四川省脱贫攻坚领导小组办公室    2018年12月29日

立体智慧农业种出的脱贫新路

——旌阳区传统农业向现代农业转变的创新探索

近年来，德阳市旌阳区大力实施现代都市农业核心引领区战略，将乡村振兴和脱贫攻坚有机结合，大力发展精致农业、文创农业，着力打造“三片一带”现代农业升级版，推动传统农业向现代农业转型发展、融合发展。旌阳农业产业链不断延伸，绘就出乡村振兴美丽画卷，助推贫困群众增收致富奔小康。目前，全区13850名贫困人口实现稳定脱贫，人均纯收入超过8000元，同比2017年增幅超过13%。

一、智慧农业，推动传统农业向现代农业转变提速

（一）立体高效农业，综合效益共生。一是因地制宜，创新模式。基于人均耕地面积实际，利用资源比较优势，引导推广稻鳖、稻虾、果虾，稻鸭、林下种养等立体高效农业模式，提高土地资源利用效益最大化和单位面积种养殖综合效益最大化。二是合理布局，规模适度。根据自然禀赋，在丘区和平坝“两翼”布局发展立体高效农业。目前，已实现适度规模发展，业态丰富，总面积达3000亩以上，并且已见成效，较一般亩均增收2000元以上。

（二）绿色循环农业，生产生态共赢。一是转变方式，种养结合。探索畜种、规模与地理位置相适应的种养结合、循环发展模式。在规模化猪场，推行“猪-沼-果（蔬菜、作物）”循环生产；在规模化鸡场，推行有机肥加工技术；在规模化牛场，推行蚯蚓养殖技术。2018年，全区粪污综合利用率达到85%以上。二是探索推广，综合利用。采取秸秆粉碎还田、秸秆食用菌基料、秸秆加工产品等途径，提高秸秆综合利用。2018年，全区秸秆综合利用率达到95%，秸秆可控式连续分解技术、气化利用技术获15项国家发明专利。

（三）休闲观光农业,融合发展共荣。一是科学定位，差异发展。把握近郊休闲观光农业科学定位，打造出“红光印象”、“高槐咖啡”、“荷韵龙居”、“花田锦地”、“原野牧场”等不同类型、不同特点、不同规模的农文旅融合发展的观光农业园和生态农庄，推出城乡“四季游”，实现游客需求“无缝隙”。二是活动造势，农旅富民。依托民俗文化赏花月、赏荷月、菜花节、果蔬采摘节、孝文化旅游周、上九会、农民丰收节等丰富多姿、体验性强的农文旅活动造势，实现贫困户在家门口增收。2018年1-11月，全区实现乡村旅游综合收入29.49亿元，接待游客332.18万人次。

（四）多元智能农业，科技成果共享。一是插上科技翅膀，农民告别“三弯腰”。发挥全省农机化示范县作用，推进农机农技融合、完善农机化技术体系，农业机械化作业成种植农户节本增效一大路径。2018年，全区主要粮食农作物耕种收机械化综合水平达80%，其中，稻麦收割综合机械化水平达97.5%。“旌阳造”联合收割机走俏“一带一路”沿线国家和地区，金兴农机年出口创汇400万美元。二是信息资源共享，生产实现智能化。大力推广运用自动集蛋、母猪电子喂站等智能化设备；与省农机研究院合作，在全省率先安装使用北斗导航机械化插秧智能化平台系统，利用大数据，优化种养殖业生产过程管理，有效提高了生产效益。

二、市场主导，推动优势产业变脱贫致富全新产业

（一）以市场为导向，不断优化产业。一是对接市场，选优产品。以优势产业为主导，主动适应对接市场需求，成立部门、农户组成的品种考察评选小组，现已筛选出粮油、蔬菜、水果、家禽养殖等10大类、80余个品种，进入市级贫困村主导产业发展品种备选库，供贫困户自主选择。二是以基地为依托，提升竞争力。以基地建设为抓手，扩大优势产业占比，提升市场核心竞争力。目前，建成粮油绿色高效示范区5个、面积8万亩，建成大宗油料生产基地12万亩、国家重要油菜良种繁育基地1万亩和桂潮2号、桂潮13号等适销对路的“米线水稻”品种10.2万亩。

（二）以改革为抓手，进行模式再造。一是建设园区，规模经营。深入推进承包地“三权”分置改革，利用资本下乡，建设农业产业园区，打造对外开发合作试验区、农业高新技术示范区、现代蔬菜产业示范区，建成现代农业产业园12个。目前，全区土地流转率达到46%。二是模式再造，增效增收。建立利益联结机制，发挥龙头带动作用，大力推广“公司＋园区＋专业合作社＋农户”、“产业股东+产业工人”和订单式农业等经营或合作模式，采取“组织+金融+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”等产业扶贫模式，让贫困户分享产业增值收益。

（三）以品牌为核心，拓宽销售渠道。一是打造品牌，彰显特色。建立农产品品牌建设激励机制，以创建全国农产品质量安全示范县为契机，征集全区农产品区域品牌，鼓励名品商标注册，申请“三品一标”认证。目前，全区已无公害农产品认证57个，绿色食品认证16个，有机农产品认证2个，农产品市场占有率提升显著。二是用好平台，拓宽销路。大力发展农村电商，畅通贫困户农产品信息发布“直通车”，实行贫困户农产品“一户一码”，探索“互联网+农业”农产品销售新业态，带动生产与市场需求的精准匹配。截至目前，已与建立226户贫困户建立“一户一码”档案，帮助贫困户销售农产品73.58万元。

三、政府引领，打造传统农业向现代农业转变新高地

（一）突出规划先行，打造“三片一带”。一是科学规划，调整结构。根据区域特点和乡村振兴，牢固树立现代农业发展新理念、新思路，分别规划打造10万亩旌北、旌西、旌东现代农业示范片和一环路近郊现代农业休闲观光旅游带。二是丰富业态，彰显特色。解决传统农业结构单一、价值不高、后劲不足等问题，规划形成优质畜禽、绿色蔬菜、有机水果、休闲观光、农事体验各具特色的“一乡一品，一村一业”规模化特色化布局，绘就“三片一带”现代农业新版图。

（二）完善配套功能，夯实发展根基。一是加大投入，完善配套。近年来，全区实施农业综合开发、农业产业发展、农村沼气建设、高标准农田建设、脱贫路修建等项目，织密田网、渠网、电网、路网、讯网“五张网”，夯实智慧农业发展根基。目前，全区整治新建农田水利沟渠474.59公里，建设高标准农田3.46万亩。二是利用设施，推进发展。以满足市场需求为导向，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益富农，利用农业发展和好农产品检测设施设备，厚植农业发展新优势，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化、信息化、产业化水平，推进农业高质量发展。

（三）强化“两个支撑”，促进持续增收。一是政策支撑，提供保障。制定《旌阳区贫困村产业扶持基金管理办法》，建立400万元产业扶持基金，覆盖39个市级贫困村，为建档立卡户借款42.7万元，助村自主发展产业95万元，入股26家企业和专合社262.3万元，建立扶贫产业园24个，6621名贫困户参与受益。制定《扶贫小额信贷贴息管理办法》等，授信建档立卡贫困户2503户，授信金额5969万元，扶贫小额信贷总额超820.89万元。二是人才支撑，持续增收。健全农业农村人才资源库，实施农村实用人才职业素质和能力提升计划，开展技术培训210余次，培育“领头雁”，激励“高精尖”，持续培育农村实用技术人才555人、新型职业农民419人，打造农业科技创新“突击队”，为贫困户持续增收提供技术支持。