青岛：深化行政体制改革 经济功能区“审批不出区”
企业注册到联办窗口，不用挨个部门跑
说起自己在去年年底为公司办理注册登记时的经历，本市一家注册资本1亿元的企业经办人宫先生还是很感慨，“原本以为登记注册这一套业务至少得一周才能办完，想不到只用了一天的时间。”宫先生说，他在网上先注册了，看着自己准备的东西都差不多了，才带着所有的材料到了香港中路上的行政审批服务大厅，“我到的是企业设立联办窗口，递交了材料，对方先预审，没什么大问题，到了下午，不但完成了登记注册，组织机构代码和公章在注册当天也都拿到了”。
市审批办相关负责人告诉记者，大厅设立了联合办理窗口，实现了企业登记注册(无前置许可)“一窗式”联合办理，企业登记注册涉及的工商、公安、质监、税务部门实行并联审批、网上流转和信息共享。切实提高审批效率，实际办理时限比承诺时限提速30%以上。
市审批办还“全国首创”建立了重点项目审批绿色快速通道，按照“容缺受理、容缺审查、企业承诺、特事特办”的模式，建立了政府投资房屋建筑工程项目、社会投资房屋建筑工程项目和工业、服务业项目等3个审批全程绿色快速通道。
今年要建审批信息资源共享库
市审批办相关负责人表示，十八届三中全会指出：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”，2014年，行政审批工作要突出“改革”和“服务”，优化审批流程，创新服务理念，规范管理标准，全面提升行政审批服务水平，“要建立健全行政审批事项目录管理体系，制订审批事项服务规范和标准，精简审批材料，做好名称、法律依据、审批条件、审批内容、申报材料、审批流程、审批时限、审批收费的标准化和规范化，切实减少审批自由裁量权，规范行政审批行为。”
该负责人表示，还要建立审批信息资源共享库，审批事项办结后，大厅入驻部门将批复文件、证照等审批决定保存到行政审批资源共享库中。当需要其他部门的审批决定作为本部门审批事项的申请材料时，审批人员可以查阅行政审批资源共享库中的审批决定，不再需要办事人重复提交相同资料，实现行政审批信息“集中存储、互通共享”。
权力下放，让经济功能区“审批不出区”
除了行政审批提速之外，精简行政审批事项，下放审批权也是全市行政体制改革的一部分，市法制办相关负责人表示，根据市委、市政府提出的要通过改革将目前保留的行政审批事项精简30%、行政审批时限提速30%、审批权下放力度最大，使本市的审批事项在全国同类城市中数量最少、效率最高和强县扩权促进县域经济社会发展的目标要求，本市进行了行政审批制度改革。尤其是针对经济功能区的权力下放更是意义重大。
市法制办相关负责人介绍，经济功能区虽然享有一定的经济政策优势，但并不能像行政区那样，自然享有法律法规规定的行政管理权限，需要通过法律形式解决权力主体问题。否则，区内的很多审批管理事务还需要到市甚至所在区(市)有关部门办理。为了实现“审批不出区”的目标，市法制办依托青岛有地方立法权的优势，制定了《关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定》，要求市及区(市)有关部门把经济功能区需要的经济管理权委托经济功能区行使，这样大大方便了区内企业和群众办事，提高了行政效能，一定程度上促进了经济功能区的建设与发展。
红岛经济区享部分市级审批权
“目前市国土资源房管局赋予高新区分局的职能最全。”市国土资源房管局高新区分局的相关工作人员介绍，高新区分局是全市少有的土地、房产合二为一的分局之一，为了加快推进红岛区的建设和发展，青岛市国土资源房管局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《山东省行政程序规定》等有关法律法规的规定，委托红岛经济区管委会在红岛经济区范围内行使有关行政管理权。委托事项包括：建设项目用地预审、国有土地使用权划拨许可、国有土地有偿使用许可、国有划拨土地使用权转让许可、改变土地使用权许可、未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用地开发许可、物业服务企业三级资质等7项初审和保障性住房(廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房)保障资格核准现在又赋予了高新区分局土地抵押贷款、土地产权登记、商品房预售、房屋权属登记等职能。
“有了这些权限以后，以前从项目引进到签订项目确认书，需要90多个工作日，现在只需要63个工作日”，该工作人员介绍，预计2014年可能还会有部分为提高效率的权限继续下放，到时审批时间将进一步缩短，项目引进、投产的速度也会更快。
责任编辑：
刘怡
微信
微博
客户端
头条号
