四川省脱贫攻坚领导小组办公室   2019年3月18日

大英县从“四个方面”出实招积极探索

民主党派基层组织助力脱贫攻坚新路子

近年来，遂宁市大英县统一战线聚力脱贫攻坚这个“头等大事”，紧扣县情实际，创新工作方法，从整合资源抱团出力、统筹兼顾科学使力、多方协商精准发力、发挥优势有效用力4个方面出实招，积极探索民主党派基层组织助力脱贫攻坚新路子，努力把脱贫攻坚工作建设成人民群众满意工程。

一、整合资源抱团出力，让“独唱”变“合唱”。针对民主党派热心社会帮扶、慈善公益，但缺乏统一平台，造成各自为战、资源分散、效果欠佳等问题，在深入调研、充分征求意见和广泛协商的基础上，先后出台《整合全县民主党派基层组织各界别资源助力脱贫攻坚工作方案》、《民主党派开展基层组织建设年活动的指导意见》，综合考虑各民主党派的界别特色、历史沿革、干部队伍建设等因素，将各民主党派基层组织和党派成员争取党派中央、省委、市委扶贫项目和资金的成效纳入“主动作为、争创一流”考核体系，作为评先选优重要依据，加强督导、严格考分。制发《县政府有关部门进一步加强同民主党派联系的意见》，规定全县性脱贫攻坚工作相关培训和会议邀请县级各民主党派负责人参加，便于掌握工作情况。安排民主党派成员挂职基层、驻村帮扶，发改、民政、统计、财政、扶贫等部门定期将脱贫攻坚有关资料、数据向民主党派通报，为其提供工作便利。在精心组织动员下，各民主党派念兹在兹，唯此为大，主动摒弃“各吹各的号、各唱各的调”念头，心往一处想、劲向一处使，6次“联手”向上争资源跑项目找资金解难题，以实际行动赢得了上级党派和社会各界的大力支持，做到了4个民主党派由“一家独唱”变为“大家合唱”。2018年全县4个民主党派仅自身投入和动员社会各界投入脱贫攻坚的物资达310余万元，与2017年同比增长近3倍，让群众从统战工作中得到了更多实惠。

二、统筹兼顾科学使力，让“难点”变“亮点”。为避免攀比、有点无面等不利影响，在充分调研的基础上，出台《关于多党合作服务地方发展的实施意见》，提出“三七”原则，即30%左右的资源用于重点帮扶地区，70%左右的资源用于面上开展帮扶，适度集中，统筹兼顾。各民主党派发挥资源、渠道等方面优势，在民主党派中开展对接一次党派中央、省委、市委，邀请一次来县考察调研，联系引进一个项目，提出一批合理化建议“四个一”活动，延伸拓展“盟遂合作”等民主党派定点合作项目的同时，支持各民主党派基层组织积极探索与联系乡镇开展“定点合作”。将民进大英总支向上争取的道路、水利等方面的资源和资金“定点拼盘”到通仙乡高山村5.8公里村道路拓宽和14眼抗旱井修建、2.9公里渠道整治扶贫项目中，既解决了小木难支的问题，又填补了县级配套资金的缺口；将农工党大英支部下乡义诊、资助困难学生和农村医疗技术培训等资源用于全县范围，免费为贫困群众建立健康档案1200份、义诊680人次，取得了重点突破、面上推进的效果；民建大英总支引导24名企业家会员富而思进、致富思源，组建“同心·企业家服务团”，积极参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动，高标准建设回马镇金竹村等3个精准扶贫行动示范“亮点”村。2018年，在县委统战部的牵头支持下，全县11个乡镇分别新打造1个“多党合作·同心奔康”基地。

三、多方协商精准发力，让“端菜”变“点菜”。立足群众所需、地方所急、党派所能，找到需求方与供给方的结合点，着力解决“供需脱节、不接地气”的问题，各民主党派基层组织坚持把“协商办事”作为真帮扶、善帮扶、精准帮扶的基础性工作，针对群众技术需要，采取农民“点菜”、专家“下厨”方式，组织协调43名民主党派技术骨干“手把手”地对农民开展种植、养殖等技能培训82期，培养科技致富带头人4560人；针对部分群众致富愿望强烈而资金缺乏的实际，积极协调县农商银行开通“农贷快车”，上门为120户贫困户发放小额信贷资金570万元，支持发展九叶青花椒、龙虾、莲藕、生猪、肉牛等种养殖业，带动贫困户人均增收340元；针对贫困户生活困难，大力开展“送温暖、献爱心”捐助活动，共为贫困群众送去衣服240件（套）、食用油580斤。与此同时，从“群众期盼什么、党派能做什么”的角度出发，组织贫困户代表、驻村干部、民主党派召开对接会议203次，走访贫困村45个，入户489户次，发放问卷1137份，商定2018年“以购代扶、送名师名教下乡”等14个具体帮扶事项。这些商定实施的帮扶实事，都是老百姓所需且地方财政一时难以全覆盖的事，也是党派擅长并能干好的事，是供需双方的契合点，极大地增强了帮扶实效。

四、发挥优势有效用力，让“无色”变“特色”。为有效破解个别民主党派在扶贫帮扶工作中“见子打子、按部就班”的“无色”做法，创新组织各民主党派基层组织把宣讲政策释民惑、完善规划如民愿、改善基础应民声、培育产业助民富、真帮实扶解民难作为“亲民法宝”，与所联系服务群众结对结亲，在较短时间内与基层群众建立联系、取得信任。民盟大英总支会同盟员较多的县农业局联合成立扶贫攻坚工作领导小组，在帮扶村积极开展争做“五种人”活动，既争做农民奔康致富“引路人”、农业科技“传播人”、农村信息服务“热心人”、农民合法权益“保护人”、农村财务“监管人”，63名盟员主动与全县11个乡镇45个贫困村建立帮扶关系，着力打造驻村工作、定点帮扶、村两委、骨干力量和产业业主“五支力量”。民建大英总支发挥企业家会员较多的优势，在帮扶村深入开展精准扶贫“123”帮扶活动，即在帮扶村中落实1个支部、2名联系人，从认购农副产品、给予资金扶持、引进致富项目3个方面进行精准帮扶。民进大英总支发挥名师名教众多的优势，组织16名省级骨干教师深入帮扶村侧重为102名留守儿童开展送教育下乡和心理疏导活动。仅2018年，县级各民主党派基层组织累计实施帮扶项目46个，认购农副产品12.5吨，帮助121户397人顺利脱贫摘帽。