2020-07-26

脱贫攻坚简报2019年第28期

  • 2019年12月06日 15时57分
  • 来源: 省扶贫开发局
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  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年3月18日

    武胜县大力实施脱贫攻坚“群众满意提升工程”

    广安市武胜县把提高群众满意度作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,创新工作思路,拓展工作方法,大力实施“群众满意提升工程”,赢得广大群众的信任和支持,有效保证脱贫质量。

    一、解决“四类”难题,增强群众获得感。一是修好致富路,解决出行难题。聚焦偏远乡镇、深度贫困村、贫困发生率较高的非贫困村,着眼农业农村发展短板,通过向上争、财政投、社会捐、群众筹等方式,整合涉农资金约2.62亿元,改造县乡公路268.8公里,硬化通村水泥路1082公里,新建便民路2434.5公里,全面优化群众出行环境,有效解决出行难、运输难问题。二是建好安全房,解决住房难题。统筹兼顾贫困户与非贫困户,打出农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、农村破旧房屋维修等四套安居工程组合拳,全面保障农村住房安全。截止目前,完成危房改造17722户、易地扶贫搬迁5601人、破旧房屋维修4060户、地质灾害避险搬迁121户。三是铺好水电网,解决生活难题。实施农村安全饮水工程,完成分散式打井3977口,整治山坪塘382口,新建蓄水池134口,管网延伸13公里,农村自来水村普及率达到82%,解决10205名农村贫困人口的饮水安全问题。利用农村电网低电压改造升级契机,实施扶贫电网改造项目155个,配电变压器1554台,新建及改造低压线路629.04公里,全县所有行政村、农户实现接通并正常使用生活用电。四是筑好产业渠,解决增收难题。按照“一基两主四特”产业发展思路,围绕“7+2”产业空间布局,建成优质粮油基地3.96万亩,建成标准化晚熟柑桔基地7.13万亩、优质蚕桑基地2.4万亩,新增出栏优质生猪97万头、生态小家禽956.9万只,成功建成现代农业融合示范园区1个、农业科技示范基地2个,带动3962名贫困户通过发展特色产业人均实现增收2100余元。

    二、落实“四包”举措,增强群众幸福感。一是包乡县级领导牵头揽总。实行31名县级领导包31个乡镇,落实县级领导脱贫攻坚专项经费960万元,包乡县级领导每月赴所联系乡镇开展督查调研2次以上,全面查找工作推进中存在的难点问题及薄弱环节。发挥“拍板定调”作用,每周组织所联系乡镇主要领导、分管扶贫副职及帮扶单位主要领导、分管扶贫副职召开工作推进会,研究部署项目建设、驻村帮扶、乡风文明、问题整改等工作,指导乡镇推动脱贫攻坚各项工作有力有序开展。二是包村科级干部具体负责。实行515名科级干部包515个村,包村科级领导每周组织第一书记、驻村工作队、村两委成员召开专题会,根据阶段重点任务,制定“周计划日安排”工作清单,实现帮扶工作精准安排精准推进。建立问题“双向反馈”机制,针对走访帮扶效果不佳、驻村纪律执行不严、走访要求落实不力等问题,反馈帮扶单位督促帮扶干部限期整改;针对帮扶发现的住房安全、人畜饮水、电力保障等脱贫指标不达标问题,反馈乡镇党委及时推动解决,全方位提升帮扶质效。三是包组股级干部宣传发动。实行2561名股级干部包5153个社,包组股级干部每周组织村社群众召开扶贫政策院坝宣传会,综合运用政策明白卡、口袋书、宣传栏等载体,重点对产业就业、低保兜底、教育医疗、危房改造、易地搬迁等扶贫惠民政策进行宣传,力争为每户贫困家庭培养1名政策“明白人”。同时,针对性宣传贫困户识别准入条件,引导非贫困户正确看待扶贫政策和帮扶差异,消除攀比、不满情绪,提高脱贫攻坚政策的知晓率、支持率和覆盖面。四是包户一般干部精准施策。实行1.2万余名干部包23957户贫困户和214143户非贫困户,包户干部每月开展结对帮扶走访工作1次以上,制定“一户一策”增收举措,开展农业实用技术培训和就业技能培训6700余人次,新增转移就业贫困人口990人,增设村级公益性岗位1803个,扶持发展庭院经济10239户,全面拓展贫困户增收渠道。建立走访纪实制度,全面收集贫困户和一般农户的意见建议及问题困难,并实行台账管理跟踪问效,切实做到访民情、听民意、助民困、解民忧。截至目前,共计走访农户18万余人次,建立问题台账3647个,收集意见建议上万条,解决群众实际困难2300余个。

    三、实施“四美”创建,增强群众荣誉感。一是注重环卫整治,创建“美镇”。深入开展“六整治、三提升”环境卫生整治行动,全方位整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、企业污染源、农业废弃物、河道沟塘,提升公共卫生设施配套水平、饮用水安全保障水平和农村环境管理水平,重点做好场镇主入口、道路、广场、农贸市场等公共区域的清扫保洁,大力整治车辆乱停乱放、商户占道经营、临街乱搭乱建等行为,建设洁美乡镇。二是注重产业带动,创建“美村”。以幸福美丽新村建设为抓手,按照产业发展型、生态保护型、休闲旅游型等三种建设模式,在产业基础条件较好、水林自然条件优越、旅游资源丰富的村,大力发展晚熟柑桔、优质蚕桑等农业产业,骑步观光、田园采摘等乡村休闲旅游产业,剪纸、竹丝画帘等民俗文化产业,建成产业美村11个、生态美村5个、旅游美村12个。三是注重文化挖掘,创建“美院”。依托旧院落改造,深挖本地优良民风民俗、家风家训、乡贤好人等先进事迹,突出特色亮点,在村民相对集中、民情民风淳朴且具有一定代表性的村庄或院落,打造“忠孝文化”“农耕文化”“家风家训”示范院落133个,以优秀传统文化浸润民心,引导群众明事理、知荣辱、懂感恩。四是注重活动评比,创建“美居”。设立1030万元专项工作经费,在全县515个行政村全覆盖推进“一榜两评”(“一榜”即乡风文明红黑榜,红榜表扬,黑榜批评;“两评”即环境卫生和文明村民两项评比)活动,评选出“卫生家庭”2684户、“文明家庭”1355户,予以“红榜”公示表彰并实行洗衣粉、肥皂等生活实物奖励,对247户“脏乱陋习家庭”,在“黑榜”内曝光惩戒,鞭策其不断改正。

    四、强化“四查”机制,增强群众信任感。一是强化效能督查,优化便民服务。建立群众事项代办服务制度,在全县559个行政村(社区)全覆盖建立便民服务代办站,由村(社区)干部兼职代办员轮流坐班,收集群众代办事项,代办员逢场日在乡镇便民服务中心集中,为贫困群众提供易地扶贫搬迁、危房改造、大病救助等各类扶贫事项办理服务。目前,全县群众办事“只进一扇门、最多跑一次”,为贫困群众代办事项10.6万余件。二是强化“瘦身”检查,缓解厌烦情绪。精简入户表册资料,将3大类12项入户资料缩减成帮扶手册、收入明细表、达标认定书和脱贫成果表4项,减少贫困群众签字填表。推行“督查验收”统筹制度,每月将县级部门开展脱贫攻坚督查检查、考核验收、活动评比等汇总编制工作方案,集中组织实施,减少入户检查次数,切实缓解群众因频繁迎检所产生的厌烦情绪。三是强化测评调查,推动工作落实。出台《武胜县村(社区)干部履职行为规范(试行)》,建立脱贫攻坚“责任+测评+考核”机制,采取电话问询、问卷调查、信访举报等方式,面向广大群众对村(社区)干部进行满意率测评,对满意率低于70%的,进行约谈、提醒并责令限期整改,对满意率低于50%的,予以组织调整,实现以测评促进工作落实,确保群众认可。四是强化责任追查,严实作风建设。出台《决战决胜脱贫攻坚十条问责措施》,严格执行脱贫攻坚“五四零”“十个坚决不准”纪律要求,坚决查处扶贫领域作风和腐败问题。实行扶贫领域问题线索“清单制”管理,落实责任领导和责任人,通过自办、督办等方式,限期销号,全面加速扶贫领域违纪问题查办。

    责任编辑: 杨欣
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    脱贫攻坚简报2019年第28期

  • 2019年12月06日 15时57分
  • 来源: 省扶贫开发局
  • 四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年3月18日

    武胜县大力实施脱贫攻坚“群众满意提升工程”

    广安市武胜县把提高群众满意度作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,创新工作思路,拓展工作方法,大力实施“群众满意提升工程”,赢得广大群众的信任和支持,有效保证脱贫质量。

    一、解决“四类”难题,增强群众获得感。一是修好致富路,解决出行难题。聚焦偏远乡镇、深度贫困村、贫困发生率较高的非贫困村,着眼农业农村发展短板,通过向上争、财政投、社会捐、群众筹等方式,整合涉农资金约2.62亿元,改造县乡公路268.8公里,硬化通村水泥路1082公里,新建便民路2434.5公里,全面优化群众出行环境,有效解决出行难、运输难问题。二是建好安全房,解决住房难题。统筹兼顾贫困户与非贫困户,打出农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、农村破旧房屋维修等四套安居工程组合拳,全面保障农村住房安全。截止目前,完成危房改造17722户、易地扶贫搬迁5601人、破旧房屋维修4060户、地质灾害避险搬迁121户。三是铺好水电网,解决生活难题。实施农村安全饮水工程,完成分散式打井3977口,整治山坪塘382口,新建蓄水池134口,管网延伸13公里,农村自来水村普及率达到82%,解决10205名农村贫困人口的饮水安全问题。利用农村电网低电压改造升级契机,实施扶贫电网改造项目155个,配电变压器1554台,新建及改造低压线路629.04公里,全县所有行政村、农户实现接通并正常使用生活用电。四是筑好产业渠,解决增收难题。按照“一基两主四特”产业发展思路,围绕“7+2”产业空间布局,建成优质粮油基地3.96万亩,建成标准化晚熟柑桔基地7.13万亩、优质蚕桑基地2.4万亩,新增出栏优质生猪97万头、生态小家禽956.9万只,成功建成现代农业融合示范园区1个、农业科技示范基地2个,带动3962名贫困户通过发展特色产业人均实现增收2100余元。

    二、落实“四包”举措,增强群众幸福感。一是包乡县级领导牵头揽总。实行31名县级领导包31个乡镇,落实县级领导脱贫攻坚专项经费960万元,包乡县级领导每月赴所联系乡镇开展督查调研2次以上,全面查找工作推进中存在的难点问题及薄弱环节。发挥“拍板定调”作用,每周组织所联系乡镇主要领导、分管扶贫副职及帮扶单位主要领导、分管扶贫副职召开工作推进会,研究部署项目建设、驻村帮扶、乡风文明、问题整改等工作,指导乡镇推动脱贫攻坚各项工作有力有序开展。二是包村科级干部具体负责。实行515名科级干部包515个村,包村科级领导每周组织第一书记、驻村工作队、村两委成员召开专题会,根据阶段重点任务,制定“周计划日安排”工作清单,实现帮扶工作精准安排精准推进。建立问题“双向反馈”机制,针对走访帮扶效果不佳、驻村纪律执行不严、走访要求落实不力等问题,反馈帮扶单位督促帮扶干部限期整改;针对帮扶发现的住房安全、人畜饮水、电力保障等脱贫指标不达标问题,反馈乡镇党委及时推动解决,全方位提升帮扶质效。三是包组股级干部宣传发动。实行2561名股级干部包5153个社,包组股级干部每周组织村社群众召开扶贫政策院坝宣传会,综合运用政策明白卡、口袋书、宣传栏等载体,重点对产业就业、低保兜底、教育医疗、危房改造、易地搬迁等扶贫惠民政策进行宣传,力争为每户贫困家庭培养1名政策“明白人”。同时,针对性宣传贫困户识别准入条件,引导非贫困户正确看待扶贫政策和帮扶差异,消除攀比、不满情绪,提高脱贫攻坚政策的知晓率、支持率和覆盖面。四是包户一般干部精准施策。实行1.2万余名干部包23957户贫困户和214143户非贫困户,包户干部每月开展结对帮扶走访工作1次以上,制定“一户一策”增收举措,开展农业实用技术培训和就业技能培训6700余人次,新增转移就业贫困人口990人,增设村级公益性岗位1803个,扶持发展庭院经济10239户,全面拓展贫困户增收渠道。建立走访纪实制度,全面收集贫困户和一般农户的意见建议及问题困难,并实行台账管理跟踪问效,切实做到访民情、听民意、助民困、解民忧。截至目前,共计走访农户18万余人次,建立问题台账3647个,收集意见建议上万条,解决群众实际困难2300余个。

    三、实施“四美”创建,增强群众荣誉感。一是注重环卫整治,创建“美镇”。深入开展“六整治、三提升”环境卫生整治行动,全方位整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、企业污染源、农业废弃物、河道沟塘,提升公共卫生设施配套水平、饮用水安全保障水平和农村环境管理水平,重点做好场镇主入口、道路、广场、农贸市场等公共区域的清扫保洁,大力整治车辆乱停乱放、商户占道经营、临街乱搭乱建等行为,建设洁美乡镇。二是注重产业带动,创建“美村”。以幸福美丽新村建设为抓手,按照产业发展型、生态保护型、休闲旅游型等三种建设模式,在产业基础条件较好、水林自然条件优越、旅游资源丰富的村,大力发展晚熟柑桔、优质蚕桑等农业产业,骑步观光、田园采摘等乡村休闲旅游产业,剪纸、竹丝画帘等民俗文化产业,建成产业美村11个、生态美村5个、旅游美村12个。三是注重文化挖掘,创建“美院”。依托旧院落改造,深挖本地优良民风民俗、家风家训、乡贤好人等先进事迹,突出特色亮点,在村民相对集中、民情民风淳朴且具有一定代表性的村庄或院落,打造“忠孝文化”“农耕文化”“家风家训”示范院落133个,以优秀传统文化浸润民心,引导群众明事理、知荣辱、懂感恩。四是注重活动评比,创建“美居”。设立1030万元专项工作经费,在全县515个行政村全覆盖推进“一榜两评”(“一榜”即乡风文明红黑榜,红榜表扬,黑榜批评;“两评”即环境卫生和文明村民两项评比)活动,评选出“卫生家庭”2684户、“文明家庭”1355户,予以“红榜”公示表彰并实行洗衣粉、肥皂等生活实物奖励,对247户“脏乱陋习家庭”,在“黑榜”内曝光惩戒,鞭策其不断改正。

    四、强化“四查”机制,增强群众信任感。一是强化效能督查,优化便民服务。建立群众事项代办服务制度,在全县559个行政村(社区)全覆盖建立便民服务代办站,由村(社区)干部兼职代办员轮流坐班,收集群众代办事项,代办员逢场日在乡镇便民服务中心集中,为贫困群众提供易地扶贫搬迁、危房改造、大病救助等各类扶贫事项办理服务。目前,全县群众办事“只进一扇门、最多跑一次”,为贫困群众代办事项10.6万余件。二是强化“瘦身”检查,缓解厌烦情绪。精简入户表册资料,将3大类12项入户资料缩减成帮扶手册、收入明细表、达标认定书和脱贫成果表4项,减少贫困群众签字填表。推行“督查验收”统筹制度,每月将县级部门开展脱贫攻坚督查检查、考核验收、活动评比等汇总编制工作方案,集中组织实施,减少入户检查次数,切实缓解群众因频繁迎检所产生的厌烦情绪。三是强化测评调查,推动工作落实。出台《武胜县村(社区)干部履职行为规范(试行)》,建立脱贫攻坚“责任+测评+考核”机制,采取电话问询、问卷调查、信访举报等方式,面向广大群众对村(社区)干部进行满意率测评,对满意率低于70%的,进行约谈、提醒并责令限期整改,对满意率低于50%的,予以组织调整,实现以测评促进工作落实,确保群众认可。四是强化责任追查,严实作风建设。出台《决战决胜脱贫攻坚十条问责措施》,严格执行脱贫攻坚“五四零”“十个坚决不准”纪律要求,坚决查处扶贫领域作风和腐败问题。实行扶贫领域问题线索“清单制”管理,落实责任领导和责任人,通过自办、督办等方式,限期销号,全面加速扶贫领域违纪问题查办。

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