推倒主管部门与群众间的“篱笆墙”——四川省青川县义务教育政务公开标准化规范化试点观察
现在，青川县的老百姓都能够像马光荣这样，足不出户就了解国家的教育政策，这得益于青川县开展的基层政务公开改革。2017年5月，青川县被列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点单位，也是全国35个义务教育领域试点县之一。经过一年多的试点探索，青川县厘清公开事项、编制公开标准、优化公开流程、拓展公开渠道，着力推倒主管部门与群众间信息交流和沟通的“篱笆墙”。
宣传声音“村村响”
教师、学生、家长、公众“应知尽知”
此前，青川县构建了“一站一点一橱窗”（义务教育政务公开试点专栏、政务公开查询点、公示橱窗专栏）政务公开主阵地；开通了“双微双群双电台”政务公开新平台和广播电台、电视台教育公开专栏，并通过技术手段打通各类平台链接通道。
看起来，这些政务公开的信息和渠道很全了，但是青川属于典型的山区贫困县，大部分青壮年外出务工，留守老人文化水平较低，难以从政府门户网站、微信公众号获取相关信息，老人们对教育方针、政策不了解，更不清楚该如何为学生办理资助和申请救助。
如何破解这个难题？青川县想到了借力已有的农村广播“村村响”工程，将教育扶贫政策转化为通俗易懂的语言，录制成音频，推送至行政村，通过广播循环播放。
“现在读书政策好，学前保教费不交。小学初中营养餐，每年八百记心间……”在记者采访时，高大爷流利地背出这段顺口溜。借力“村村响”，不仅方便了老百姓准确、及时地掌握信息，还及时发现了遗漏的该享受政策的学生，并及时补兑政策资金。
青川县茶坝乡寺坝村大学生李永堂，现就读于遂宁职业技术学院，因其父母常年在外务工，本人在外读书，之前不了解政策而错过了本可享受的援助。寒假在家，小李通过“村村响”知晓了“雨露计划”，递交了申请，县教育局安排专人核实后，立即为其补兑了政策资金。
“县教育局政务公开试点工作干得实在，满足了文化水平低的留守老人、农忙人的实际需求，还减轻了我们的工作量。”一名村干部这样说。
多走“网路”少走“马路”
群众办事“最多跑一次”
“真是太方便了。”在青川县大学生助学贷款办理现场，今年考上西南交通大学的杨小曼告诉记者，首次来办理助学贷款，她和家人通过青川教育微信公众号提前了解了相关政策、办理程序，现场不到5分钟就一次性办理结束。旁边的一名家长插话道：“前年我和孩子来办理时好麻烦，因为不熟悉政策，前后跑了3次。”
现场工作人员介绍，政务公开试点前，信息公开是“政府配菜”，渠道不畅，方式单一，政策不能及时精准推向有需求的群众，导致群众不清楚办理时间流程，错过办理时限或多次往返跑路。2016年仅办理大学生生源地助学贷款711人、贷款金额536万元。
为了让群众少走“马路”，信息多走“网路”，该县教育局将信息公开转向“群众点菜”，多渠道将办理贷款的对象、条件、办理流程、资料要件等全方位公开，确保服务对象及时快捷获取信息、精准准备资料。同时，精准控制公开点位，再造优化业务流程，在要件上“减肥”、流程上“瘦身”，最大限度减少办事环节，缩短办事时限，实现了助学贷款办理“只跑一次路”。
工作人员告诉记者，现在办理助学贷款只需要学生在网上申请，然后带上录取通知书和身份证，与家长（共同借款人）一起前来就能办理，不再需要书面申请，也不需要村社乡镇证明。2017年、2018年大学生生源地助学贷款人数，比2016年分别增长46%、78%，贷款金额比2016年分别增长47%、83%。近两年均未出现因资料不齐、流程不清而多次跑路都办不成的现象。
青川县教育局还通过抓公开事项与服务事项的“精准融合”，新增“义务教育公开事项”56项、“校务公开事项”19项，实现公开平台与服务平台一键链接；抓公开流程与业务流程的“精准对接”，新增公开控制点位41个；抓审批服务事项“精准办结”，全程开启“马上办”“一站式进出”“最多跑一次”等政务服务，实现群众办事大提速；抓政务信息的“精准推送”，新增公开平台6个，实现了群众易获取少跑路。
推倒沟通的“篱笆墙”
公开透明，打破“关系”迷信
又是一年开学季，青川县的乔庄幼儿园、尚品幼儿园和乔庄小学、乔庄镇小学报名秩序井然，不再像曾经各种托关系进校读书、选择好班，迷信“走关系”办事那样“热闹”。
同样，县教育局也非常平静，没有家长来咨询招生政策、找领导批条子进校读书，也没家长来上访投诉、要县城学校学位……这一可喜变化，归功于政务公开试点工作的务实开展。
家长都希望自己的孩子能在县城接受优质教育，但县城学位有限。为确保学生平等接受教育的权利，去年8月，青川县教育局就开始在县政府门户网站发布“秋季县城区小学一年级、幼儿园招生工作公告”，并通过电视、微信公众号等载体广泛宣传。
公告明确了“招生原则、招生对象、招生规模、学位安排”等事项。开学前报名时，各学校也在校门口张贴招生公告，便于家长知晓政策。
“以前经常会有老师来举报‘学校领导、人事股厚此薄彼’，但现在足够公开和透明后，再也没有这样的事情了。”青川县教育局人力资源股负责人说，今年，所有评职政策、名额分配等也都早已于7月初通过政府网站、工作QQ群上发布，老师们可以结合自身条件比照政策申报。
近期，青川县教育局做了一项调研，收集了3563份有效数据，数据显示群众对试点工作满意度达到96%。一年多的试点，青川县教育局通过政务公开试点，形成了上下级、内外双向同步监督，实现了权力运行全流程、政务服务全过程的公开、公正、高效、便民，推倒了教育主管部门与社会公众、学校与家长之间信息沟通的“篱笆墙”。（记者 倪秀 通讯员 何佳 金何 元凯）
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张竞
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