全面公开推动服务“一次就好”创新公开方式实现“智慧治理”

　　——新津县基层政务公开标准化规范化试点探索和实践

　　2017年以来，四川省新津县按照国办和省市的要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立以政务公开促进和增强“治县理政”的发展理念，扎实推进基层政务公开标准化规范化试点，政府职能转变和社会治理能力得到大幅提升，有效保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全县社会经济持续快速发展。

　　新机制：构建“智慧治理新架构”，促进政务公开与服务有机结合

　　一是加强组织领导。该县调整和充实了政务公开工作领导小组，同时成立了“智慧治理中心”，统筹政务公开和电子政务发展、大数据开发应用、政府门户网站建设等，用互联网、大数据信息等新技术促进政务公开方式方法的变革，提升社会治理水平。二是拓展试点领域。在做好8个规定领域基础上，该县还自选“行政审批服务、农村集体三资管理、三次产业”等群众关注度高的领域，拓展试点范围。三是完善公开体系。制发《新津县政务公开标准体系》，内容包括组织机构建设、公开载体建设、公开机制建设等9大体系，全方位、多层次、宽领域推动试点工作扎实有序开展。四是编制公开目录。编制了县、镇乡（街道）、村（社区）三级目录，共14个领域、951项内容，明确了公开依据、公开范围、公开时限等13个要素，自上而下集成公开，基层事务更加透明开放。五是健全公开制度。建立并完善政府会议公开、政务公开评议监督员、政务公开反馈、政务公开管理等机制，确保政务公开内容准确全面及时。

　　新平台：搭建“网络公开新载体”，推动政务公开与服务集成联动

　　一是拓展公开渠道。该县对政府门户网站进行深度改版和功能提升，改变传统的政府层级化组织架构，打造群众用“指尖”就能和政府打交道的公开透明“网上政府”。同时，开通阳光政务服务热线、新津服务微博微信等，初步形成一网一号一栏双微的“1+M”公开方式。二是设置特殊栏目。在新津电视政务大厅设置政务公开专栏，在村（社区）统一设置标准化公开栏等，政府信息触手可及，基层干部群众喜闻乐见。依托全市统一的基层公开综合服务监管平台，实现基层公开“县、乡、村”三级“全覆盖”，便民服务、精准公开、监督管理“实时在线”。三是搭建网络理政平台。依托智慧治理中心阳光热线，创新推行“人民调解、司法调解、群众约谈、会商会办”工作机制，实现社会公众合理诉求及时解决、办理情况及时反馈，取得了社会公众对政府工作的理解和支持，全县社会经济保持和谐稳定发展。

　　新方法：建立“业务革新新原则”，推动政务公开与服务规范高效

　　一是绘制办事“流程图”。从办事群众的角度出发，将公开流程与业务流程有机结合，形成“开餐馆、办超市”等“一件事情办事手册、办事一张图”，集成公开办事流程、申请材料等，变原来的单项告知为整体告知，实现企业开办5个工作日完成。二是规范办事“证明事项”。全面清理和规范证明事项，村（社区）证明事项从313项“瘦身”到15项，行政机关证明事项从8043项减至12项，同步编制保留清单、办事指南及证明样本，及时全面公开，极大方便了企业群众办事。三是试点工业项目“零审批”。采取标准公开、指南公开、承诺公开、服务公开、监管公开等措施，将办事指南等一次性告知企业，促进项目审批提速提效，项目开工时间平均缩减5个月以上，最快的项目仅用1个月即实现开工。四是推行办事“仅跑一次”。梳理形成第一批1028项“仅跑一次”事项，在四川省一体化政务服务平台集中公开申请材料、受理标准、办理流程、收费标准等，实现办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“仅跑一次”。

　　2018年1-10月，新津县新增企业数量同比增长117%，新增企业注册资本同比增长60%。位列2018年度全国投资潜力百强县第十五位，连续五年位列四川省十强县。