫困户，包户干部每月开展结对帮扶走访工作1次以上，制定“一户一策”增收举措，开展农业实用技术培训和就业技能培训6700余人次，新增转移就业贫困人口990人，增设村级公益性岗位1803个，扶持发展庭院经济10239户，全面拓展贫困户增收渠道。建立走访纪实制度，全面收集贫困户和一般农户的意见建议及问题困难，并实行台账管理跟踪问效，切实做到访民情、听民意、助民困、解民忧。截至目前，共计走访农户18万余人次，建立问题台账3647个，收集意见建议上万条，解决群众实际困难2300余个。

三、实施“四美”创建，增强群众荣誉感。一是注重环卫整治，创建“美镇”。深入开展“六整治、三提升”环境卫生整治行动，全方位整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、企业污染源、农业废弃物、河道沟塘，提升公共卫生设施配套水平、饮用水安全保障水平和农村环境管理水平，重点做好场镇主入口、道路、广场、农贸市场等公共区域的清扫保洁，大力整治车辆乱停乱放、商户占道经营、临街乱搭乱建等行为，建设洁美乡镇。二是注重产业带动，创建“美村”。以幸福美丽新村建设为抓手，按照产业发展型、生态保护型、休闲旅游型等三种建设模式，在产业基础条件较好、水林自然条件优越、旅游资源丰富的村，大力发展晚熟柑桔、优质蚕桑等农业产业，骑步观光、田园采摘等乡村休闲旅游产业，剪纸、竹丝画帘等民俗文化产业，建成产业美村11个、生态美村5个、旅游美村12个。三是注重文化挖掘，创建“美院”。依托旧院落改造，深挖本地优良民风民俗、家风家训、乡贤好人等先进事迹，突出特色亮点，在村民相对集中、民情民风淳朴且具有一定代表性的村庄或院落，打造“忠孝文化”“农耕文化”“家风家训”示范院落133个，以优秀传统文化浸润民心，引导群众明事理、知荣辱、懂感恩。四是注重活动评比，创建“美居”。设立1030万元专项工作经费，在全县515个行政村全覆盖推进“一榜两评”（“一榜”即乡风文明红黑榜，红榜表扬，黑榜批评；“两评”即环境卫生和文明村民两项评比）活动，评选出“卫生家庭”2684户、“文明家庭”1355户，予以“红榜”公示表彰并实行洗衣粉、肥皂等生活实物奖励，对247户“脏乱陋习家庭”，在“黑榜”内曝光惩戒，鞭策其不断改正。

四、强化“四查”机制，增强群众信任感。一是强化效能督查，优化便民服务。建立群众事项代办服务制度，在全县559个行政村（社区）全覆盖建立便民服务代办站，由村（社区）干部兼职代办员轮流坐班，收集群众代办事项，代办员逢场日在乡镇便民服务中心集中，为贫困群众提供易地扶贫搬迁、危房改造、大病救助等各类扶贫事项办理服务。目前，全县群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，为贫困群众代办事项10.6万余件。二是强化“瘦身”检查，缓解厌烦情绪。精简入户表册资料，将3大类12项入户资料缩减成帮扶手册、收入明细表、达标认定书和脱贫成果表4项，减少贫困群众签字填表。推行“督查验收”统筹制度，每月将县级部门开展脱贫攻坚督查检查、考核验收、活动评比等汇总编制工作方案，集中组织实施，减少入户检查次数，切实缓解群众因频繁迎检所产生的厌烦情绪。三是强化测评调查，推动工作落实。出台《武胜县村（社区）干部履职行为规范（试行）》，建立脱贫攻坚“责任+测评+考核”机制，采取电话问询、问卷调查、信访举报等方式，面向广大群众对村（社区）干部进行满意率测评，对满意率低于70%的，进行约谈、提醒并责令限期整改，对满意率低于50%的，予以组织调整，实现以测评促进工作落实，确保群众认可。四是强化责任追查，严实作风建设。出台《决战决胜脱贫攻坚十条问责措施》，严格执行脱贫攻坚“五四零”“十个坚决不准”纪律要求，坚决查处扶贫领域作风和腐败问题。实行扶贫领域问题线索“清单制”管理，落实责任领导和责任人，通过自办、督办等方式，限期销号，全面加速扶贫领域违纪问题查办。